Р I Ш Е Н Н Я
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 січня 2008 року м. Київ
Колегія суддів Судової палати у цивільних справах Верховного Суду
України в складі :
головуючого Гнатенка А.В.,
суддів: Григор'євої Л.I., Данчука В.Г.,
Балюка М.I., Косенка В.Й., -
розглянувши у судовому засіданні цивільну справу за позовом
ОСОБА_1 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Кіровську Луганської області (далі -
Відділення) про стягнення недорахованих щомісячних страхових
виплат, за касаційною скаргою Відділення на рішення Кіровського
міського суду Луганської області від 11 червня 2007 року та ухвалу
апеляційного суду Луганської області від 31 липня 2007 року,
встановила:
У травні 2007 року позивачка звернулася в суд із зазначеним
позовом, мотивуючи вимоги тим, що відповідач з 1 березня 2002 року
до 1 березня 2007 року при вирішенні питання про перерахунок
страхових виплат, які їй сплачуються в зв'язку з ушкодженням
здоров'я на виробництві, неправильно застосовує коефіцієнт
зростання середньомісячної реальної заробітної плати замість
коефіцієнту зростання середньої заробітної плати в галузях
національної економіки за даними центрального органу виконавчої
влади з питань статистики. Просила стягнути з відповідача 1 324
грн. 56 коп. недорахованих страхових виплат та зобов'язати
Відділення з 1 березня 2007 року щомісячно сплачувати їй страхові
виплати у розмірі 207 грн. 91 коп. до наступного перерахунку.
Рішенням Кіровського міського суду Луганської області від 11
червня 2007 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду
Луганської області від 31 липня 2007 року, позов ОСОБА_1
задоволено. Стягнуто з Відділення на користь ОСОБА_1 недораховані
щомісячні страхові виплати за період з 1 березня 2002 року до 1
березня 2007 року в сумі 1 324 грн. 36 коп., зобов'язано
Відділення виплачувати ОСОБА_1 з 1 березня 2007 року щомісячні
страхові виплати по 207 грн. 91 коп. до наступного перерахунку.
У поданій до Верховного Суду України касаційній скарзі
Відділення просить скасувати рішення Кіровського міського суду
Луганської області від 11 червня 2007 року, ухвалу апеляційного
суду Луганської області від 31 липня 2007 року та ухвалити нове
рішення, яким відмовити в задоволенні позову, посилаючись на
неправильне застосування судами норм матеріального права та
порушення норм процесуального права.
Касаційна скарга Відділення підлягає задоволенню, а судові
рішення - скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в
позові з таких підстав.
Ухвалюючи рішення про задоволення позову ОСОБА_1, суд першої
інстанції, з яким погодився апеляційний суд, виходив з того, що
при нарахуванні позивачці страхових виплат Відділення неправильно
застосувало норми ст. 29 Закону України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності" ( 1105-14 ) (1105-14)
(далі - Закон № 1105-ХIV від 23
вересня 1999 року ( 1105-14 ) (1105-14)
) в редакції, що діяла на час
виникнення спірних правовідносин, та помилково застосував до
розрахунку коефіцієнти росту реальної середньої заробітної плати,
встановлені постановами правління відповідача, а не коефіцієнти
росту середньої заробітної плати, затверджені Державним комітетом
статистики України.
Однак, з такими висновками судів не можна погодитися,
оскільки вони дійшли їх з порушенням норм матеріального закону.
Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону № 1105-ХIV від 23 вересня
1999 року ( 1105-14 ) (1105-14)
страхування від нещасного випадку здійснює
Фонд соціального страхування від нещасних випадків - некомерційна
самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який
затверджується її правлінням.
Частиною 2 ст. 16 Закону № 1105-ХIV від 23 вересня 1999 року
( 1105-14 ) (1105-14)
передбачено, що безпосереднє управління Фондом
соціального страхування від нещасних випадків здійснюють його
правління та виконавча дирекція.
Згідно зі ст. 17 Закону № 1105-ХIV від 23 вересня 1999 року
( 1105-14 ) (1105-14)
правління Фонду соціального страхування від нещасних
випадків, зокрема, спрямовує і контролює діяльність виконавчої
дирекції Фонду та її робочих органів; затверджує інструкцію про
порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів,
погоджену з Національним банком України і спеціально уповноваженим
центральним органом виконавчої влади, інші нормативні документи,
що регламентують внутрішню діяльність Фонду.
Рішення правління Фонду, прийняте в межах його компетенції, є
обов'язковим для виконання всіма страхувальниками та
застрахованими.
Частиною 2 ст. 29 Закону № 1105-ХIV від 23 вересня 1999 року
( 1105-14 ) (1105-14)
передбачено, що перерахування сум щомісячних страхових
виплат провадиться також у разі зростання у попередньому
календарному році середньої заробітної плати у галузях
національної економіки за даними центрального органу виконавчої
влади з питань статистики. Таке перерахування провадиться з 1
березня наступного року. При цьому визначена раніше сума
щомісячної страхової виплати зменшенню не підлягає.
Згідно з п. 4.4.2. - 4.4.4. Порядку призначення та здійснення
страхових виплат потерпілим (членам їх сімей), узгодженого з
Міністерством праці та соціальної політики України й затвердженого
постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України від 31
січня 2002 року № 7 ( v0007583-02 ) (v0007583-02)
(діючого на час виникнення
спірних відносин) - при проведенні перерахування щомісячних
страхових виплат з 1 березня кожного року середньомісячна
заробітна плата підлягає коригуванню. При цьому відкоригована
середньомісячна заробітна плата не може перевищувати встановлену
на дату настання права на перерахування максимальну величину
(граничну суму) заробітної плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески до Фонду.
Перерахування щомісячних страхових виплат проводиться з
урахуванням вимог абзацу третього частини першої статті 34
базового Закону № 1105-ХIV від 23 вересня 1999 року ( 1105-14 ) (1105-14)
, а
саме: у разі, коли потерпілому одночасно із щомісячною страховою
виплатою призначено пенсію по інвалідності у зв'язку з одним і тим
самим нещасним випадком або професійним захворюванням, їх сума не
повинна перевищувати середньомісячний заробіток, який потерпілий
мав до ушкодження здоров'я.
Сума перерахованої щомісячної страхової виплати та пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання (станом на 1 березня відповідного року)
обмежується відкоригованим середньомісячним заробітком
потерпілого.
При перерахуванні щомісячних страхових виплат з 1 березня для
коригування середньомісячної заробітної плати застосовується
коефіцієнт, на який перераховуються щомісячні страхові виплати
потерпілим (членам їх сімей) за рішенням правління Фонду.
Аналогічна норма міститься і в новій редакції Порядку
призначення та здійснення страхових виплат застрахованим особам
(членам їх сімей), затвердженого постановою Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України від 27 квітня 2007 року № 24, згідно з п. п.
3.4.4., 3.8.2. якого розмір щомісячної страхової виплати
встановлюється з урахуванням коефіцієнтів перерахування, які
встановлюються правлінням Фонду щороку з 1 березня; перерахування
розміру щомісячної страхової виплати проводиться виходячи з
відкоригованої заробітної плати на коефіцієнт підвищення страхових
виплат, затверджений правлінням Фонду соціального страхування від
нещасних випадків.
Вказаний Порядок призначення та здійснення страхових виплат
застрахованим особам (членам їх сімей) затверджено відповідно до
Закону № 1105-ХIV від 23 вересня 1999 року ( 1105-14 ) (1105-14)
, до якого
внесено зміни Законом України від 23 лютого 2007 року № 717-V
( 717-16 ) (717-16)
, що набрав чинності 20 березня 2007 року, відповідно до
яких пункт 7 частини сьомої статті 17 Закону № 1105-ХIV від 23
вересня 1999 року ( 1105-14 ) (1105-14)
доповнено абзацом одинадцятим та
визначено повноваження правління Фонду соціального страхування від
нещасних випадків щодо затвердження Порядку призначення,
перерахування та проведення страхових виплат.
З матеріалів справи вбачається, що Відділенням проводились
перерахування щомісячних страхових виплат позивачці у
відповідності з постановами правління Фонду від 14 березня 2002
року № 15 (на коефіцієнт 1,193), від 4 березня 2003 року № 3 (на
коефіцієнт 1,182), від 24 лютого 2004 року № 5 (на коефіцієнт
1,152), від 28 лютого 2005 року № 3 (на коефіцієнт 1,238) та від 6
березня 2006 року № 3 (на коефіцієнт 1,203), в кожній з яких
зазначено, що такий коефіцієнт взято за даними Державного комітету
статистики України.
Таким чином, проведений Відділенням перерахунок належних
ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат грунтується на вимогах закону,
а висновок судів було зроблено з порушенням вимог ч. 2 ст. 29
Закону № 1105-ХIV від 23 вересня 1999 ( 1105-14 ) (1105-14)
року.
За таких обставин у суду першої інстанції не було
передбачених законом підстав для задоволення позовних вимог, а у
апеляційного суду - для висновку про законність рішення суду
першої інстанції.
Ураховуючи, що судами при вирішенні спору неправильно
застосовані норми матеріального права, судові рішення підлягають
скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в позові.
Керуючись статтями 336, 341 ЦПК України ( 1618-15 ) (1618-15)
, колегія
суддів Судової палати у цивільних справах Верхового Суду України
в и р і ш и л а :
Касаційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м. Кіровську Луганської області
задовольнити.
Рішення Кіровського міського суду Луганської області від 11
червня 2007 року та ухвалу апеляційного суду Луганської області
від 31 липня 2007 року скасувати, ухвалити нове рішення.
У задоволенні позову ОСОБА_1 до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України в м. Кіровську
Луганської області про стягнення недорахованих щомісячних
страхових виплат відмовити.
Рішення оскарженню не підлягає
Головуючий А.В. Гнатенко
Судді: Л .I. Григор'єва
М.I. Балюк
В.Г. Данчук
В.Й. Косенко