ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 грудня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:
Головуючого - судді Фадєєвої Н.М.
Суддів - Гордійчук М.П., Гончар Л.Я. Леонтович К.Г.,
Костенка М.I.
при секретарі - Кулеші А.О.
розглянувши у судовому засіданні касаційну скаргу
Міжгосподарського торгово-комерційного центру "Прут" на постанову
Господарського суду Iвано-Франківської області від 21.03.2006 р.
та ухвалу Львівського апеляційного господарського суду від
26.09.2006 р. у справі за позовом Міжгосподарського
торгово-комерційного центру "Прут" до Виконавчого комітету
Коломийської міської ради та Коломийської міської ради про
визнання недійсним рішення та визнання права власності на
приміщення
В С Т А Н О В И Л А :
27.08.2001 р. Міжгосподарський торгово-комерційний центр
"Прут" (далі по тексту - позивач, МТКЦ "Прут") звернувся до
Господарського суду Iвано-Франківської області з позовом до
Виконавчого комітету Коломийської міської ради (далі по тексту -
відповідач 1, Виконком Коломийської міськради), в якому просить:
1) визнати недійсним рішення Виконкому Коломийської міськради від
19.06.2001 р. №255; 2) визнати за МТКЦ "Прут" право власності на
будівлі в м. Коломиї на пл. Відродження б/н, приміщення кафе
"Червона калина" та на вул. Ринок б/ - магазин "Арніка"; 3)
зобов'язати Виконком Коломийської міськради оформити документи на
право власності на вищевказані приміщення.
Ухвалою Господарського суду Iвано-Франківської області від
11.09.2001 р. у справі №А-2/220 Орендне підприємство "Коломийський
центральний ринок" залучено до участі у справі в якості третьої
особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача.
Рішенням Господарського суду Iвано-Франківської області від
27.11.2001 р. у справі №А-2/220, яке залишено без змін постановою
Львівського апеляційного господарського суду від 12.03.2002 р.
позовні вимоги МТКЦ "Прут" задоволено; визнано недійсним рішення
Виконкому Коломийської міськради "Про питання права власності на
нежитлові приміщення в м. Коломиї по вул. Відродження б/н - кафе
"Червона калина" та по вул. Ринок б/н - магазин "Арніка" від
19.06.2001 р. №255; визнано за позивачем право власності на
нежитлові приміщення в м. Коломиї по вул. Відродження б/н - кафе
"Червона калина" та по вул. Ринок б/н - магазин "Арніка".
Постановою Вищого господарського суду України від 10.09.2002
р. у справі №А-2/220 скасовано рішення Господарського суду
Iвано-Франківської області від 27.11.2001 р. та постанову
Львівського апеляційного господарського суду від 12.03.2002 р.;
справу передано на новий розгляд до Господарського суду
Iвано-Франківської області.
11.10.2005 р. МТКЦ "Прут" подано заяву про уточнення позовних
вимог, в якій просить визнати нечинним рішення Виконкому
Коломийської міськради "Про питання права власності на нежитлові
приміщення в м. Коломиї по вул. Відродження б/н - кафе "Червона
калина" та по вул. Ринок б/н - магазин "Арніка" від 19.06.2001 р.
№255; в іншій частині позовні вимоги залишити без змін.
Ухвалою Господарського суду Iвано-Франківської області від
04.11.2005 р. у справі №А-2/220-14/407 залучено до участі у справі
в якості відповідача Коломийську міську раду (далі по тексту -
відповідач 2, Коломийська міськрада).
Постановою Господарського суду Iвано-Франківської області від
21.03.2006 р. у справі №А-2/220-14/407 у задоволенні позовних
вимог МТКЦ "Прут" відмовлено.
Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від
26.09.2006 р. у справі №А-2/220-14/407 скасовано постанову
Господарського суду Iвано-Франківської області від 21.03.2006 р. в
частині відмови у задоволенні позовних вимог МТКЦ "Прут" до
Коломийської міськради про визнання права власності на нежитлові
приміщення: кафе "Червона калина" і магазин "Арніка" та в частині
відмови у зобов'язанні оформлення свідоцтва про право власності на
ці приміщення; в частині відмови МТКЦ "Прут" у задоволенні
позовних вимог до Виконкому Коломийської міськради про визнання
нечинним рішення від 19.06.2001 р. №255 постанова Господарського
суду Iвано-Франківської області від 21.03.2006 р. залишена без
змін.
МТКЦ "Прут" не погоджуючись з постановою Господарського суду
Iвано-Франківської області від 21.03.2006 р. та ухвалою
Львівського апеляційного господарського суду від 26.09.2006 р. у
справі №А-2/220-14/407 подав касаційну скаргу, в якій просить: 1)
скасувати постанову Господарського суду Iвано-Франківської області
від 21.03.2006 р.; 2) скасувати ухвалу Львівського апеляційного
господарського суду від 26.09.2006 р. в частині відмови у
задоволенні позовних вимог; 3) прийняти нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги МТКЦ "Прут" до Виконкому Коломийської
міськради про визнання нечинним рішення Виконкому Коломийської
міськради про визнання нечинним рішення від 19.06.2001 р. №255 та
зобов'язання оформити документи на право власності на нежитлові
приміщення: кафе "Червона Калина" (м. Коломия, пл. Відродження,
б/н) та магазин "Арніка" (м. Коломия, вул. Ринок, б/н).
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін,
розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, Вищий
адміністративний суд України вважає, що касаційна скарга МТКЦ
"Прут" підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Так, судами попередніх інстанцій встановлено, що МТКЦ "Прут"
створено на підставі рішення Агрофірми "Прут", яка була
засновником позивача, від 14.03.1988 р. з виділенням його на
самостійний баланс зі своїм розрахунковим рахунком в банку, своєю
печаткою та штампом, діє на підставі Положення від 18.05.1988 р. і
є юридичною особою.
Рішенням правління Агрофірми "Прут" від 23.08.1988 р. МТКЦ
"Прут" підпорядковано управління колгоспним ринком та зобов'язано
позивача здійснити будівництво та реконструкцію ряду об'єктів, на
виконання якого позивачем здійснено роботи по будівництву
нежитлових приміщень в м. Коломиї по вул. Відродження б/н - кафе
"Червона калина" та по вул. Ринок б/н - магазин "Арніка".
21.05.1996 р. між Агрофірмою "Прут" та МТКЦ "Прут" укладено
угоду, відповідно до умов якої підтверджено вихід Агрофірми "Прут"
з числа засновників МКТЦ "Прут" та закріплено останнім право
власності на частину приміщень, в яких позивачем виконувались
роботи та будівництву та реконструкції, в т.ч. на нежитлові
приміщення в м. Коломиї по вул. Відродження б/н - кафе "Червона
калина" та по вул. Ринок б/н - магазин "Арніка".
Відповідно до ч. 1 ст. 21 Закону України "Про власність"
( 697-12 ) (697-12)
(норми якого застосовувались до спірних правовідносин
на момент подання позову МТКЦ "Прут") право колективної власності
виникає на підставі: добровільного об'єднання майна громадян і
юридичних осіб для створення кооперативів, акціонерних товариств,
інших господарських товариств і об'єднань; передачі державних
підприємств в оренду; викупу колективами трудящих державного
майна; перетворення державних підприємств в акціонерні та інші
товариства; безоплатної передачі майна державного підприємства у
власність трудового колективу, державних субсидій; пожертвувань
організацій і громадян, інших цивільно-правових угод.
Таким чином, судова колегія звертає увагу на те, що чинним на
момент укладення зазначеної угоди від 21.05.1996 р. між Агрофірмою
"Прут" та МТКЦ "Прут" законодавством передбачалось виникнення
права колективної власності на підставі цивільно-правових угод.
Суди попередніх інстанцій відмовляючи у задоволенні позовних
вимог МТКЦ "Прут" виходили з того, що рішенням Господарського суду
Iвано-Франківської області від 11.02.2003 р. у справі
№А-5/140-10/254, яке набрало законної сили у визначеному чинним
законодавством порядку, встановлено, що Агрофірма "Прут" у 1987
році не набула права власності на майно колгоспного ринку (в
подальшому Коломийського центрального ринку).
Поряд з цим, судами також встановлено, що відповідно до
довідок Коломийського бюро технічної інвентаризації на приміщення
кафе "Червона калина" та магазину "Арніка" заведені окремі
інвентарні справи з визначенням площі по кожному окремо, що
спростовує висновки судів про те, що спірні нежитлові приміщення
відносяться до майна колгоспного ринку або є частиною його
цілісного майнового комплексу.
З урахуванням викладеного, Вищий адміністративний суд України
вважає за необхідне зазначити, що рішення Виконкому Коломийської
міськради "Про питання права власності на нежитлові приміщення в
м. Коломиї на пл. Відродження, б/н та пл. Ринок, б/н" від
19.06.2001 р. №255 прийнято без урахування всіх обставин, що мають
значення для його прийняття, а отже має бути визнано нечинним.
В частині позовних вимог МТКЦ "Прут" щодо зобов'язання
відповідача оформити свідоцтво на право власності на спірні
приміщення Вищий адміністративний суд України звертає увагу на те,
що згідно з п. 2 ч. 2 ст. 162 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
у разі задоволення
адміністративного позову суд може прийняти постанову про
зобов'язання відповідача вчинити певні дії, а отже, за умови
визнання нечинним рішення Виконкому Коломийської міськради "Про
питання права власності на нежитлові приміщення в м. Коломиї на
пл. Відродження, б/н та пл. Ринок, б/н" від 19.06.2001 р. №255,
такі вимоги позивача є обгрунтованими та такими, що підлягають
задоволенню
Згідно зі ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства
України ( 2747-15 ) (2747-15)
суд касаційної інстанції має право скасувати
судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити
нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно,
але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми
матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення
незаконного судового рішення.
Вищий адміністративний суд України вважає за необхідне
зазначити, що судами попередніх інстанцій в частині відмови у
задоволенні позовних вимог щодо визнання нечинним рішення
Виконавчого комітету Коломийської міської ради "Про питання права
власності на нежитлові приміщення в м. Коломиї на пл. Відродження,
б/н та пл. Ринок, б/н" від 19.06.2001 р. №255 та зобов'язання
відповідача оформити свідоцтво на право власності на спірні
приміщення прийнято судові рішення з неправильним застосуванням
норм матеріально та процесуального права, що призвело до ухвалення
незаконних судових рішень в цій частині.
В частині висновків суду апеляційної інстанції про те, що
вимоги МТКЦ "Прут" щодо визнання права власності на спірні
приміщення носять виключно приватно-правовий характер, Вищий
адміністративний суд України погоджується з висновками про те, що
такі вимоги мають вирішуватись за правилами господарського
судочинства, а отже судом апеляційної інстанції провадження в цій
частині позовних вимог правомірно закрито на підставі п. 1 ч. 1
ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
.
Виходячи з вищевикладеного, судова колегія дійшла висновку
про те, що касаційна скарга МТКЦ "Прут" є обгрунтованою та такою,
що підлягає задоволенню, а постанова Господарського суду
Iвано-Франківської області від 21.03.2006 р. підлягає скасуванню в
повному обсязі, ухвала Львівського апеляційного господарського
суду від 26.09.2006 р. у справі №А-2/220-14/407 підлягає
скасуванню в частині відмови у задоволенні позовних вимог
Міжгосподарського торгово-комерційного центру "Прут", з ухваленням
в цій частині нового рішення про часткове задоволення позовних
вимог МТКЦ "Прут". В іншій частині ухвала Львівського апеляційного
господарського суду від 26.09.2006 р. у справі №А-2/220-14/407 має
бути залишена без змін.
Керуючись ст. ст. 220, 221, 229, 232 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія
суддів -
ПОСТАНОВИЛА:
Касаційну скаргу Міжгосподарського торгово-комерційного
центру "Прут" на постанову Господарського суду Iвано-Франківської
області від 21.03.2006 р. та ухвалу Львівського апеляційного
господарського суду від 26.09.2006 р. у справі №А-2/220-14/407
задовольнити.
Постанову Господарського суду Iвано-Франківської області від
21.03.2006 р. скасувати повністю
Ухвалу Львівського апеляційного господарського суду від
26.09.2006 р. у справі №А-2/220-14/407 скасувати в частині відмови
у задоволенні позовних вимог Міжгосподарського
торгово-комерційного центру "Прут".
Ухвалити в цій нове рішення, яким позовні вимоги
Міжгосподарського торгово-комерційного центру "Прут" задовольнити
частково.
Визнати рішення Виконавчого комітету Коломийської міської
ради "Про питання права власності на нежитлові приміщення в м.
Коломиї на пл. Відродження, б/н та пл. Ринок, б/н" від 19.06.2001
р. №255 нечинним.
Зобов'язати Виконавчий комітет Коломийської міської ради
оформити документи на право власності на нежитлові приміщення в м.
Коломиї на пл. Відродження, б/н та пл. Ринок, б/н.
В іншій частині ухвалу Львівського апеляційного
господарського суду від 26.09.2006 р. у справі №А-2/220-14/407
залишити без змін.
Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.
Судді