Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Бондаренко В.П., суддя Камишева Л.М., суддя Черленяк М.І.

при секретарі Голозубовій О.І.

за участю представників сторін:

позивача - не з'явився,

першої третьої особи, на стороні позивача - не з'явився,

другої третьої особи, на стороні позивача - не з'явився,

першого відповідача - Воронової Ю.В., за довіреністю № 08-11/667/2-10 від 23 березня 2010 року,

другого відповідача - Воронової Ю.В., за довіреністю № 14710 від 30 грудня 2009 року,

першої третьої особи, на стороні відповідача - Калюжна Л.О., за довіреністю № 1146 від 12 квітня 2010 року

другої третьої особи, на стороні відповідача - не з'явився,

третьої третьої особи, на стороні відповідача не з'явився,

четвертої третьої особи, на стороні відповідача не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу позивача (вх. № 3531Х/1-2) на рішення господарського суду Харківської області від 06 жовтня 2010 р. у справі № 59/182-10

за позовом Комунального закладу охорони здоров'я "Харківський обласний лікарсько-фізкультурний диспансер", м. Харків

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

1. Харківська обласна рада, м. Харків

2. Головне управління охорони здоров'я Харківської обласної державної адміністрації, м. Харків

до 1. Виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області, м. Харків

2. Управління комунального майна та приватизації Харківської міської ради,

м. Харків

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

1. Управління праці і соціального захисту населення Дзержинської районної ради в м. Харкові, м. Харків

2. Управління освіти Дзержинської районної ради, м. Харків

3. Дзержинська районна рада, м. Харків

4. Харківська міська рада, м. Харків

про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

Рішенням господарського суду Харківської області від 06 жовтня 2010 р. у справі № 59/182-10 (суддя Бринцев О.В.) в задоволенні позову відмовлено повністю.

Позивач з рішенням господарського суду першої інстанції не погодився, звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою в якій, посилаючись на порушення місцевим господарським судом норм матеріального права, а також на невідповідність висновків суду, викладених в рішенні, обставинам справи, просить рішення господарського суду Харківської області від 06 жовтня 2010 р. у справі № 59/182-10 скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Другий відповідач у відзиві на апеляційну скаргу вважає її необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню, а оскаржуване рішення вважає законним та обґрунтованим та просить залишити його без змін.

Перша третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління праці і соціального захисту населення Дзержинської районної ради в м. Харкові, проти доводів, викладених в апеляційній скарзі, заперечує, просить рішення господарського суду Харківської області від 06 жовтня 2010 р. у справі № 59/182-10 залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Перший відповідач, друга третя особа на стороні позивача, а також друга, третя та четверта треті особи на стороні відповідача відзиви на апеляційну скаргу не надали; своїх представників в судове засідання 22 листопада 2010 року не направили; про причини неявки не повідомили; про час та місце слухання справи були повідомлені належним чином, про що свідчать поштові повідомлення про вручення поштового відправлення.

Враховуючи, що учасники процесу належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, колегія суддів дійшла висновку про можливість розгляду справи за наявними в справі матеріалами, як це передбачено статтею 75 Господарського процесуального кодексу України.

19 листопада 2010 року через канцелярію Харківського апеляційного господарського суду позивач звернувся з клопотанням про відкладення розгляду справи у зв’язку з відрядженням керівника установи та відсутністю кваліфікованих представників в області права.

Зазначене клопотання не підлягає задоволенню у зв'язку з його необґрунтованістю.

Перевіривши повноту встановлення судом обставин справи та докази на їх підтвердження, їх юридичну оцінку та доводи апеляційної скарги в межах вимог, передбачених статтею 101 Господарського процесуального кодексу України, вислухавши представників першого, другого відповідача та першої третьої особи на стороні відповідача колегія суддів встановила наступне.

Позивач - Комунальний заклад охорони здоров’я "Харківський обласний лікарсько-фізкультурний диспансер", звернувся до господарського суду Харківської області із позовом до виконавчого комітету Харківської міської ради та Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради з вимогою відмінити рішення виконавчого комітету Харківської міської ради № 631 від 02 липня 2003 року "Про передачу в оперативне управління майна і нежитлового приміщення за адресою: м. Харків, вул. Тобольська, 63", також розпорядження управління комунального майна та приватизації Харківської міської ради від 16 липня 2003 року № 816 "Про внесення змін в договори передачі майна в оперативне управління № 819 від 24.07.1997р. з відділом освіти Дзержинської районної ради та №1060 від 03.12.2001р. з Дзержинським районним відділом праці та соціального захисту населення Дзержинської районної ради м. Харкова" в частині вилучення з оперативного управління відділу освіти Дзержинської районної ради та передачі в оперативне управління нежитлового приміщення, розташованого за адресою: м. Харків, вул. Тобольська, 63 та вимогою визнати протиправним та відмінити розпорядження управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради від 12.07.2006р. № 860 "Про внесення змін в розпорядження № 816 від 06.07.2003 р. "Про внесення змін в договори передачі майна в оперативне управління № 819 від 24.07.1997р. з відділом освіти Дзержинської районної ради та № 1060 від 03.12.2001р. з Дзержинським відділом праці та соціального захисту населення Дзержинської районної ради м. Харкова".

Як встановлено господарським судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, територіальна громада м. Харкова в особі Харківської міської ради є власником нежитлової будівлі літ. А-2 загальною площею 1830,5 кв. м, що розташована за адресою: м. Харків, вул. Тобольська, 65, що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 21.05.2007р. та витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 11.06.2007р. №14861248 (т. 1 а. с. 75).

Крім того, господарський суд дійшов вірного висновку, що будівель за адресою: м. Харків, вул. Тобольська, 63, не існує. Наявність в різних документах посилань на будівлю за адресою вул. Тобольська, 63 пояснюється невпорядкованістю документації стосовно поштової адреси будівлі по вул. Тобольська, 65, що свого часу мала місце, яка була усунена шляхом збереження за цією будівлею адреси вул. Тобольська, 65 (т.1 а. с. 81, 82, т. 2 а. с. 30-46, 48).

Отже, всі посилання в документах на будівлю по вул. Тобольській, 63 і на будівлю по вул. Тобольській, 65, є посиланнями на одну й ту саму нежитлову будівлю літ. А-2 загальною площею 1830,5 кв. м, розташовану за адресою: м. Харків, вул. Тобольська, 65. При цьому правильним слід вважати номер будівлі "65".

Рішенням Виконавчого комітету Харківської міської ради депутатів трудящих від 25 березня 1970р. № 105, у зв’язку із закінченням об’єктів житлового та комунального господарства, ухвалено управлінню капітального будівництва передати на баланс Дзержинського районного відділу народної освіти дитячий сад-ясла № 44 по вул. Тобольській на Павловому Полі (т. 2 а. с. 81) .

23 вересня 1970 року виконавчим комітетом Харківської міської ради депутатів трудящих прийнято рішення № 426 розмістити обласний лікарсько-фізкультурний диспансер в приміщенні корпусу А в колишньому дитячому комбінаті № 44 по вул. Тобольській № 65 площею 650 кв. м (т.1 а.с.21-22).

30 вересня 1970 року Конторою нежитлового фонду Виконавчого комітету Харківської міської ради депутатів трудящих Обласному лікарсько-фізкультурному диспансеру видано ордер для зайняття приміщень площею 650 кв. м в будинку № 65 по вул. Тобольській (т.1 а.с.23).

Розпорядженням начальника представництва Фонду державного майна України в м. Харкові від 24 липня 1997року № 1239 вирішено укласти з відділом освіти виконавчого комітету Дзержинської районної ради договір про передачу майна в оперативне управління майна, в т.ч. будівель зазначених в додатку № 1 (т.2 а. с. 65).

Як вбачається з додатку № 1 (п. 94) до вказаного розпорядження від 24.07.1997р. № 1239, до переліку приміщень, що передаються, включений Будинок Центру дитячої та юнацької творчості по вул. Тобольській, 65 (т. 2 а. с. 68).

24.07.1997р. між Представництвом Фонду державного майна України в м. Харкові та Відділом освіти виконавчого комітету Дзержинської районної ради в м. Харкові був укладений договір про передачу майна в оперативне управління №819, яким було передано в оперативне управління відповідне майно, на виконання розпорядженням від 24.07.1997р. №1239 (т. 2 а. с. 89-92).

01 липня 2001 року між Відділом освіти виконавчого комітету Дзержинської районної ради в м. Харкові та Обласним лікарсько-фізкультурним диспансером був укладений договір оренди нежитлового приміщення № 118, у відповідності до умов якого Відділ освіти Дзержинської районної ради в м. Харкові передав Обласному лікарсько-фізкультурному диспансеру в користування нежитлове приміщення площею 650 кв. м по вул. Тобольській, 65 строком на три роки (т. 1 а. с. 64-66, т.2 а.с. 72-76).

Рішенням господарського суду Харківської області від 21 грудня 2006 року у справі № 46/154-05, залишеним без змін Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 17 квітня 2007 року, встановлено, що строк дії договору оренди нежитлового приміщення від 01.07.2001р. № 118 продовжений до 01.06.2007р. (т. 1 а.с. 76-79).

30 липня 2002 року між Управлінням майном комунальної власності Харківської обласної державної адміністрації та комунальною установою Харківський обласний лікарсько-фізкультурний диспансер було укладено договір про закріплення майна на праві оперативного управління, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області № 21, відповідно до якого позивачеві в оперативне управління було передане майно вказане в додатку № 1 (т.2 а. с. 58-61).

В матеріалах справи відсутні докази передачі позивачеві будівлі (частини будівлі) по вул. Тобольській, 65.

03 грудня 2001 року між Управлінням комунального майна та приватизації Харківської міської ради та відділом субсидій виконавчого комітету Дзержинської районної ради в м. Харкові був укладений договір про передачу в оперативне управління нежитлового приміщення № 1060, у відповідності до якого в оперативне управління було передане нежитлове приміщення по вул. Єсеніна, 7 в м. Харкові (т. 1 а.с. 69) (з урахування змін внесених додатковою угодою від 31.10.2003р. № 2 –по вул. Тобольській, 63).

02 липня 2003 року Виконавчим комітетом Харківської міської ради ухвалено рішення № 631, яким Управлінню комунального майна та приватизації доручено вилучити у встановленому порядку з оперативного управління відділу освіти Дзержинської районної ради в м. Харкові майно у кількості 14 одиниць, в т.ч. нежитлове приміщення по вул. Тобольська, 63 (в дійсності –"65"); надати це майно в оперативне управління Дзержинському районному відділу праці та соціального захисту населення Дзержинської районної ради в м. Харкові (т.2 а.с. 70).

16 липня 2003 року, на виконання цього рішення, Управлінням комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради видано розпорядження № 816, у відповідності до якого вирішено внести зміни в договір передачі майна в оперативне управління від 24.07.199р. №819 укладений з відділом освіти Дзержинської районної ради в м. Харкові стосовно вилучення майна в кількості 14 одиниць, в т.ч. нежитлового приміщення по вул. Тобольській, 63 (в дійсності –"65") та в договір передачі майна в оперативне управління від 03.12.2001р. № 1060 укладений з Дзержинським районним відділом праці та соціального захисту населення Дзержинської районної ради в м. Харкові в частині передачі названого майна в оперативне управління (т.1 а. с. 88-89).

12 липня 2006 року, з метою впорядкування поштової адреси будівлі по вул. Тобольській та уточненням її площі, Управлінням комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради видано розпорядження № 860, яким зобов’язано відділ обліку комунального майна внести зміни до розпорядження від 16.07.2003р. № 816, а саме площу та адресу нежитлових приміщень, по вул. Тобольській, 63 вважати як нежитлове приміщення по вул. Тобольській, 65 літ "А-2" загальною площею 1830,5 кв. м (т.1 а. с. 90).

27 лютого 2007 року Управлінням комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради видано розпорядження № 181, яким по-перше, вирішено внести зміни в договір про передачу в оперативне управління майна від 03.12.2001р. № 1060 та, по-друге, вирішено вважати скасованими розпорядження від 16.07.2003р. № 816 та розпорядження від 12.07.2006р. № 860 (т.1 а. с. 74).

Другий відповідач - Управління комунального майна та приватизації, звернулось з заявою про застосування строку позовної давності.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржувані спірні рішення виконавчого комітету Харківської міської ради та Розпорядження Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради винесені відповідно в 2003 та 2006 роках. Позивач звернувся до господарського суду Харківської області із позовною заявою в 2010 році, тобто із пропуском строку позовної давності відповідно на 7 та на 4 роки.

З клопотанням про визнання причин пропуску строків позовної давності поважними позивач не звертався.

Згідно статті 256 Цивільного Кодексу України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Статтею 257 Цивільного Кодексу України встановлена загальна позовна давність тривалістю у три роки.

У відповідності до пункту 4 статті 267 Цивільного кодексу України сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

Оскільки позивач не заявляв клопотання про визнання причин пропуску позовної давності поважними, у відповідності до вищевказаних норм, господарський суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відмову у позові.

Посилання позивача про необізнаність про те, що спірні рішення та розпорядження стосуються приміщень по вул. Тобольській, 65, обґрунтовано не взяті господарським судом першої інстанції до уваги, оскільки з аналізу матеріалів справи вбачається, що спірні розпорядження стосуються саме займаних позивачем приміщень і позивачеві було про це відомо ще в 2003 році (т.1 а.с. 38-45, 105).

Крім того, господарським судом першої інстанції обґрунтовано зазначено, що позивач займав спірні приміщення саме на підставі договору оренди нежитлового приміщення № 118, укладеного між позивачем та Відділом освіти виконавчого комітету Дзержинської районної ради в м. Харкові. Факт укладення позивачем договору оренди нежитлового приміщення від 01.07.2001р. №118 позивачем не заперечувався. Наявність правового режиму оренди майна виключає можливість одночасного існування режиму оперативного управління на те саме майно.

В матеріалах справи відсутні докази того, що за позивачем спірні приміщення закріплені на праві оперативного управління.

Посилання позивача на те, що спірне приміщення не належало на праві оперативного управління відділу освіти Дзержинської районної у місті Харкові ради, оскільки належало позивачеві, є необґрунтованим, виходячи з наступного.

01 червня 2001 року між відділом освіти Дзержинської районної ради у м. Харкові та обласним лікарсько-фізкультурним диспансером був укладений договір оренди № 118 нежитлового приміщення, розташованого за адресою: м. Харків вул.. Тобольська, 63.

Цей договір було узгоджений з управлінням комунального майна та приватизації Харківської міської ради та управлінням освіти Харківської міської ради.

Статтею Закону 29 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (280/97-ВР) передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить управління в межах визначених радою, майном що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Відповідно до положення про управління комунального майна та приватизації Харківської міської ради, затвердженого рішенням IV сесії Харківської міської ради XXIV скликання від 19.06.2002р. "Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради XXIV скликання" метою та завданням управління є передача відповідно до рішень виконкому міської ради комунальним підприємствам, установам, організаціям об'єктів комунальної власності у повне господарське відання та оперативне управління, контроль за їх використанням. Здійснює облік та контроль за рухом об'єктів комунальної власності.

Згідно з рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради №631 від 02.07.03р." Про передачу в оперативне управління майна та нежитлового приміщення за адресою: м. Харків, вул.Тобольська,63" та розпорядження управління комунального майна та приватизації Харківської міської ради від 16.07.03р. №816 "Про внесення змін в договори передачі майна в оперативне управління № 819 від 24.07.97р. з відділом освіти Дзержинської районної ради та №1060 від 03.12.01р. з Дзержинським районним відділом праці і соціального захисту населення Дзержинської районної ради міста Харкова Харківської області" з урахуванням клопотання виконавчого комітету Дзержинської районної ради м. Харкова від 27.06.03р. вх. №10641 про передачу в оперативне управління нежитлового приміщення Дзержинському районному відділу праці і соціального захисту населення приміщення за адресою: м. Харків, вул. Тобольська, 63", площею 1616,0 кв.м. було вилучено з оперативного управління відділу освіти Дзержинської районної ради та передано у оперативне управління Дзержинському районному відділу праці і соціального захисту населення Дзержинської районної ради міста Харкова Харківської області.

Відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (280/97-ВР) , керуючись п. 4.1.2 положення про управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради" затвердженого рішенням 2 сесії Харківської міської ради 5 скликання "Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 5 скликання" від 31.05.2006р. № 21/06, згідно до якого управління проводить передачу комунальним підприємствам, установам, організаціям об'єктів комунальної власності у господарське відання та оперативне управління та приймаючи до уваги лист КП "Харківське міське бюро технічної інвентаризації"(вх. № 12708 від 20.06.2006р.) згідно до якого у КП "Харківське міське бюро технічної інвентаризації"по вул. Тобольській, 65 літ. "А-2"- колишній дитячий садок загальною площею 2078,4 кв.м., 1964 р. забудови, та літ. "А-2"- колишній будинок піонерів 1970 р. забудови, загальною площею 1830,5 кв.м., Управлінням комунального майна та приватизації, розпорядженням від 12.07.2006р. № 860 "Про внесення змін до розпорядження № 816 від 16.07.2003р. "Про внесення змін в договори передачі майна в оперативне управління № 819 від 24.07.1997р. з відділом освіти Дзержинської районної в м. Харкові ради та № 1060 від 03.12.2001р. з Дзержинським районним відділом праці та соціального захисту населення Дзержинської районної ради міста Харкова Харківської області", внесено зміни до розпорядження № 816 від 16.07.2003р., а саме площу та адресу нежитлових приміщень по вул. Тобольська, 63 вважати як нежитлове приміщення по вул.. Тобольській, 65 літ. "А-2", загальною площею 1830,5 кв.м.

Користувачем за договором № 1160 від 03 грудня 2001 року (з урахуванням додаткової угоди № 3 від 19 січня 2007 року) є управління праці і соціального захисту населення Дзержинської районної в м. Харкові ради –м. Харків, вул.. Тобольська, 65.

Враховуючи викладене, судова колегія дійшла висновку, що господарським судом першої інстанції правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, у зв’язку з чим апеляційна скарга позивача не підлягає задоволенню, а рішення господарського суду Харківської області від 06 жовтня 2010 року у справі № 59/182-10 підлягає залишенню без змін.

Керуючись статтями 85, 99, 101, пунктом 1 статті 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів

В задоволенні клопотання позивача про відкладення розгляду справи відмовити.

Апеляційну скаргу позивача залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Харківської області від 06 жовтня 2010 р. у справі № 59/182-10 залишити без змін.

постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

постанова може бути оскаржена до Вищого господарського суду України в двадцятиденний строк.

Повний текст постанови підписаний 29 листопада 2010 року