АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я
25.12.2004
Судова колегія судової палати в цивільних справах
апеляційного суду Харківської області у складі: головуючого
Трішкової І.Ю., суддів: Карімової Л.В., Котелевець А.В., при
секретарі Полубан С.М., розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Харкові цивільну справу за скаргою Потикуна Юрія
Павловича - довіреної особи кандидата на пост Президента України
Ющенка В.А. на неправомірні дії та бездіяльність територіальної
виборчої комісії територіального виборчого округу N 179 під час
складання списку виборців для повторного голосування 26 грудня
2004 р., В С Т А Н О В И Л А:
25 грудня 2004 року Потикун Ю.П. - довірена особа кандидата
на пост Президента України Ющенка В.А. - звернувся до суду зі
скаргою про визнання неправомірними дій територіальної виборчої
комісії територіального виборчого округу N 179 щодо складання
списків виборців для голосування 26 грудня 2004 року. В
обїрунтування вказував, що територіальна виборча комісія прийняла
постанову N 99, відповідно з якою вона звернулася з листом до
органів місцевих рад з проханням надання технічної допомоги у
виготовленні списків виборців у двох примірниках по виборчих
дільницях. У відповідь ТВК отримала інформацію про осіб, які
нібито є виборцями на відповідних дільницях всього округу у формі,
що передбачена для списків виборців законодавством про вибори. Ця
інформація була підписана головою та секретарем і подана як списки
виборців дільничним комісіям 179 округу. При цьому пакети
дільничних виборчих комісій зі списками виборців, які
використовувались під час голосування 31 жовтня 2004 р. за
винятком окремих дільниць не відкривались взагалі. Про це свідчить
окрема думка члена комісії Фоміна Р.Б. та відсутність актів про
розкривання пакетів зі списками.
Відповідно списки виборців на 26 грудня 2004 р. виготовлені у
спосіб, не визначений законом і встановити відповідність цих
списків реальній кількості осіб, які проживають в даному окрузі,
та осіб, які повинні виразити своє волевиявлення в день повторного
голосування в даному окрузі не є можливим.
Такі дії територіальної виборчої комісій суперечать ч. 1
ст. 3 Закону України "Про особливості застосування Закону України
"Про вибори Президента України" при повторному голосуванні
26 грудня 2004 року" ( 2221-15 ) (2221-15)
та ч. 2 ст. 36 Закону України
"Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
. Просив визнати дії та
бездіяльність територіальної виборчої комісії територіального
виборчого округу N 179 про виготовлення списків такими, що не
відповідають вимогам ч. 1 ст. 3 Закону України "Про особливості
застосування Закону України "Про вибори Президента України" при
повторному голосуванні 26 грудня 2004 року" та ч. 2 ст. 36 Закону
України "Про вибори Президента України". Також просив визнати
видані територіальною виборчою комісією територіального виборчого
округу N 179 списки виборців для повторного голосування 26 грудня
2004 р. недійсними як виборчі документи, складені у спосіб не
передбачений законодавством України про вибори. Зобов'язати
виготовити списки належним чином або прийняти рішення про внесення
до списків виборців змін, передбачених ч. 1 ст. 3 Закону України
"Про особливості застосування Закону України "Про вибори
Президента України" при повторному голосуванні 26 грудня
2004 року".
Судова колегія, заслухавши осіб, що беруть участь у справі,
дослідивши надані докази, знаходить скаргу не підлягаючою
задоволенню виходячи з наступного.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 3 Закону України "Про
особливості застосування Закону України "Про вибори Президента
України" при повторному голосуванні 26 грудня 2004 року"
( 2221-15 ) (2221-15)
територіальна виборча комісія не пізніше як за 6 днів
до дня повторного голосування забезпечує виготовлення двох
примірників списку виборців для повторного голосування на кожній
звичайній виборчій дільниці на основі списку виборців, що
використовувався під час голосування 31 жовтня 2004 року, з
урахуванням уточнень, внесених до нього в порядку, встановленому
Законом України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
. З цією
метою розкриваються пакети зі списками виборців, які
використовувались під час голосування 31 жовтня 2004 року, та
відповідно з ч. 2 ст. 36 Закону України "Про вибори Президента
України" були запаковані територіальними виборчими комісіями після
складання списків виборців для повторного голосування. Пакети зі
списками виборців, які використовувались під час голосування
31 жовтня 2004 року, розкриваються виключно на засіданні
територіальної виборчої комісії, про що складається акт, форма
якого встановлена постановою Центральної виборчої комісії від
10.12.2004 р. N 1284 ( v1284359-04 ) (v1284359-04)
.
Як встановлено в судовому засіданні, на засіданні
територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу
N 179 (далі - ТВК) 18.12.2004 р. у зв'язку з обмеженням часу ТВК
вирішила звернутися з проханням надати технічну допомогу у
виготовленні списків виборців у двох примірниках по виборчих
дільницях. Як пояснив голова ТВК, це стосувалось друкування
списків виборців. Оскільки діючим законодавством не передбачено,
яким саме способом проводиться виготовлення примірників списків
виборців, звернення ТВК до органів місцевих рад за технічною
допомогою не суперечить законодавству.
Потикун Ю.П. в скарзі посилається на те, що пакети
дільничних виборчих комісій зі списками виборців, які
використовувались під час голосування 31 жовтня 2004 року, за
винятком окремих дільниць не відкривались взагалі.
Голова ТВК пояснив, що фізично неможливо було за короткий
строк відкрити всі пакети, тому відкривалися для перевірки деякі
пакети, які перевірялися членами ТВК. ТВК складається з 10 членів,
порівну від кожного кандидата на пост Президента України. Всі
члени ТВК мали можливість перевірити будь-який пакет. Ніхто не
висловлював заперечення з приводу невідкриття пакетів чи
невірності списків виборців, про що свідчать рішення ТВК.
Судова колегія критично ставиться до акта членів ТВК з
приводу невідкриття пакетів, а також окремої думки члена ТВК
Фоміна Р.Б., оскільки ці документи датовані 20.12.2004 р., але
довірена особа кандидата в Президенти звертається до суду з
проханням визнати списки виборців недійсними з цих підстав тільки
25.12.2004 р., коли можливість внесення змін до списків практично
втрачена. Тому судова колегія вважає, що вищезгадане порушення
відкриття списків виборців є формальним та не може бути підставою
для визнання списків виборців всього територіального виборчого
округу недійсними.
Крім того, скаржник посилався на те, що при відкритті списків
не було складено актів, як це передбачено законодавством, але
судова колегія вважає, що доказів про це Потикун Ю.П. в суді не
надав.
Оцінюючи надані учасниками процесу докази в сукупності до
вимог ст. ст. 15, 15-1, 30 ЦПК України ( 1501-06 ) (1501-06)
судова колегія
вважає, що скаржник не довів наявність в діях територіальної
виборчої комісії таких порушень, які б відповідно до вимог чинного
виборчого законодавства мали бути підставою для визнання
неправомірними дій та бездіяльності територіальної виборчої
комісії, тому вважає за необхідне відмовити Потикуну Ю.П. в
задоволенні скарги.
Керуючись ст. ст. 92, 96, 97, 98, 99 Закону України "Про
вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
, Закону України "Про
особливості застосування Закону України "Про вибори Президента
України" при повторному голосуванні 26 грудня 2004 року"
( 2221-15 ) (2221-15)
, судова колегія В И Р І Ш И Л А:
Відмовити Потикуну Юрію Павловичу - довіреній особі кандидата
на пост Президента України Ющенка В.А. - про визнання
неправомірними дій та бездіяльності територіальної виборчої
комісії територіального виборчого округу N 179 по виборах
Президента України по складанню списків виборців для голосування
26 грудня 2004 року.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до
Верховного Суду України протягом двох днів з дня, наступного після
дня одержання копії ухвали через апеляційний суд Харківської
області.
"Збірник рішень судів за результатами
розгляду скарг та заяв суб'єктів
виборчого процесу на виборах
Президента України 2004 року".
Київ, 2005 р.