Суть спору: Позивач, Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, за участю третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Контрольно-ревізійне управління в Одеській області, звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до Комунального підприємства (далі - КП) "Культурний центр "Слободка"про стягнення з відповідача збитків у сумі 15 000 грн.

Представник позивача позовну заяву підтримує, наполягає на задоволенні позову.

Ухвалою суду 31.01.2012р. на підставі наданих до матеріалів справи документів, змінено назву третьої особи на Державну фінансову інспекцію в Одеській області. Представник третьої особи позовну заяву підтримує у повному обсязі.

Відповідач про місце та дату судових засідань був повідомлений належним чином, але, представник відповідача в судові засідання не з’являвся, про поважність причин нез’явлення суд не повідомив. Відзив на позовну заяву до суду не надходив.

За таких обставин, справа розглядається за наявними в ній матеріалами відповідно до ст. 75 ГПК України.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивач та третьої особи, суд встановив:

30 вересня 2009р., з метою виконання міської цільової програми надання соціальних послуг та інших видів допомоги незахищеним верствам населення міста Одеси на 2009 рік, затвердженої рішенням Одеської міської ради від 25.12.2008р. №3759-У, стосовно проведення заходів з нагоди Дня Незалежності України по перегляду кінофільмів у приміщенні КП "Культурний центр "Слободка"за адресою: м. Одеса, вул. Ак.Воробйова, 26 пільговим верствам населення м. Одеси, між Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради (Замовник) та КП "Культурний центр "Слободка"(Виконавець) був укладений Договір № 63-09, згідно якого Виконавець зобов’язався організувати та провести зазначені заходи, згідно відповідних кошторисів витрат, а Замовник зобов’язався здійснити оплату проведених Виконавцем заходів на підставі акту виконаних послуг після отримання відповідного фінансування за кодом економічної класифікації видатків 1172. Строк дії Договору –до 31.12.2009р., але у будь-якому випадку –до повного виконання сторонами своїх зобов’язань по ньому.

Відповідно до п. 1.2. Договору сума Договору згідно кошторисних призначень на 2009р. складає 1 200 грн. (без ПДВ).

Згідно Акту виконаних послуг до Договору № 63-09 від 30.09.2009р., що був складений сторонами за Договором 30.09. 2009р., виконавцем було виконано роботу по проведенню заходів з нагоди Дня Незалежності України по перегляду кінофільмів у приміщенні КП "Культурний центр "Слободка"за адресою: м. Одеса, вул. Ак.Воробйова, 26 пільговим верствам населення м. Одеси. На підставі зазначеного Акту, платіжним дорученням № 668 від 11.11.2009р. позивач оплатив відповідачу 1 200 грн.

13 листопада 2009р., з метою виконання міської цільової програми надання соціальних послуг та інших видів допомоги незахищеним верствам населення міста Одеси на 2009 рік, затвердженої рішенням Одеської міської ради від 25.12.2008р. №3759-У, стосовно проведення заходів з нагоди Міжнародного Дня людей похилого віку по перегляду кінофільмів у приміщенні КП "Культурний центр "Слободка"за адресою: м. Одеса, вул. Ак.Воробйова, 26 пільговим верствам населення м. Одеси, між Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради (Замовник) та КП "Культурний центр "Слободка"(Виконавець) був укладений Договір № 68-11, згідно якого Виконавець зобов’язався організувати та провести зазначені заходи, згідно відповідних кошторисів витрат, а Замовник зобов’язався здійснити оплату проведених Виконавцем заходів на підставі акту виконаних послуг після отримання відповідного фінансування за кодом економічної класифікації видатків 1172. Строк дії Договору –до 31.12.2009р., але у будь-якому випадку –до повного виконання сторонами своїх зобов’язань по ньому.

Відповідно до п. 1.2. Договору сума Договору згідно кошторисних призначень на 2009р. складає 5 800 грн. (без ПДВ).

Згідно Акту виконаних послуг до Договору № 68-11 від 13.11.2009р., що був складений сторонами за Договором 13.11. 2009р., виконавцем було виконано роботу по проведенню заходів з нагоди Міжнародного Дня людей похилого віку по перегляду кінофільмів у приміщенні КП "Культурний центр "Слободка"за адресою: м. Одеса, вул. Ак.Воробйова, 26 пільговим верствам населення м. Одеси. Зазначений Акт також підписаний представниками територіальних центрів СОПОНГ у Приморському, Малиновському, Київському та Суворовському районах м. Одеси. На підставі зазначених Договору та Акту, платіжним дорученням № 678 від 18.11.2009р. позивач перерахував відповідачу 5 800 грн.

02 червня 2010р., з метою виконання міської цільової програми надання соціальних послуг та інших видів допомоги незахищеним верствам населення міста Одеси на 2010 рік, затвердженої рішенням Одеської міської ради від 22.01.2010р. № 4959-У стосовно проведення заходів з нагоди 66 річниці визволення м. Одеси, 65 річниці Дня Перемоги та до Дня аварії на Чорнобильській АЕС по перегляду кінофільмів у приміщенні КП "Культурний центр "Слободка"за адресою: м. Одеса, вул. Ак.Воробйова, 26 пільговим верствам населення м. Одеси, між Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради (Замовник) та КП "Культурний центр "Слободка"(Виконавець) був укладений Договір № 59 к, згідно якого Виконавець зобов’язався організувати та провести зазначені заходи, згідно відповідних кошторисів витрат, а Замовник зобов’язався здійснити оплату проведених Виконавцем заходів на підставі акту виконаних послуг після отримання відповідного фінансування за кодом економічної класифікації видатків 1172. Строк дії Договору у будь-якому випадку –до повного виконання сторонами своїх зобов’язань по ньому.

Відповідно до п. 1.2. Договору сума Договору згідно кошторисних призначень на 2009р. складає 6 000 грн. (без ПДВ).

Згідно Акту виконаних послуг до Договору № 59 к від 02.06.2010р., що був складений сторонами за Договором 02.06. 2010р., виконавцем було виконано роботу по проведенню заходів з нагоди 66 річниці визволення м. Одеси, 65 річниці Дня Перемоги та до Дня аварії на Чорнобильській АЕС по перегляду кінофільмів у приміщенні КП "Культурний центр "Слободка"за адресою: м. Одеса, вул. Ак.Воробйова, 26 пільговим верствам населення м. Одеси. Зазначений Акт також підписаний представниками територіальних центрів СОПОНГ у Приморському, Малиновському, Київському та Суворовському районах м. Одеси. На підставі зазначених Договору та Акту, платіжним дорученням № 1434 від 21.06.2010р. позивач перерахував відповідачу 6 000 грн.

12 листопада 2010р., з метою виконання міської цільової програми надання соціальних послуг та інших видів допомоги незахищеним верствам населення міста Одеси на 2010 рік, затвердженої рішенням Одеської міської ради від 22.01.2010р. № 4959-У стосовно проведення заходів до Дня незалежності, Дня похилого віку, Дня визволення України від німецьких загарбників, за адресою: м. Одеса, вул. Ак.Воробйова, 26 пільговим верствам населення м. Одеси, між Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради (Замовник) та КП "Культурний центр "Слободка"(Виконавець) був укладений Договір № 137, згідно якого Виконавець зобов’язався організувати та провести зазначені заходи, згідно відповідних кошторисів витрат, а Замовник зобов’язався здійснити оплату проведених Виконавцем заходів на підставі акту виконаних послуг після отримання відповідного фінансування за кодом економічної класифікації видатків 1172. Строк дії Договору у будь-якому випадку –до 31.12.2010р., але у будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов’язань по ньому.

Відповідно до п. 1.2. Договору сума Договору згідно кошторису складає 2 000 грн. (без ПДВ).

За Актом виконаних послуг згідно Договору № 137 від 12.11.2010р., що був складений сторонами за Договором 12.11. 2010р., виконавцем було виконано роботу по проведенню заходів з нагоди Дня 66 річниці визволення м. Одеси, 65 річниці Дня Перемоги та до Дня незалежності, Дня похилого віку, Дня визволення України від німецьких загарбників, по перегляду кінофільмів у приміщенні КП "Культурний центр "Слободка"за адресою: м. Одеса, вул. Ак.Воробйова, 26 пільговим верствам населення м. Одеси. Зазначений Акт також підписаний представниками територіальних центрів СОПОНГ у Приморському, Малиновському, Київському та Суворовському районах м. Одеси. На підставі зазначених Договору та Акту, платіжним дорученням № 2499 від 23.11.2010р. позивач перерахував відповідачу 2 000 грн.

Контрольно-ревізійним управлінням в Одеській області, правонаступником якого є Державна фінансова інспекція в Одеській області, було проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради за період з 01.08.2009р. по завершений звітний період 2010р. Згідно Акту ревізії №041-19\107 від 14.02.2011р. та Акту зустрічної перевірки в КП "Культурний центр "Слободка" за №041-19\76 від 01.02.2011р., КП "Культурний центр "Слободка" до зустрічної перевірки не надано підтверджуючі документи, а саме: договори, акти виконаних робіт, виписки банку щодо взаєморозрахунків з Департаментом з наданих послуг пільговим верствам населення в 2009-2010 роках, в зв’язку з їх відсутністю.

За таких обставин, КРУ в Одеській області зроблено висновок про те, що в порушення вимог ст.ст. 8- 11 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" Департаментом безпідставно перераховано КП "Культурний центр "Слободка" кошти в сумі 15 000 грн. за організацію та проведення заходів (перегляду кінофільмів), які не підтверджені документально, що призвело до шкоди (збитків) установи.

Позивач зазначає також, що фактично послуги кінцевому споживачу не були, так як КП "Культурний центр "Слободка" при перевірці не було надано доказів купівлі прав на трансляцію фільмів, оренди залу.

За таких обставин, позивач звернувся до суду з позовом до КП "Культурний центр "Слободка" про стягнення збитків у сумі 15 000 грн.

В обґрунтування позову позивач послався на п. 4 ч. 1 ст. 611 Цивільного кодексу України, згідно якої у разі порушення зобов’язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, відшкодування збитків та моральної шкоди, та на ст. 906 цього ж Кодексу, згідно якої збитки, завдані замовнику невиконанням або неналежним виконанням договору про надання послуг за плату, підлягають відшкодуванню виконавцем у разі наявності його вини, у повному обсязі, якщо інше не встановлено договором.

Третя особа - Державна фінансова інспекція в Одеській області повністю підтримує позов Департаменту.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, проаналізувавши на підставі фактичних обставин повноту їх з’ясування і доведеність, суд доходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог з таких обставин:

Згідно ст. 224 Господарського кодексу України учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов’язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб’єкту, права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрати, зроблені управленою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також неодержані нею доходи, які управлена сторона одержала б у разі належного виконання зобов’язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Згідно ст. 22 Цивільного кодексу України збитками є втрати, яких особа зазнала у зв’язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки), доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Відповідно до Рекомендацій президії Вищого господарського суду України від 29.12.2007р. № 04-5/239 (va239600-07) "Про внесення змін та доповнень до роз’яснення президії Вищого арбітражного суду України від 01.03.1994р. № 02-5/215 (v_215800-94) "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов’язаних з відшкодуванням шкоди" вирішуючи спори про стягнення заподіяних збитків, господарський суд перш за все повинен з’ясувати правові підстави покладення на винну особу зазначеної майнової відповідальності. Крім застосування принципу вини при вирішенні спорів про відшкодування шкоди, необхідно виходити з того, що шкода підлягає відшкодуванню за умови безпосереднього причинного зв’язку між неправомірними діями особи, яка завдала шкоду, і самою шкодою. Виходячи з вимог ст. 33 ГПК України позивач повинен довести, що протиправна дія чи бездіяльність відповідача є причиною, а збитки, які виникли у потерпілої особи, - наслідком такої протиправної поведінки.

Як вбачається з матеріалів справи, 30 вересня 2009р. між Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради (Замовник) та КП "Культурний центр "Слободка"(Виконавець) був укладений Договір № 63-09, згідно якого Виконавець зобов’язався організувати та провести зазначені заходи, згідно відповідних кошторисів витрат, а Замовник зобов’язався здійснити оплату проведених Виконавцем заходів на підставі акту виконаних послуг після отримання відповідного фінансування за кодом економічної класифікації видатків 1172. Згідно Акту виконаних послуг до Договору № 63-09 від 30.09.2009р., що був складений сторонами за Договором 30.09. 2009р., Виконавцем було виконано роботу по проведенню заходів з нагоди Дня Незалежності України по перегляду кінофільмів у приміщенні КП "Культурний центр "Слободка"за адресою: м. Одеса, вул. Ак.Воробйова, 26 пільговим верствам населення м. Одеси. На підставі зазначеного Акту, платіжним дорученням №668 від 11.11.2009р. позивач оплатив відповідачу 1 200 грн.

13 листопада 2009р. між Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради (Замовник) та КП "Культурний центр "Слободка"(Виконавець) був укладений Договір № 68-11, згідно якого Виконавець зобов’язався організувати та провести зазначені заходи, згідно відповідних кошторисів витрат, а Замовник зобов’язався здійснити оплату проведених Виконавцем заходів на підставі акту виконаних послуг після отримання відповідного фінансування за кодом економічної класифікації видатків 1172. Згідно Акту виконаних послуг до Договору № 68-11 від 13.11.2009р., що був складений сторонами за Договором 13.11. 2009р., Виконавцем було виконано роботу по проведенню заходів з нагоди Міжнародного Дня людей похилого віку по перегляду кінофільмів у приміщенні КП "Культурний центр "Слободка"за адресою: м. Одеса, вул. Ак.Воробйова, 26 пільговим верствам населення м. Одеси. Зазначений Акт також підписаний представниками територіальних центрів СОПОНГ у Приморському, Малиновському, Київському та Суворовському районах м. Одеси. На підставі зазначених Договору та Акту, платіжним дорученням №678 від 18.11.2009р. позивач перерахував відповідачу 5 800 грн.

02 червня 2010р. між Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради (Замовник) та КП "Культурний центр "Слободка"(Виконавець) був укладений Договір № 59 к, згідно якого Виконавець зобов’язався організувати та провести зазначені заходи, згідно відповідних кошторисів витрат, а Замовник зобов’язався здійснити оплату проведених Виконавцем заходів на підставі акту виконаних послуг після отримання відповідного фінансування за кодом економічної класифікації видатків 1172. Згідно Акту виконаних послуг до Договору № 59 к від 02.06.2010р., що був складений сторонами за Договором 02.06. 2010р., Виконавцем було виконано роботу по проведенню заходів з нагоди 66 річниці визволення м. Одеси, 65 річниці Дня Перемоги та до Дня аварії на Чорнобильській АЕС по перегляду кінофільмів у приміщенні КП "Культурний центр "Слободка"за адресою: м. Одеса, вул. Ак.Воробйова, 26 пільговим верствам населення м. Одеси. Зазначений Акт також підписаний представниками територіальних центрів СОПОНГ у Приморському, Малиновському, Київському та Суворовському районах м. Одеси. На підставі зазначених Договору та Акту, платіжним дорученням № 1434 від 21.06.2010р. позивач перерахував відповідачу 6 000 грн.

12 листопада 2010р. між Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради (Замовник) та КП "Культурний центр "Слободка"(Виконавець) був укладений Договір №137, згідно якого Виконавець зобов’язався організувати та провести зазначені заходи, згідно відповідних кошторисів витрат, а Замовник зобов’язався здійснити оплату проведених Виконавцем заходів на підставі акту виконаних послуг після отримання відповідного фінансування за кодом економічної класифікації видатків 1172. За Актом виконаних послуг згідно Договору № 137 від 12.11.2010р., що був складений сторонами за Договором 12.11. 2010р., виконавцем було виконано роботу по проведенню заходів з нагоди Дня 66 річниці визволення м. Одеси, 65 річниці Дня Перемоги та до Дня незалежності, Дня похилого віку, Дня визволення України від німецьких загарбників, по перегляду кінофільмів у приміщенні КП "Культурний центр "Слободка"за адресою: м. Одеса, вул. Ак.Воробйова, 26 пільговим верствам населення м. Одеси. Зазначений Акт також підписаний представниками територіальних центрів СОПОНГ у Приморському, Малиновському, Київському та Суворовському районах м. Одеси. На підставі зазначених Договору та Акту, платіжним дорученням № 2499 від 23.11.2010р. позивач перерахував відповідачу 2 000 грн.

Отже, з наданих позивачем матеріалів справи вбачається виконання відповідачем своїх зобов’язань щодо надання послуг про проведенню відповідних заходів щодо перегляду кінофільмів у приміщенні КП "Культурний центр "Слободка"за адресою: м. Одеса, вул. Ак.Воробйова, 26 пільговим верствам населення м. Одеси.

Єдиним доказом, на який у якості підстави невиконання відповідачем своїх зобов’язань посилається позивач, є Акт КРУ в Одеській області № 041-19\107 від 14.02.2011р. та Акт зустрічної перевірки в КП "Культурний центр "Слободка" за № 041-19\76 від 01.02.2011р., згідно яких КП "Культурний центр "Слободка" до зустрічної перевірки не надано підтверджуючі документи, а саме: договори, акти виконаних робіт, виписки банку щодо взаєморозрахунків з Департаментом з наданих послуг пільговим верствам населення в 2009-2010 роках, в зв’язку з їх відсутністю. Але, сам по собі факт відсутності на підприємстві документів у підтвердження фінансових витрат свідчить, у першу чергу, про відсутність належного бухгалтерського обліку, а не про ненадання послуг за відповідними договорами. Отже, позивачем у справі не надано доказів неправомірних дій КП "Культурний центр "Слободка" у спричиненні шкоди у розмірі 15 000 грн.

Згідно ст. 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Статтею 33 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст. 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Отже, з урахуванням вищенаведеного, суд доходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

На підставі зазначеного, керуючись ст.ст. 82- 85 ГПК України, суд -

1. У задоволенні позову Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради –відмовити.

рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.