Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого: Штульман І.В. (доповідач), суддів: Амєліна С.Є., Бутенка В.І., -

провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд справи за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Совєтському районі міста Макіївки Донецької області до Державного підприємства "Шахта № 13-БІС" про стягнення пені за прострочення сплати страхових внесків, за касаційною скаргою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Совєтському районі міста Макіївки Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 травня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 6 липня 2012 року, -

У квітні 2012 року Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Совєтському районі міста Макіївки Донецької області звернулося в суд з позовом, у якому просило стягнути з Державного підприємства "Шахта № 13-БІС" пеню в сумі 2898,54 гривень за порушення строків перерахування страхових внесків за період з 1 січня 2011 року по 26 березня 2012 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23 травня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 6 липня 2012 року, в задоволенні позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Совєтському районі міста Макіївки Донецької області, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 травня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 6 липня 2012 року і прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

За перевіркою матеріалів справи вбачається, що Державне підприємство "Шахта № 13-БІС" зареєстроване як платник страхових внесків у Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Совєтському районі міста Макіївки Донецької області з 30 січня 2008 року.

У результаті проведеної Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Совєтському районі міста Макіївки Донецької області з 23 березня 2012 року по 26 березня 2012 року перевірки Державного підприємства "Шахта № 13-БІС" щодо правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України був складений акт від 27 березня 2012 року № 10, відповідно до якого заборгованість за платником страхових внесків за період з 1 січня 2011 року по 26 березня 2012 року склала 25315,46 гривень, на яку позивач нарахував пеню в сумі 2898,54 гривень.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суд першої інстанцій, з рішенням якого погодився апеляційний суд, дійшов висновку про відсутність правових підстав для стягнення пені з відповідача, виходячи з того, що на час виникнення спірних правовідносин втратила чинність норма закону, яка передбачала нарахування та стягнення пені за несплату (несвоєчасну) сплату страхових внесків.

Так, частиною 2 статті 52 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV (далі - Закон № 1105-XIV (1105-14) ), яка діяла до 1 січня 2011 року, було передбачено, що за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків із страхувальника стягується пеня згідно із законом. З прийняттям і вступом у дію Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 8 липня 2010 року № 2464-VI (2464-17) (далі - Закон № 2464-VI (2464-17) ) наведена вище норма матеріального права була скасована, а нарахування пені при несвоєчасному або неповному нарахуванні та перерахуванні страхових внесків не передбачено.

З 1 січня 2011 року на підставі постанови правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 30 листопада 2010 року № 31 (z1286-10) втратила чинність й Інструкція про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затверджена постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12 липня 2007 року № 36 (z0867-07) (далі - Інструкція № 36), відповідно до якої Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Совєтському районі міста Макіївки Донецької області виявило порушення порядку сплати страхових внесків.

У той же час згідно абзацу 5 пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2464-VI (2464-17) стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Таким чином, після набрання чинності Законом № 2464-VІ (2464-17) за органами Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України збережено повноваження щодо застосування фінансових санкцій (пені) за несплату заборгованості зі страхових внесків, яка виникла до 1 січня 2011 року.

Оскільки, згідно акту перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 27 березня 2012 року № 10, за Державним підприємством "Шахта № 13-БІС" рахується заборгованість зі сплати пені, що нарахована за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 1 січня 2011 року по 26 березня 2012 року, коли частина 2 статті 52 Закону № 1105-XIV вже втратила чинність, то суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини 3 статті 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Згідно частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід залишити без задоволення, оскільки постанова Донецького окружного адміністративного суду від 23 травня 2012 року та ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 6 липня 2012 року прийняті з додержанням норм права, а доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують, підстави для призначення справи до розгляду в судовому засіданні відсутні.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

Касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Совєтському районі міста Макіївки Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 травня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 6 липня 2012 року у справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Совєтському районі міста Макіївки Донецької області до Державного підприємства "Шахта № 13-БІС" про стягнення пені за прострочення сплати страхових внесків - залишити без змін.

ухвала оскарженню не підлягає, може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237- 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.