розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційні скарги Багатопрофільної промислово-комерційної компанії "Кварц" на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 13.11.2012 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.01.2013 року та Державної служби геології та надр України на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.01.2013 року у справі за позовом Багатопрофільної промислово-комерційної компанії "Кварц" до Державної служби геології та надр України про зобов'язання вчинити певні дії,

У вересні 2013 року Багатопрофільна промислово-комерційна компанія "Кварц" звернулася до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Державної служби геології та надр України про зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 13.11.2012 року у задоволенні позовних вимог Багатопрофільній промислово-комерційній компанії "Кварц" було відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.01.2013 року апеляційну скаргу Багатопрофільної промислово-комерційної компанії "Кварц" було задоволено частково. Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 13.11.2012 року було скасовано та ухвалено нову постанову, якою позовні вимоги Багатопрофільної промислово-комерційної компанії "Кварц" задоволено частково. Визнано неправомірними дії Державної служби геології та надр України, здійснені під час розгляду заяви Багатопрофільної промислово-комерційної компанії "Кварц" від 25.06.2007 року відповідно до постанови Вищого адміністративного суду України від 21.09.2010 року. Зобов'язано Державну службу геології та надр України розглянути заяву Багатопрофільної промислово-комерційної компанії "Кварц" від 25.06.2007 року відповідно до постанови Вищого адміністративного суду України від 21.09.2010 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі Державна служба геології та надр України, не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.01.2013 року та залишити в силі постанову Луганського окружного адміністративного суду від 13.11.2012 року.

У касаційній скарзі Багатопрофільна промислово-комерційна компанія "Кварц", не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Луганського окружного адміністративного суду від 13.11.2012 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.01.2013 року та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги .

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційні скарги Багатопрофільної промислово-комерційної компанії "Кварц" та Державної служби геології та надр України задоволенню не підлягають, оскільки рішення суду апеляційної інстанцій постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не дають підстав, які передбачені статтями 225- 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судового рішення.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 25.06.2007 року Багатопрофільна промислово-комерційна компанія "Кварц" звернулася до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України із заявою та пакетом документів на отримання спеціального дозволу (ліцензії) на видобування корисної копалини місцевого значення - каміння-пісковику північної частини Софіївської ділянки Марусинського II родовища пісковику в Антрацитівському районі Луганської області, яка відповідно до пункту 7 Порядку надання у 2007 році спеціальних дозволів на користуванні надрами розглядалася без проведення аукціону протягом 90 днів з дня подачі заяви та відповідного пакету документів. Відповідач у встановлені Порядком надання у 2007 році спеціальних дозволів на користуванні надрами строки не прийняв рішення по вказаній заяві.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 21.09.2010 року у справі № К-2621\09 визнано протиправною бездіяльність Міністерства охорони навколишнього природного середовища України щодо не розгляду заяви від 25.06.2007 року Багатопрофільної промислово-комерційної компанії "Кварц" на отримання спеціального дозволу (ліцензії) на право користування надрами. Зобов'язано Міністерство охорони навколишнього природного середовища України розглянути заяву Багатопрофільної промислово-комерційної компанії "Кварц" від 25.06.2007 року із доданим до неї пакетом документів про надання Багатопрофільній промислово-комерційній компанії "Кварц" спеціального дозволу на видобування корисної копалини місцевого значення каміння-пісковику північної частини Софіївської ділянки Марусинського II родовищ пісковику площею 8,29 га в Антрацитівському районі Луганської області терміном на 20 років згідно Порядку надання у 2007 році спеціальних дозволів на користування надрами та прийняти відповідне рішення.

У зв'язку з ліквідацією Державної геологічної служби та утворення Державної служби геології та надр України, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про ліквідацію урядових органів", постановою Вищого адміністративного суду України від 12.04.2012 року було замінено вибулу сторону виконавчого провадження - Міністерство охорони навколишнього природного середовища України на його правонаступника - Державну службу геології та надр України.

08.06.2012 року Багатопрофільна промислово-комерційна компанія "Кварц" звернулася до відповідача із заявою про розгляд заяви від 25.06.2007 про надання дозволу на користування надрами терміном на 16 років за ціною 90,40 тис.грн., відповідно до постанови Вищого адміністративного суду України від 21.09.2010 року.

13.07.2012 року Робочою групою Державної служби геології та надр України заяву Багатопрофільної промислово-комерційна компанії "Кварц" було розглянуто та повідомлено про те, що надання спеціального дозволу на користування надрами з метою видобування пісковику північної частини Софіївської ділянки Марусинського II родовища можливо тільки на 11 років у зв'язку з тим, що відповідно до техніко-економічних показників промислового освоєння північної частини Софіївської ділянки Марусинського II родовища, зазначених у протоколі ДКЗ України від 30.01.2007 року № 1224, річна потужність підприємства складає 90000 м3, тобто забезпеченість балансовими запасами пісковиків становить близько 11 років.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд апеляційної інстанції виходив з того, що лист Робочої групи Державної служби геології та надр України, яким повідомлено позивача про неможливість надати дозвіл на строк 16 років не є рішенням, яке приймається за результатами розгляду питань щодо спеціальних дозволів, передбачених Порядком надання у 2007 році спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14.03.2007 року № 480 (480-2007-п) .

Відповідно до Порядку надання у 2007 році спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 14.03.2007 року № 480 (480-2007-п) , під час розгляду питань щодо спеціальних дозволів на користування надрами, Мінприроди приймає одне з таких рішень:

- про надання дозволу;

- про відмову в наданні дозволу;

- про продовження (відмову в продовженні) строку дії дозволу;

- про зупинення дії дозволу;

- про анулювання дозволу.

Враховуючи, що постановою Вищого адміністративного суду України від 21.09.2010 року у справі № К-2621\09 було зобов'язано відповідача розглянути заяву Багатопрофільної промислово-комерційної компанії "Кварц" від 25.06.2007 року та прийняти відповідне рішення, а за результатами розгляду заяви позивача від 25.06.2007 року жодного з передбачених Порядком надання у 2007 році спеціальних дозволів на користування надрами відповідачем прийнято не було, суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку, визнавши неправомірними дії Державної служби геології та надр України, здійснені під час розгляду заяви Багатопрофільної промислово-комерційної компанії "Кварц" від 25.06.2007 року відповідно до постанови Вищого адміністративного суду України від 21.09.2010 року та зобов'язавши Державну службу геології та надр України розглянути заяву Багатопрофільної промислово-комерційної компанії "Кварц" від 25.06.2007 року відповідно до постанови Вищого адміністративного суду України від 21.09.2010 року.

Крім того, суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку, відмовивши Багатопрофільній промислово-комерційній компанії "Кварц" у задоволенні позовних вимог щодо зобов'язання відповідача надати Багатопрофільній промислово-комерційній компанії "Кварц" спеціальний дозвіл на видобування корисної копалини місцевого значення каміння - пісковику північної частини Софіївської ділянки Марусинського II родовища пісковику площею 8,29 га в Антрацитівському районі Луганської області терміном на 16 років за ціною 90,40 тис.грн, оскільки надання даного дозволу належить до компетенції відповідача та є наслідком розгляду відповідних документів.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення суду апеляційної інстанції є законним і не підлягає скасуванню, оскільки суд, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в ньому повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

Касаційні скарги Багатопрофільної промислово-комерційної компанії "Кварц" - залишити без задоволення, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.01.2013 року та Державної служби геології та надр України на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.01.2013 року у справі за позовом Багатопрофільної промислово-комерційної компанії "Кварц" до Державної служби геології та надр України про зобов'язання вчинити певні дії - без змін.