треті особи: ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_5, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88, ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_92, ОСОБА_93, ОСОБА_94, ОСОБА_95, ОСОБА_96, ОСОБА_97, ОСОБА_98, ОСОБА_99, ОСОБА_100, ОСОБА_101, ОСОБА_102, ОСОБА_103, ОСОБА_104, ОСОБА_105, ОСОБА_106, ОСОБА_107, ОСОБА_108, ОСОБА_109, ОСОБА_110, ОСОБА_111, ОСОБА_112, ОСОБА_113, ОСОБА_114, ОСОБА_115, ОСОБА_116, ОСОБА_117, ОСОБА_118, ОСОБА_119, ОСОБА_120, ОСОБА_121, садівницьке товариство "Гатне-1",

розглянув у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу першого заступника прокурора Київської області на рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 01 березня 2018 року у складі судді Журавського В. В. та постанову апеляційного суду Київської області від 09 липня 2018 року у складі колегії суддів: Мережко М. В., Березовенко Р. В., Олійника В. І.,

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

У серпні 2016 року перший заступник прокурора Київської області в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації звернувся до суду з позовом до Бориспільської районної державної адміністрації,

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, треті особи

ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_39, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_5, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63,

ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88, ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_92, ОСОБА_93, ОСОБА_94, ОСОБА_95, ОСОБА_96, ОСОБА_97, ОСОБА_98, ОСОБА_99, ОСОБА_100, ОСОБА_101, ОСОБА_102, ОСОБА_103, ОСОБА_104, ОСОБА_105, ОСОБА_106, ОСОБА_107, ОСОБА_108, ОСОБА_109, ОСОБА_110, ОСОБА_111, ОСОБА_112, ОСОБА_113, ОСОБА_114, ОСОБА_115,

ОСОБА_116, ОСОБА_117, ОСОБА_118, ОСОБА_119, ОСОБА_120, ОСОБА_121, садівницьке товариство "Гатне-1" (далі - СТ "Гатне-1"), про визнання недійсним розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки, витребування земельних ділянок з незаконного володіння.

Позов мотивовано тим, що розпорядженням Бориспільської районної державної адміністрації від 19 лютого 2004 року № 125 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право власності на земельні ділянки громадянам - членам СТ "Гатне-1" в адміністративних межах Вишенківської сільської ради.

Відповідно до вказаної технічної документації 99 громадян - члени СТ "Гатне-1" отримали для ведення садівництва земельні ділянки площею 0,12 га кожний, загальною площею 11,88 га. На підставі документації фізичні особи отримали державні акти на право власності на земельні ділянки .

В подальшому, члени СТ "Гатне-1" відчужили на користь третіх осіб належні їм земельні ділянки, на які були отримані нові державні акти на право власності на земельні ділянки. Власники земельних ділянок неодноразово змінювалися на підставі цивільно-правових угод.

Розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації від 19 лютого 2004 року № 125, а також видані на його підставі державні акти на право власності на земельні ділянки і свідоцтва про право власності на нерухоме майно видані з порушенням та суперечать вимогам законодавства, а тому підлягають визнанню недійсними.

Після передачі Бориспільською районною державною адміністрацією спірних земельних ділянок, останньою прийнято розпорядження від 04 жовтня

2004 року № 814, яким СТ "Гатне-1" передано в оренду 20,204 га. Інших розпоряджень, які стосуються передачі земельних ділянок садовому товариству Бориспільською районною державною адміністрацією не приймалось. Земельні ділянки були передані членам СТ "Гатне-1" ще до передачі їх в користування самому товариству.

Відповідно до статті 118 ЗК України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) на момент прийняття Бориспільською районною державною адміністрацією розпорядження від 19 лютого 2004 року № 125, спірні земельні ділянки не перебували в користуванні громадян членів СТ "Гатне-1", а відтак у Бориспільської районної державної адміністрації не було повноважень щодо передачі у власність громадян спірних земельних ділянок на підставі технічної документації.

Крім того, згідно інформації КДП "Київгеоінформатика" частина земельних ділянок СТ "Гатне-1" передана за рахунок земель водного фонду.

При наданні у власність чи користування земельних ділянок навколо водних об?єктів необхідно ураховувати положення щодо меж водоохоронних зон та прибережних захисних смуг шляхом урахування при розгляді матеріалів про надання земельних ділянок нормативних розмірів прибережних захисних смуг, встановлених статтею 88 Водного кодексу України, та орієнтовних розмірів і меж водоохоронних зон, що визначаються відповідно до Порядку визначення меж, з урахуванням конкретної ситуації, що також не було враховано під час прийняття розпорядження.

З огляду на викладене, позивач вважає, що розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації від 19 лютого 2004 року № 125 та видані на його підставі державні акти на право власності не земельні ділянки, свідоцтва про право власності на об?єкти нерухомого майна суперечать вимогам статей 58, 60, 61 ЗК України, статей 86, 88, 89 Водного кодексу України та підлягають визнанню недійсними.

Як зазначає прокурор у позові, враховуючи, що Київською обласною державною адміністрацією, як органом уповноваженим розпоряджатися спірними земельними ділянками, з 2008 року по теперішній час жодних заходів представницького характеру щодо захисту інтересів держави у сфері земельних відносин та повернення незаконно переданих земельних ділянок вжито не було, вказане порушення законодавства на даний час залишається не усунутим, а тому прокурор звернувся із позовом за захистом порушеного права.

Що стосується строків позовної давності, як вказано у позові, враховуючи заявлені вимоги про витребування земельних ділянок із незаконного володіння, позивач вважає, що строки подання позову ним не пропущені.

Прокурор просив:

- визнати недійсним розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації Київської області від 19 лютого 2004 року № 125;

- визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки, видані на ім`я ОСОБА_1 : серії ЯБ № 279293 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0187; серії ЯБ №285230 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0194; серії ЯБ №285227 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0195; серії ЯБ №285225 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0208; серії ЯБ №285226 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0210; серії ЯБ №287971 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0216; серії ЯБ №285228 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0241; серії ЯБ №287508 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0242; серії ЯБ №287513 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0243; серії ЯБ №287504 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0244; серії ЯБ №287512 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0245; серії ЯБ №285232 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0246; серії ЯБ №287511 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0247; серії ЯБ №287510 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0248; серії ЯБ №287509 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0249; серії ЯБ №285231 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0251; серії ЯБ №285224 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0262; серії ЯБ №287503 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0267; серії ЯБ №287501 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0268; серії ЯБ №287507 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0270; серії ЯБ №287506 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0271; серії ЯБ №287505 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0284;

- визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки, видані на ім`я ОСОБА_2 : серії ЯБ №778437 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0203; серії ЯБ №288913 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0204; серії ЯБ №778438 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0205; серії ЯБ №288918 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0206; серії ЯБ №288917 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0207; серії ЯБ №279364 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0209; серії ЯБ №288915 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0211; серії ЯБ №288916 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0212; серії ЯБ №279366 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0213; серії ЯБ №288919 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0214; серії ЯБ №288922 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0215; серії ЯБ №288921 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0217; серії ЯБ №288914 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0218; серії ЯБ №778439 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0220; серії ЯБ №279362 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0240; серії ЯБ №287519 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0250; серії КВ №022587 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0252; серії ЯБ №279365 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0257; серії КВ №022593 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0258; серії КВ №022598 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0259; серії ЯБ №287517 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0260; серії ЯБ №287520 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0263; серії КВ №022590 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0264; серії КВ №022588 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0266; серії ЯБ №778440 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0269; серії ЯБ №287522 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0272; серії КВ №022589 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0280; серії КВ №022596 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0281; серії КВ №022595 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0282; серії КВ №022594 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0283;

- визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки, видані на ім`я ОСОБА_3 : серії ЯЕ №099264 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0199; серії ЯЕ №099265 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0200; серії ЯЕ №099266 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0201; серії ЯЕ №099267 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0202;

- визнати недійсними державні акти:

- виданий ОСОБА_4 : серії ЯД №682245 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0188;

- виданий ОСОБА_122 : серії ЯБ №303534 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0192;

- виданий ОСОБА_6 : серії ЯБ №303533 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0193;

- видані ОСОБА_123 : серії ЯГ №198387 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0234 та серії ЯГ №198368 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0235;

- виданий ОСОБА_10 : серії ЯЖ №426214 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0253;

- виданий ОСОБА_11 : серії ЯЖ №426213 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0254;

- виданий ОСОБА_13 : серії ЯЖ №426195 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0255;

- виданий ОСОБА_14 : серії ЯЖ №426196 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0256;

- виданий ОСОБА_15 : серії ЯЕ №099468 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0261;

- виданий ОСОБА_16 : серії ЯД №649747 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0265;

- виданий ОСОБА_12 : серії КВ №040264 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0191;

- виданий ОСОБА_32 : серії КВ №040269 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0196;

- виданий ОСОБА_56 : серії КВ №040293 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0220;

- виданий ОСОБА_57 : серії КВ №040294 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0221;

- виданий ОСОБА_12 : серії КВ №040264 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0191;

- виданий ОСОБА_61 : серії КВ №040298 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0225;

- виданий ОСОБА_62 : серії КВ №040299 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0226;

- виданий ОСОБА_63 : серії КВ №040300 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0227;

- виданий ОСОБА_64 : серії КВ №040301 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0228;

- виданий ОСОБА_65 : серії КВ №040302 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0229;

- виданий ОСОБА_66 : серії КВ №040303 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0230;

- виданий ОСОБА_67 : серії КВ №040304 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0231;

- виданий ОСОБА_68 : серії КВ №040305 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0232;

- виданий ОСОБА_69 : серії КВ №040306 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0233;

- виданий ОСОБА_109 : серії КВ №040347 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0273;

- виданий ОСОБА_110 : серії КВ №040348 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0274;

- виданий ОСОБА_111 : серії КВ №040349 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0275;

- виданий ОСОБА_112 : серії КВ №040350 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0276;

- виданий ОСОБА_113 : серії КВ №040351 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0277;

- виданий ОСОБА_114 : серії КВ №040352 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0278;

- виданий ОСОБА_115 : серії КВ №040353 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0279;

- виданий ОСОБА_121 : серії КВ №053242 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0285.

Витребувати на користь держави в особі Київської обласної державної адміністрації земельні ділянки з незаконного володіння:

- ОСОБА_1 з кадастровими номерами: 3220881300:04:001:0187, 3220881300:04:001:0194, 3220881300:04:001:0195, 3220881300:04:001:0208, 3220881300:04:001:0210, 3220881300:04:001:0216, 3220881300:04:001:0241, 3220881300:04:001:0242, 3220881300:04:001:0243, 3220881300:04:001:0244, 3220881300:04:001:0245, 3220881300:04:001:0246, 3220881300:04:001:0247, 3220881300:04:001:0248, 3220881300:04:001:0249, 3220881300:04:001:0251, 3220881300:04:001:0262, 3220881300:04:001:0267, 3220881300:04:001:0268, 3220881300:04:001:0270, 3220881300:04:001:0271, 3220881300:04:001:0284, 3220881300:04:001:4025;

- ОСОБА_2 з кадастровими номерами: 3220881300:04:001:0203, 3220881300:04:001:0204, 3220881300:04:001:0205, 3220881300:04:001:0206, 3220881300:04:001:0207, 3220881300:04:001:0209, 3220881300:04:001:0211, 3220881300:04:001:0212, 3220881300:04:001:0213, 3220881300:04:001:0214, 3220881300:04:001:0215, 3220881300:04:001:0217, 3220881300:04:001:0218, 3220881300:04:001:0220, 3220881300:04:001:0240, 3220881300:04:001:0250, 3220881300:04:001:0252, 3220881300:04:001:0257, 3220881300:04:001:0258, 3220881300:04:001:0259, 3220881300:04:001:0260, 3220881300:04:001:0263, 3220881300:04:001:0264, 3220881300:04:001:0266, 3220881300:04:001:0269, 3220881300:04:001:0272, 3220881300:04:001:0280, 3220881300:04:001:0281, 3220881300:04:001:0282, 3220881300:04:001:0283;

- ОСОБА_3 з кадастровими номерами: 3220881300:04:001:0199, 3220881300:04:001:0200, 3220881300:04:001:0201 та 3220881300:04:001:0202;

- ОСОБА_4 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0188;

- ОСОБА_122 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0192;

- ОСОБА_6 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0193;

- ОСОБА_123 з кадастровими номерами 3220881300:04:001:0234, 3220881300:04:001:0235;

- ОСОБА_18 з кадастровими номерами 3220881300:04:001:0236, 3220881300:04:001:0237;

- ОСОБА_10 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0253;

- ОСОБА_11 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0254;

- ОСОБА_13 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0255;

- ОСОБА_14 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0256;

- ОСОБА_15 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0261;

- ОСОБА_16 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0265;

- ОСОБА_17 з кадастровими номерами 3220881300:04:001:4026, 3220881300:04:001:0198;

- ОСОБА_19 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0850;

- ОСОБА_20 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0975;

- ОСОБА_21 з кадастровим номером 3220881300:04:001:1980.

У вересні 2017 року, прокурор подав заяву про уточнення позовних вимог, якою просив залучити в якості відповідачів ОСОБА_23, та ОСОБА_22, і витребувати з незаконного володіння ОСОБА_22 земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0257 та витребувати з незаконного володіння ОСОБА_23 земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0259.

Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій

Рішенням Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 01 березня 2018 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що позивачем пропущено строк позовної давності, про застосування якого заявлено ОСОБА_1 та представниками ОСОБА_2 - ОСОБА_124 та ОСОБА_125 . При цьому суд вказав, що прокурором не обґрунтовано пріоритету суспільного інтересу щодо необхідності витребування спірних земельних ділянок з володіння відповідачів на користь держави порівняно з правом відповідачів на володіння своїм майном, а також порівняно з гарантіями цим особам державою правової визначеності та остаточності рішень щодо її прав, прийнятих органами державної влади і органами місцевого самоврядування.

Постановою апеляційного суду Київської області від 09 липня 2018 року апеляційну скаргу першого заступника прокурора Київської області, який діє в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації залишено без задоволення.

Рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 01 березня 2018 року залишено без змін.

Залишаючи без задоволення апеляційну скаргу першого заступника прокурора Київської області, який діє в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації, апеляційний суд погодився з висновком суду першої інстанції.

Короткий зміст вимог та доводів касаційної скарги

01 серпня 2018 року перший заступник прокурора Київської області через засоби поштового зв?язку подав до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просить скасувати рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області

від 01 березня 2018 року та на постанову апеляційного суду Київської області

від 09 липня 2018 року та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Касаційна скарга мотивована тим, що суди попередніх інстанцій не встановили дійсних обставин справи, одночасно дійшовши висновку про пропуск позивачем строку позовної давності. Судами не встановлено момент обізнаності Київської обласної державної адміністрації, як розпорядника спірними земельними ділянками водного фонду, щодо порушеного права.

Доводи інших учасників справи

05 жовтня 2018 року представник ОСОБА_2 - ОСОБА_128. через засоби поштового зв?язку подав до Верховного Суду відзив, у якому просить у задоволенні касаційної скарги першого заступника прокурора Київської області відмовити.

10 жовтня 2018 року ГО "СТ Гатне-1" через засоби поштового зв?язку подала до Верховного Суду відзив, у якому просить касаційну скаргу першого заступника прокурора Київської області залишити без задоволення, а рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 01 березня 2018 року та на постанову апеляційного суду Київської області від 09 липня 2018 року залишити без змін.

Рух касаційної скарги та матеріалів справи

Ухвалою Верховного Суду від 14 вересня 2018 року відкрито касаційне провадження у даній справі та витребувано матеріали цивільної справи з Бориспільського міськрайонного суду Київської області.

02 жовтня 2018 року матеріали цивільної справи надійшли до Верховного Суду.

Розпорядженням від 15 квітня 2020 року № 1102/0/226-20 за касаційним провадженням № 61-41954св18 призначено повторний автоматизований розподіл даної судової справи.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями

від 15 квітня 2020 року справу призначено судді-доповідачеві.

Ухвалою Верховного Суду від 19 червня 2020 року справу призначено до судового розгляду.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ У СКЛАДІ КОЛЕГІЇ СУДДІВ ДРУГОЇ СУДОВОЇ ПАЛАТИ КАСАЦІЙНОГО ЦИВІЛЬНОГО СУДУ

08 лютого 2020 року набрав чинності Закону України від 15 січня 2020 року № 460-IX "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" (460-20) .

Частиною другою розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 15 січня 2020 року № 460-IX "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" (460-20) установлено, що касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.

За таких обставин розгляд касаційної скарги першого заступника прокурора Київської області на рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 01 березня 2018 року та на постанову апеляційного суду Київської області від 09 липня 2018 року здійснюється Верховним Судом в порядку та за правилами ЦПК України (1618-15) в редакції Закону від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, що діяла до 08 лютого 2020 року.

Перевіривши доводи касаційної скарги, врахувавши аргументи, наведені у відзивах на касаційну скаргу, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Згідно з положеннями частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Частиною першою статті 400 ЦПК України встановлено, що під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Фактичні обставини справи

У справі, яка переглядається, судами встановлено, що розпорядженням Бориспільської районної державної адміністрації від 19 лютого 2004 року

№ 125 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки громадянам-членам СТ "Гатне-1" в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради", затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що підтверджують право власності на земельні ділянки громадянам-членам СТ "Гатне-1", та передано 99 громадянам-членам

СТ "Гатне-1" земельні ділянки загальною площею 11,88 га у власність по 0,12 га кожна для ведення садівництва.

На підставі вказаного розпорядження Бориспільським районним відділом земельних ресурсів було видано наступні державні акти на право власності на земельні ділянки:

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040260, ОСОБА_24 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040261, виданий на ім`я ОСОБА_25 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040262, виданий на ім`я ОСОБА_26 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040263, виданий на ім`я ОСОБА_27 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040264, виданий на ім`я ОСОБА_12 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040265, виданий на ім`я ОСОБА_28 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040266, виданий на ім`я ОСОБА_29 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040267, виданий на ім`я ОСОБА_30 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040268, виданий на ім`я ОСОБА_31 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040269, виданий на ім`я ОСОБА_32 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040270, виданий на ім`я ОСОБА_33 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040271, виданий на ім`я ОСОБА_34 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради серії КВ № 040272, виданий на ім`я ОСОБА_42 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 04027, виданий на ім`я ОСОБА_35 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040274, виданий на ім`я ОСОБА_36 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040275, виданий на ім`я ОСОБА_37 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040276, виданий на ім`я ОСОБА_39 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040277, виданий на ім`я ОСОБА_39 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040278, виданий на ім`я ОСОБА_40 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії, КВ № 040279, виданий на ім`я ОСОБА_41 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040280, виданий на ім`я ОСОБА_43 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040281, виданий на ім`я ОСОБА_44 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040282, виданий на ім`я ОСОБА_45 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040283, виданий на ім`я ОСОБА_46 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040284, виданий на ім`я ОСОБА_47 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040285, виданий на ім`я ОСОБА_48 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040286, виданий на ім`я ОСОБА_49 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040287, виданий на ім`я ОСОБА_50 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040288, виданий на ім`я ОСОБА_51 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040289, виданий на ім`я ОСОБА_52 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040290, виданий на ім`я ОСОБА_53 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040291, виданий на ім`я ОСОБА_54 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040292, виданий на ім`я ОСОБА_55 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040293, виданий на ім`я ОСОБА_56 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040294, виданий на ім`я ОСОБА_57 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040295, виданий на ім`я ОСОБА_58 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040296, виданий на ім`я ОСОБА_59 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040297, виданий на ім`я ОСОБА_60 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040298, виданий на ім`я ОСОБА_61 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040299, виданий на ім`я ОСОБА_62 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040300, виданий на ім`я ОСОБА_63 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040301, виданий на ім`я ОСОБА_63 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040302, виданий на ім`я ОСОБА_65 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040303, виданий на ім`я ОСОБА_66 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040304, виданий на ім`я ОСОБА_67 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040305, виданий на ім`я ОСОБА_68 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040306, виданий на ім`я ОСОБА_69 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040307, виданий на ім`я ОСОБА_70 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040308, виданий на ім`я ОСОБА_71 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради серії КВ № 040309, виданий на ім`я ОСОБА_72 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040310, виданий на ім`я ОСОБА_73 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради серії КВ № 040311, виданий на ім`я ОСОБА_74 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради серії КВ № 040312, виданий на ім`я ОСОБА_126 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040313, виданий на ім`я ОСОБА_76 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040314, виданий на ім`я ОСОБА_77 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0.12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040315, виданий на ім`я ОСОБА_78 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040316, виданий на ім`я ОСОБА_79 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040317, виданий на ім`я ОСОБА_80 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040318, виданий на ім`я ОСОБА_81 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040319, виданий на ім`я ОСОБА_82 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040320, виданий на ім`я ОСОБА_83 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 40321, виданий на ім`я ОСОБА_84 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради серії КВ № 040322, виданий на ім`я ОСОБА_85 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040324, виданий на ім`я ОСОБА_86 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040325, виданий на ім`я ОСОБА_87 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040326, виданий на ім`я ОСОБА_88 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040327, виданий на ім`я ОСОБА_89 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040328, виданий на ім`я ОСОБА_90 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040329, виданий на ім`я ОСОБА_91 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040330, виданий на ім`я ОСОБА_92 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040331, виданий на ім`я ОСОБА_93 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради серії КВ № 040332, виданий на ім`я ОСОБА_94 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040333, виданий на ім`я ОСОБА_95 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради серії КВ № 040334, виданий на ім`я ОСОБА_96 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040335, виданий на ім`я ОСОБА_97 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040336, виданий на ім`я ОСОБА_98 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради серії КВ № 040337, виданий на ім`я ОСОБА_99 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040338, виданий на ім`я ОСОБА_100 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040339, виданий на ім`я ОСОБА_101 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040340, виданий на ім`я ОСОБА_102 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради серії КВ № 040341, виданий на ім`я ОСОБА_103 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040342, виданий на ім`я ОСОБА_104 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040343, виданий на ім`я ОСОБА_105 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040344, виданий на ім`я ОСОБА_106 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040345, виданий на ім`я ОСОБА_107 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040346, виданий на ім`я ОСОБА_108 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040347, виданий на ім`я ОСОБА_109 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040348, виданий на ім`я ОСОБА_110 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040349, виданий на ім`я ОСОБА_111 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040350, виданий на ім`я ОСОБА_112 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради серії КВ № 040351, виданий на ім`я ОСОБА_113 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040352, виданий на ім`я ОСОБА_114 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040353, виданий на ім`я ОСОБА_115 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040354, виданий на ім`я ОСОБА_116 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040355, виданий на ім`я ОСОБА_117 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040356, виданий на ім`я ОСОБА_118 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040357, виданий на ім`я ОСОБА_119 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040259, виданий на ім`я ОСОБА_120 ;

- державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 040242, виданий на ім`я ОСОБА_121 .

Акти видані на підставі розпорядження, зареєстровані 02 березня 2004 року.

В подальшому на підставі цивільно-правових договорів зазначені громадяни-члени СТ "Гатне-1" здійснили відчуження належних їм на праві власності земельних ділянок на користь третіх осіб.

ОСОБА_25 відчужив на користь ОСОБА_4 земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0188 площею 0,12 га, у зв`язку з чим, останньою отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 682245;

ОСОБА_28 відчужила на користь ОСОБА_5 земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0192 площею 0,12 га, у зв`язку з чим, останньою отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 303534;

ОСОБА_29 відчужив на користь ОСОБА_6 земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0193 площею 0,12 га, у зв`язку з чим, останньою отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯБ

ОСОБА_45 відчужила на користь ОСОБА_7 земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0209 площею 0,12 га, у зв`язку з чим, останньою отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 286258;

ОСОБА_49 відчужила на користь ОСОБА_7 земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0213 площею 0,12 га, у зв`язку з чим, останньою отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 286256;

ОСОБА_70 відчужив на користь ОСОБА_123 земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0234 площею 0,12 га, у зв`язку з чим, останньою отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №198387;

ОСОБА_71 відчужив на користь ОСОБА_123 земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0235 площею 0,12 га, у зв`язку з чим, останньою отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ

ОСОБА_72 відчужила на користь ОСОБА_9 земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0236 площею 0,12 га, у зв`язку з чим, останнім отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 198385;

ОСОБА_76 відчужив на користь ОСОБА_7 земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0240 площею 0,12 га, у зв`язку з чим, останньою отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯБ

ОСОБА_89 відчужив на користь ОСОБА_10 земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0253 площею 0,12 га, у зв`язку з чим, останньою отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ

ОСОБА_90 відчужив на користь ОСОБА_11 земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0254 площею 0,12 га, у зв`язку з чим, останньою отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 426213;

ОСОБА_91 відчужила на користь ОСОБА_13 земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0255 площею 0,12 га, у зв`язку з чим, останньою отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 426195;

ОСОБА_92 відчужила на користь ОСОБА_14 земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0256 площею 0,12 га, у зв`язку з чим, останнім отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 426196;

ОСОБА_127 відчужила на користь ОСОБА_7 земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0257 площею 0,12 га, у зв`язку з чим, останньою отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 286253;

ОСОБА_97 відчужила на користь ОСОБА_15 земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0261 площею 0,12 га, у зв`язку з чим, останньою отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 099468;

ОСОБА_101 відчужила на користь ОСОБА_16 земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0265 площею 0,12 га, у зв`язку з чим, останньою отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 649747.

ОСОБА_24, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_44, ОСОБА_46, ОСОБА_52, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_87, ОСОБА_98, ОСОБА_103, ОСОБА_104, ОСОБА_106, ОСОБА_107, ОСОБА_120 на підставі цивільно-правових договорів на користь ОСОБА_1 відчужено належні їм земельні ділянки.

ОСОБА_1 на підставі цивільно-правових угод отримав наступні державні акти на право власності на земельні ділянки:

- серії ЯБ № 279293 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0187;

- серії ЯБ № 279292 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0189;

- серії ЯБ № 285229 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0190;

- серії ЯБ № 285230 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0194;

- серії ЯБ № 285227 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0195;

- серії ЯБ № 285225 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0208;

- серії ЯБ № 285226 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0210;

- серії ЯБ № 287971 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0216;

- серії ЯБ № 285228 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0241;

- серії ЯБ № 287508 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:00242;

- серії ЯБ № 287513 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0243;

- серії ЯБ № 287504 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0244;

- серії ЯБ № 287512 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0245;

- серії ЯБ № 285232 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0246;

- серії ЯБ № 287511 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0247;

- серії ЯБ № 287510 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0248;

- серії ЯБ № 287509 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0249;

- серії ЯБ № 285231 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0251;

- серії ЯБ № 285224 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0262;

- серії ЯБ № 287503 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0267;

- серії ЯБ № 287501 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0268;

- серії ЯБ № 287507 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0270;

- серії ЯБ № 287506 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0271;

- серії ЯБ № 287505 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0284.

Громадянами ОСОБА_39, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_43, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_86, ОСОБА_88, ОСОБА_7, ОСОБА_94, ОСОБА_95, ОСОБА_96, ОСОБА_99, ОСОБА_100, ОСОБА_102, ОСОБА_105, ОСОБА_108, ОСОБА_116, ОСОБА_117, ОСОБА_118, ОСОБА_119 на підставі цивільно-правових договорів на користь ОСОБА_2 відчужені належні їм земельні ділянки.

На підставі цивільно-правових угод ОСОБА_2 отримано наступні державні акти на право власності на земельні ділянки:

- серії ЯБ № 778437 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0203;

- серії ЯБ № 288913 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0204;

- серії ЯБ № 778438 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0205;

- серії ЯБ № 288918 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0206;

- серії ЯБ № 288917 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0207;

- серії ЯБ № 279364 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0209;

- серії ЯБ № 288915 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0211;

- серії ЯБ № 288916 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0212;

- серії ЯБ № 279366 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0213;

- серії ЯБ № 288919 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0214;

- серії ЯБ № 288922 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0215;

- серії ЯБ № 288921 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0217;

- серії ЯБ № 288914 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0218;

- серії ЯБ № 778439 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0220;

- серії ЯБ № 279362 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0240;

- серії ЯБ № 287519 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0250;

- серії КВ № 022587 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0252;

- серії ЯБ № 279365 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0257;

- серії КВ № 022593 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0258;

- серії КВ № 022598 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0259;

- серії ЯБ № 287517 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0260;

- серії ЯБ № 287520 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0263;

- серії КВ № 022590 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0264;

- серії КВ № 022588 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0266;

- серії ЯБ № 778440 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0269;

- серії ЯБ № 287522 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0272;

- серії КВ № 022589 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0280;

- серії КВ № 022596 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0281;

- серії КВ № 022595 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0282;

- серії КВ № 022594 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0283.

Громадянами ОСОБА_42, ОСОБА_35, ОСОБА_36 та ОСОБА_37 на підставі цивільно-правових договорів відчужили належні їм земельні ділянки на користь ОСОБА_3 і останній отримав державні акти на право власності на земельні ділянки:

- серії ЯЕ № 099264 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0199;

- серії ЯЕ № 099265 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0200;

- серії ЯЕ № 099266 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0201;

- серії ЯЕ № 099267 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0202.

Із земельної ділянки з кадастровим номером 3220881300:04:001:0197 площею 0,12 га, яка перебувала у власності ОСОБА_33, шляхом поділу було утворено дві земельні ділянки з кадастровими номерами 3220881300:04:001:4025 площею 0,09 га та 3220881300:04:001:4026 площею

В подальшому, на підставі рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Бориспільського міськрайонного управління юстиції Київської області від 07 липня 2014 року № 14245399 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:4025 площею 0,09 га зареєстровано за ОСОБА_1 .

На підставі рішення приватного нотаріуса Бориспільського районного нотаріального округу Київської області Кузьміченка А. П. від 11 липня 2014 року № 14378628 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:4026 площею 0,03 га зареєстровано за ОСОБА_17

ОСОБА_34 на підставі договору купівлі-продажу від 02 липня 2014 року відчужив належну йому земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0198 площею 0,12 га на користь ОСОБА_17 . У зв`язку з цим ОСОБА_17 зареєстровано право власності на вказану земельну ділянку.

Земельна ділянка з кадастровими номером 3220881300:04:001:0237 площею 0,12 га, яка на підставі розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації від 19 лютого 2004 року № 125 передана у власність ОСОБА_73 та земельна ділянка з кадастровим номером 3220881300:04:001:0236 площею

0,12 га, належна ОСОБА_9 на підставі цивільно-правових угод були відчужені на користь ОСОБА_18 .

У зв`язку із цим, на підставі рішень приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Марченко О. І. від 03 жовтня 2014 року № 16249045 та

від 03 жовтня 2014 року № 16246753 за ОСОБА_18 зареєстровано право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами 3220881300:04:001:0236 та 3220881300:04:001:0237 відповідно.

Земельні ділянки з кадастровими номерами 3220881300:04:001:0238 та 3220881300:04:001:0239 площею по 0,12 га, які перебували у власності

ОСОБА_74 та ОСОБА_75 були об`єднані в одну земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0850 загальною площею 0,24 га.

В подальшому на підставі рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Сингаївської С. О. від 14 серпня 2013 року № 4980901 право власності на вказану земельну ділянку зареєстровано за ОСОБА_19 .

Аналогічним чином, з земельних ділянок з кадастровими номерами 3220881300:04:001:0222, 3220881300:04:001:0223 та 3220881300:04:001:0224 площею по 0,12 га, які належали ОСОБА_58, ОСОБА_59 та ОСОБА_60, шляхом об`єднання було утворено земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0975 загальною площею 0,36 га.

На підставі рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округ Куксової М. С. від 02 грудня 2014 року № 17662218 право власності на вказану земельну ділянку зареєстровано за ОСОБА_20 .

З належних ОСОБА_1 земельних ділянок з кадастровими номерами 3220881300:04:001:0189 площею 0,1198 га та 3220881300:04:001:0190 площею 0,1199 га шляхом об`єднання було утворено земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:1980 площею 0,2397 га.

На підставі рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округ Козаєвої Н. М. від 14 листопада 2015 року № 26145524 право власності на вказану земельну ділянку зареєстровано за ОСОБА_21 .

На підставі договорів купівлі-продажу земельної ділянки ОСОБА_2 відчужила на користь ОСОБА_22 та ОСОБА_23 відповідно земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0257 площею 0,1200 га та земельну ділянку 3220881300:04:001:0259 площею 0,1200 га з цільовим призначенням для ведення садівництва, які розташовують в Київській області, Бориспільський район, Вишеньківська сільська рада СТ "Гатне-1".

Згідно листа Київського державного підприємства геодезії, картографії, кадастрових та геоінформаційних систем "Київгеоінформатика" від 31 березня 2016 року № 01-01/136, наданого на запит Бориспільського відділу поліції в рамках досудового розслідування у кримінальному провадженні за

№ 4201511010000000550 від 17 листопада 2015 року, земельні ділянки з кадастровими номерами: 3220881300:04:001:0187; 3220881300:04:001:0188; 3220881300:04:001:0191; 3220881300:04:001:0192; 3220881300:04:001:0193; 3220881300:04:001:0194; 3220881300:04:001:0195; 3220881300:04:001:0196; 3220881300:04:001:0198; 3220881300:04:001:0199; 3220881300:04:001:0200; 3220881300:04:001:0201; 3220881300:04:001:0202; 3220881300:04:001:0203; 3220881300:04:001:0204; 3220881300:04:001:0205; 3220881300:04:001:0206; 3220881300:04:001:0187; 3220881300:04:001:0207; 3220881300:04:001:0208; 3220881300:04:001:0209; 3220881300:04:001:0210; 3220881300:04:001:0211; 3220881300:04:001:0212; 3220881300:04:001:0213; 3220881300:04:001:0214; 3220881300:04:001:0215; 3220881300:04:001:0216; 3220881300:04:001:0217; 3220881300:04:001:0218; 3220881300:04:001:0220; 3220881300:04:001:0221; 3220881300:04:001:0225; 3220881300:04:001:0226; 3220881300:04:001:0227; 3220881300:04:001:0228; 3220881300:04:001:0229; 3220881300:04:001:0230; 3220881300:04:001:0231; 3220881300:04:001:0232; 3220881300:04:001:0233; 3220881300:04:001:0234; 3220881300:04:001:0235; 3220881300:04:001:0236; 3220881300:04:001:0237; 3220881300:04:001:0240; 3220881300:04:001:0241; 3220881300:04:001:0242; 3220881300:04:001:0243; 3220881300:04:001:0244; 3220881300:04:001:0245; 3220881300:04:001:0246; 3220881300:04:001:0247; 3220881300:04:001:0248; 3220881300:04:001:0249; 3220881300:04:001:0250; 3220881300:04:001:0251; 3220881300:04:001:0252; 3220881300:04:001:0253; 3220881300:04:001:0254; 3220881300:04:001:0255; 3220881300:04:001:0256; 3220881300:04:001:0257; 3220881300:04:001:0258; 3220881300:04:001:0259; 3220881300:04:001:0260; 3220881300:04:001:0261; 3220881300:04:001:0262; 3220881300:04:001:0263; 3220881300:04:001:0264; 3220881300:04:001:0265; 3220881300:04:001:0266; 3220881300:04:001:0267; 3220881300:04:001:0268; 3220881300:04:001:0269; 3220881300:04:001:0270; 3220881300:04:001:0271; 3220881300:04:001:0272; 3220881300:04:001:0273; 3220881300:04:001:0274; 3220881300:04:001:0275; 3220881300:04:001:0276; 3220881300:04:001:0277; 3220881300:04:001:0278; 3220881300:04:001:0279; 3220881300:04:001:0280; 3220881300:04:001:0281; 3220881300:04:001:0282; 3220881300:04:001:0283; 3220881300:04:001:0284; 3220881300:04:001:0285; 3220881300:04:001:4025; 3220881300:04:001:4026; 3220881300:04:001:0850; 3220881300:04:001:0975; 3220881300:04:001:1980 повністю накладаються на землі водного фонду, а саме на водну поверхню затоки річки Дніпро та на 100 метрову прибережну захисну смугу річки Дніпро.

Вирішуючи спір та відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з висновком якого погодився й апеляційний суд, виходив із того, що позивачем пропущено строк позовної давності, про застосування якого заявлено ОСОБА_1 та представниками ОСОБА_2 - ОСОБА_124 та ОСОБА_125 . При цьому суд вказав, що прокурором не обґрунтовано пріоритету суспільного інтересу щодо необхідності витребування спірних земельних ділянок з володіння відповідачів на користь держави порівняно з правом відповідачів на володіння своїм майном, а також порівняно з гарантіями цим особам державою правової визначеності та остаточності рішень щодо її прав, прийнятих органами державної влади і органами місцевого самоврядування.

Проте з такими висновками судів першої та апеляційної інстанцій погодитися не можна.

У частинах першій, другій та п`ятій статті 263 ЦПК України встановлено, що судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Зазначеним вимогам закону оскаржувані судові рішення не відповідають.

Мотиви, з яких виходить Верховний Суд, та застосовані норми права

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 31 жовтня 2018 у справі

№ 367/6105/16-ц (провадження № 14-381цс18) зроблено висновок, що сплив позовної давності, про застосування якої було заявлено стороною у справі, є самостійною підставою для відмови в позові. Для правильного застосування частини першої статті 261 ЦК України при визначенні початку перебігу позовної давності має значення не тільки безпосередня обізнаність особи про порушення її прав, а й об`єктивна можливість цієї особи знати про обставини порушення її прав. Виходячи з вимог статті 261 ЦК України позовна давність застосовується лише за наявності порушення права особи. Тобто, перш ніж застосувати позовну давність, суд має з`ясувати та зазначити в судовому рішенні, чи порушене право або охоронюваний законом інтерес позивача, за захистом якого той звернувся до суду. Якщо таке право чи інтерес не порушені, суд відмовляє в позові з підстави його необґрунтованості. І лише якщо буде встановлено, що право або охоронюваний законом інтерес особи дійсно порушені, але позовна давність спливла і про це зроблено заяву іншою стороною у справі, суд відмовляє в позові у зв`язку зі спливом позовної давності за відсутності поважних причин її пропуску, наведених позивачем. Відмова в задоволенні позову у зв`язку з відсутністю порушеного права із зазначенням спливу позовної давності як додаткової підстави для відмови в задоволенні позову не відповідає вимогам закону.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції, з висновком якого погодився і апеляційний суд, виходив із пропуску позивачем строку позовної давності.

Разом із тим, судами не наведено будь-яких висновків щодо наявності або відсутності порушених прав або охоронюваних законом інтересів позивача, без яких дійти висновків про наявність чи відсутність підстав для застосування наслідків спливу позовної давності неможливо.

Відмова в задоволенні позову у зв`язку з відсутністю порушеного права із зазначенням спливу позовної давності як додаткової підстави для відмови в задоволенні позову не відповідає вимогам закону.

Пред`являючи позов, прокурор, зокрема, посилався на те, що частина земельних ділянок СТ "Гатре-1" передана за рахунок водного фонду, тобто Бориспільська районна державна адміністрація, приймаючи оскаржене розпорядження, розпорядилася землями, які є землями водного фонду, а відтак останні, не можуть бути передані у власність фізичним особам.

Статтею 6 ВК України 1995 року в редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин, визначено, що води (водні об`єкти) є виключно власністю народу України і надаються тільки в користування. Згідно зі статтями 4, 89 ВК України та 78, 79 ЗК України (у відповідних редакціях) до земель водного фонду належать землі, зайняті морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водоймами, а також захисними прибережними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, береговими смугами водних шляхів. При цьому прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності й у прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється, зокрема розорювання земель (крім підготовки ґрунту для залуження і залісення), а також садівництво та городництво, зберігання та застосування пестицидів і добрив, будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних) та ін.

Отже, з огляду на зазначене та з урахуванням положень статей 2, 20, 21 ЗК України (1990 року, в редакції, що була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) зайняті водоймами ділянки та прибережні захисні смуги як землі водного фонду за особливостями свого цивільного призначення і правового режиму не можуть використовуватись для ведення сільського господарства, садівництва та побудови будь-яких споруд.

Судами попередніх інстанцій у порушення норм процесуального права наведених вище норм закону не враховано, не перевірено тверджень прокурора щодо належності спірних земельних ділянок до земель водного фонду та не оцінено подані сторонами докази, хоча однією з підстав позову було посилання на те, що частина спірних земельних ділянок розташовані в межах прибережної захисної смуги річки Дніпро.

Разом із тим, від встановлення цих фактичних обставин справи залежить правильне вирішення спору, оскільки у позові прокурора судом першої інстанції відмовлено у зв`язку з пропуском строку позовної давності, про застосування наслідків спливу якого заявили відповідачі.

При цьому, Велика Палата Верховного Суду вже вказувала на те, що заволодіння громадянами та юридичними особами землями водного фонду всупереч вимогам ЗК України (2768-14) (перехід до них права володіння цими землями) є неможливим. Розташування земель водного фонду вказує на неможливість виникнення приватного власника, а отже, і нового володільця, крім випадків, передбачених у статті 59 цього Кодексу (див. висновки Великої Палати Верховного Суду, сформульовані в постанові від 22 травня 2018 року у справі

№ 469/1203/15-ц (провадження № 14-71цс18), у пункті 70 постанови

від 28 листопада 2018 року у справі № 504/2864/13-ц) (провадження

№ 14-452ц18), у пункті 80 постанови від 12 червня 2019 року у справі

№ 487/10128/14-ц (провадження № 14-473цс18) та у пункті 96 постанови

від 11 вересня 2019 року у справі № 487/10132/14-ц (провадження

Як зазначала Велика Палата Верховного Суду у постанові від 12 червня

2019 року у справі № 487/10128/14-ц (провадження № 14-473цс18), зайняття земельної ділянки водного фонду з порушенням ЗК України (2768-14) та ВК України треба розглядати як не пов`язане з позбавленням володіння порушення права власності держави чи відповідної територіальної громади. У такому разі позовну вимогу зобов`язати повернути земельну ділянку слід розглядати як негаторний позов, який можна заявити впродовж усього часу тривання порушення прав законного володільця відповідної земельної ділянки водного фонду (пункт 71 постанови Великої Палати Верховного Суду від 28 листопада 2018 року у справі № 504/2864/13-ц (провадження № 14-452цс18), пункт 96 постанови Великої Палати Верховного Суду від 04 липня 2018 року у справі № 653/1096/16-ц (провадження № 14-181цс18), а також пункт 46 постанови Великої Палати Верховного Суду від 07 квітня 2020 року № 372/1684/14-ц (провадження

№ 14-740цс19). Власник земельної ділянки водного фонду може вимагати усунення порушення його права власності на цю земельну ділянку, зокрема, оспорюючи відповідні рішення органів державної влади чи органів місцевого самоврядування, договори та інші правочини, та вимагаючи повернути таку ділянку.

Отже, висновки судів попередніх інстанцій щодо пропуску позивачем строку позовної давності не узгоджуються із висновками Великої Палати Верховного Суду.

Прийняття рішення про передачу у власність земель державної чи комунальної власності позбавляє Український народ загалом (стаття 13 Конституції України) або конкретну територіальну громаду правомочностей власника землі. У цьому контексті у сфері земельних правовідносин важливу роль відіграє конституційний принцип законності набуття та реалізації права власності на землю в поєднанні з додержанням засад правового порядку в Україні, відповідно до яких органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України (статті 14, 19 Конституції України).

У позові міститься посилання на те, що у відповідності до листа Київського державного підприємства геодезії, картографії, кадастрових та геоінформаційних систем "Київгеоінформатика" від 31 березня 2016 року

№ 01-01/136, наданого на запит Бориспільського відділу поліції в рамках досудового розслідування у кримінальному провадженні за

№ 4201511010000000550 від 17 листопада 2015 року, земельні ділянки з відповідними кадастровими номерами, повністю накладаються на землі водного фонду, а саме на водну поверхню затоки річки Дніпро та на 100 метрову прибережну захисну смугу річки Дніпро.

Інших доказів щодо визначення статусу спірних земельних ділянок на момент передачі їх у власність судами не наведено та не проаналізовано.

За таких підстав висновок суду першої інстанції, з яким погодився й апеляційний суд, про відмову у задоволенні позову за пропуском позовної давності неможливо вважати правильним, оскільки якщо спірні земельні ділянки відноситься до земель водного фонду, в такому разі позовну вимогу зобов`язати повернути земельну ділянку слід розглядати як негаторний позов, який можна заявити впродовж усього часу тривання порушення прав законного володільця відповідної земельної ділянки водного фонду.

У разі, якщо суд дійде висновку про обґрунтованість позову, він має оцінити дотримання принципів правомірного втручання у право мирного володіння спірними земельними ділянками, зокрема легітимну мету такого втручання та пропорційність цій меті повернення ділянок законному володільцеві (див. пункти 125-128 постанови Великої Палати Верховного Суду від 12 червня 2019 року у справі № 487/10128/14-ц (провадження № 14-473цс18), пункти 125-126 постанови великої Палати Верховного Суду від 11 вересня 2019 року у справі

№ 487/10132/14-ц (провадження № 14-364цс19)).

Висновок за результатом розгляду касаційної скарги

Оскільки суди належним чином не встановили правовідносини, які виникли між сторонами, не дослідили надані сторонами докази, тому суд касаційної інстанції в силу своїх процесуальних повноважень не може ухвалити судове рішення.

Ураховуючи, що фактичні обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, судами повністю не встановлено, а тому судові рішення не відповідають вимогам статті 263 ЦПК України щодо законності й обґрунтованості, що в силу статті 411 ЦПК України є підставою для їх скасування з передачею справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Головуючий	М. Є. Червинська
Судді:	С. Ю. Бурлаков
	А. Ю. Зайцев
	Є. В. Коротенко
	В. М. Коротун