розглянувши у судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Кримтопенергосервіс" на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 06.03.2006р. та ухвалу Севастопольського апеляційного господарського суду від 10.05.2006р. у справі за позовом Закритого акціонерного товариства "Кримнафтогаз" до Міністерства охорони навколишнього природного середовища про зобов"язання вчинити певні дії, -

Позивач ЗАТ "Кримнафтогаз" звернувся до господарського суду АРК із позовом до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, у якому просив визнати бездіяльність відповідача щодо розгляду заяв ЗАТ "Кримнафтогаз" про надання спеціального дозволу (ліцензії) на геологічне вивчення

( пошук, розвідку)

( пошук, розвідку), в т.ч. дослідно-промислову розробку Степової ділянки ( Тетянівське газоконденсатне родовище)

( пошук, розвідку), в т.ч. дослідно-промислову розробку Степової ділянки ( Тетянівське газоконденсатне родовище), розташованої в Первомайському районі АРК протиправною. Крім того, просив зобов"язати відповідача видати спеціальний дозвіл (ліцензію)

на геологічне вивчення

( пошук, розвідку)

, в т.ч. дослідну розробку Тетянівського газоконденсатного родовища.

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 10.05.2006р. апеляційна скарга залишена без задоволення, а постанова господарського суду АРК від 06.03.2006р. - без змін.

Не погоджуючись з вищезазначеними судовими рішеннями, Товариство з обмеженою відповідальністю "Кримтопенергосервіс" звернулось з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, у якій просить скасувати вищезазначені судові рішення, направити справу на новий розгляд, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.

Як встановлено судом, 12 грудня 2002 року закрите акціонерне товариство "Кримнафтогаз" звернулося до Міністерства екології та природних ресурсів України із заявою про отримання спеціального дозволу (ліцензії) на геологічне вивчення (пошук, розвідку), в тому числі дослідно-промислову розробку Степової ділянки (Тетянівське газоконденсатне родовище), яка розташована в Первомайському районі Автономної Республіки Крим. До заяви було додано усіх необхідних документів, передбачених Порядком надання спеціальних дозволів (ліцензій) на користування надрами, який був затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 31 серпня 1995 року № 709 ( 709-95-п ) (709-95-п) . Заяву було прийнято Міністерством екології та природних ресурсів України, про що свідчить відтиск штампу Міністерства від 24 березня 2003 року.

Однак, Міністерством охорони навколишнього природного середовища України відповідного рішення щодо розгляду заяви ЗАТ "Кримнафтогаз" прийнято не було, у зв"язку з чим, ЗАТ "Кримнафтогаз" звернулось із адміністративним позовом до господарського суду АРК.

Перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами норма матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, судами першої та апеляційної інстанцій не надано оцінки тому, що Тетянівске газоконденсатне родовище, розташоване в Первомайському районі Автономної Республіки Крим, на яке позивачеві зобов'язано видати спеціальний дозвіл (ліцензію) на геологічне вивчення (пошук, розвідку), в тому числі дослідну розробку, вже знаходиться у користуванні у встановленому порядку в іншої особи.

Так 06.12.2004 Державним комітетом природних ресурсів України видано Товариству з обмеженою відповідальністю "Кримтопенергосервіс" Спеціальний дозвіл № 2634 на геологічне вивчення, у тому числі дослідно-промислову розробку, Тетянівського газоконденсатного родовища, що знаходиться у Первомайському районі Автономної Республіки Крим. Строк дії Спеціального дозволу № 2634 складає 5 років і закінчується 06.12.2009 року.

Разом з тим, 06.12.2004 року між Державним комітетом природних ресурсів України та скаржником, як власником спеціального дозволу на користування Тетянівським нафтогазоносним родовищем, було укладено угоду № 2634 про умови користування нафтогазоносними надрами Тетянівського родовища. Зазначена угода свідчить про визнання уповноваженими державними органами права скаржника на користування Тетянівським родовищем.

11 - 12 липня 2006 року Міністерством охорони навколишнього природного середовища України в особі управління геологічного контролю, південною територіальною інспекцією проведено перевірку виконання скаржником умов, визначених спеціальним дозволом № 2634 від 06.12.2004 року. За результатами вказаної перевірки було складено акт перевірки діяльності користувачів надр з геологічного вивчення та дослідно-промислової розробки родовищ нафти і газу. Актом встановлено, що скаржник проводить роботи в межах ділянки у відповідності до спеціального дозволу № 2634 від 06.12.2004 року, який є доказом того, що скаржник є належним користувачем зазначеного родовища.

Відповідно до статті 12 Закону України "Про нафту і газ" ( 2665-14 ) (2665-14) , одним із принципів надання спеціальних дозволів на користування нафтогазоносними надрами є забезпечення державою гарантій власникам спеціальних дозволів на користування нафтогазоносними надрами та захист їх інтересів відповідно до законодавства протягом усього строку дії спеціального дозволу на користування нафтогазоносними надрами.

Відповідно до ч. 2 ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15) треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідачем було заявлено клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи ТОВ, проте суди не дали йому належної оцінки. Разом з тим, суди не були позбавлені можливості самостійного перевірити доводи відповідача з приводу користування ТОВ "Кримтопенергосервіс" Тетянівським газоконденсатним родовищем.

Відповідно до ч. 2 ст. 227 Кодексу адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15) підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи і не можуть бути усунені судом касаційної інстанції.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 227, 231 Кодексу адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15) , колегія суддів, -

Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 06.03.2006р. та ухвалу Севастопольського апеляційного господарського суду від 10.05.2006р.у справі №2-20/5232 скасувати.