провівши попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області в особі державного реєстратора Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області Альохіної Жанни Вячеславівни про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29 червня 2011 року і ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 1 листопада 2011 року, -

У травні 2011 року ОСОБА_4 звернулась до суду з вказаним позовом, у якому просила:

визнати незаконними та протиправними дії державного реєстратора Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області Альохіної Ж.В. щодо внесення відносно ТОВ "Научно-производственный центр Даника-Плюс" 23.05.2011 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців записів № 1454141 0035 000485 та № 1454117 0036 000485 про визнання юридичної особи банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, та припинення державної реєстрації юридичної особи у зв'язку з визнанням її банкрутом;

визнати незаконною та протиправною бездіяльність відповідача стосовно не внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців у зв'язку з визнанням недійсними змін до установчих документів ТОВ "Научно-производственный центр Даника-Плюс";

зобов'язати відповідача скасувати державну реєстрацію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців запис за № 1454141 0035 000485 від 23.05.2011 та № 1454117 0036 000485 про визнання юридичної особи банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, та припинення державної реєстрації юридичної особи у зв'язку з визнанням її банкрутом;

зобов'язати відповідача вчинити дії по внесенню у Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстрацію змін на підставі рішення Господарського суду Харківської області від 21.02.2011, яким визнано недійсними зміни до установчих документів ТОВ "Научно-производственный центр Даника-Плюс";

зобов'язати відповідача внести у Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців зміни до складу засновників ТОВ "Научно-производственный центр Даника-Плюс".

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 29 червня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 1 листопада 2011 року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просить рішення судів попередніх інстанцій скасувати та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову.

З`ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України (2747-15) ), колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні касаційної скарги з таких підстав.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців, регулюються Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (755-15) (далі - Закон).

У частині 1 статті 4 Закону визначено - державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру (частина 1 статті 16 Закону).

Згідно з частиною 1 та у редакції на час спірних правовідносин частиною 2 статті 39 Закону суд, який постановив рішення про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи, про проведення санації боржника та призначення керуючого санацією, про визнання юридичної особи банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури, у день набрання рішеннями законної сили направляє їх державному реєстратору за місцезнаходженням юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про відповідні судові рішення.

Державний реєстратор повинен не пізніше наступного робочого дня з дати надходження судових рішень внести до Єдиного державного реєстру запис про такі рішення суду і в той же день повідомити органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України про внесення до Єдиного державного реєстру такого запису.

Встановлено, що рішенням Господарського суду Харківської області від 21.02.2011, залишеним без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 27.04.2011, визнано недійсними зміни до установчих документів ТОВ "Научно-производственный центр Даника-Плюс", державну реєстрацію яких проведено згідно з записами в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, а саме: від 12.05.2005 № 1480105 0603 000890; від 14.08.2007 № 1480105 0011 000890; від 25.09.2007 № 1454105 0013 000485; від 05.11.2007 № 1454105 0014 000485; від 26.08.2008 № 1454105 0016 000485.

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 21.06.2011 встановлено, що реєстраційні записи від 12.05.2005 № 1480105 0603 000890 (державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи); від 14.08.2007 № 1480105 0011 000890 (державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи); від 25.09.2007 № 1454105 0013 000485 (державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи); запис від 05.11.2007 № 1454105 0014 000485 (державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи); запис від 26.08.2008 № 1454105 0016 000485 (державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи) - скасовані. Згідно записів від 17.09.2008 № 1454999 0016 000485, № 1454999 0017 000485, № 1454999 0018 000485, № 1454999 0019 000485 державним реєстратором проводилося скасування реєстраційних дій за судовим рішенням.

У відповідності до витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 20.06.2011 та 21.06.2011 засновником (учасником) юридичної особи ТОВ "Научно-производственный центр Даника-Плюс", крім інших осіб, зазначено ОСОБА_4

Таким чином зазначене свідчить про вчинення державним реєстратором дій на підставі рішення Господарського суду Харківської області від 21.02.2011.

Щодо позовних вимог про внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записів про визнання юридичної особи банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, а також запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи в зв'язку з визнанням її банкрутом, слід зазначити наступне.

Постановою Господарського суду від 18.11.2010 ТОВ "Научно-производственный центр Даника-Плюс" визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 01.03.2011 затверджено ліквідаційний звіт та ліквідаційний баланс ТОВ "Научно-производственный центр Даника-Плюс". Товариство ліквідовано, державного реєстратора зобов'язано провести державну реєстрацію припинення юридичної особи банкрута, внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи та передати органам державної статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування повідомлення про проведення державної реєстрації припинення для зняття юридичної особи з обліку. Зазначені рішення суду набули чинності, їх наявність сторонами не заперечується.

Встановлено, що на підставі вказаного судового рішення 23.05.11 відповідачем до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців відносно ТОВ "Научно-производственный центр Даника-Плюс" внесено запис № 1454117 0036 000485 про припинення державної реєстрації юридичної особи у зв'язку з визнанням її банкрутом.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 22.07.2009 державному реєстратору Альохіній Ж.В. було заборонено в порядку забезпечення позову внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців стосовно складу учасників (засновників) ТОВ "Научно-производственный центр Даника-Плюс", а також внесення змін стосовно реорганізації та ліквідації зазначеної юридичної особи - на час розгляду справи № 05/42-09. Тобто вказане обмеження діяло до 27.04.2011 - прийняття Харківським апеляційним господарським судом постанови.

За таких обставин внесення відповідачем 23.05.2011 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців описаних вище записів є законним та обґрунтованим.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в меж повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням описаного, колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновком судів попередніх інстанції відносно того, державний реєстратор Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області Альохіна Ж.В. у вказаних правовідносинах діяла на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а відтак відсутність підстав для задоволення позову.

Відповідно до частини 3 статті 220-1 Кодексу адміністративного суду України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд, -

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29 червня 2011 року і ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 1 листопада 2011 року - залишити без змін.