ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
31.10.2007 р. м. Київ
Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:
головуючого судді Пилипчук Н.Г.
суддів Бившевої Л.I.
Ланченко Л.В.
Рибченка А.О.
Степашка О.I.
при секретарі: Iльченко О.М.
за участю представників
позивача: Даневич Л.П., Каштеляна О.А.
відповідача: Москаленко Г.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні
касаційну скаргу Державної податкової інспекції у
Дніпровському районі м.Києва
на рішення Господарського суду м. Києва від 14.03.2005 р.
та постанову Київського апеляційного господарського суду від
06.06.2005 р.
у справі № 29/56
за позовом Поліклініки сімейного лікаря "Русанівка"
до Державної податкової інспекції у Дніпровському районі м.
Києва
про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень, -
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Господарського суду міста Києва від 14.03.2005 р.,
залишеним без змін постановою Київського апеляційного
господарського суду від 06.06.2005 р., позов задоволено повністю.
Визнано недійсним податкове повідомлення-рішення Державної
податкової інспекції у Дніпровському районі м. Києва №0003452306/0
від 26.07.2004р. Визнано недійсним податкове повідомлення-рішення
Державної податкової інспекції у Дніпровському районі м. Києва
№0003452306/1 від 27.08.2004р. Стягнуто з Державної податкової
інспекції у Дніпровському районі м. Києва на користь Поліклініки
сімейного лікаря "Русанівка" Управління охорони здоров'я
Дніпровського району м.Києва 203,00 грн. судових витрат.
Судові рішення мотивовані тим, що позивач при встановленні
ліміту каси та порядку здавання готівкових коштів керувався
"Порядком установлення ліміту залишку готівки в касах клієнтів, що
обслуговуються органами Державного казначейства", затвердженого
Наказом Державного казначейства України № 103 від 12.05.2003р.
( z0407-03 ) (z0407-03)
, у зв'язку з чим висновки про порушення позивачем
вимог ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування
та послуг" ( 265/95-ВР ) (265/95-ВР)
є неправомірними. За період з
05.04.2004р. по 14.07.2004 р. позивач здавав готівку в банк за
видатковими ордерами і квитанціями встановленого зразка, а рух
готівкових коштів відображав в касовій книзі підприємства, порядок
ведення записів у якій відповідає вимогам п. 4.2 і п. 4.3
Положення про ведення касових операцій в національній валюті
України, затвердженого Постановою правління НБУ № 72 від
19.02.2001р., у зв'язку з чим висновки податкової інспекції про
порушення позивачем вимог п.п. 3.1, 3.2 ст. 3 та п.п. 4.2, 4.3 ст.
4 вказаного Положення є безпідставними. В акті перевірки не
вказано на підставі яких документів було встановлено суму
неоприбуткованих коштів у розмірі 18277,17 грн., а тому, цей
висновок є обгрунтованим.
ДПI у Дніпровському районі м. Києва подала касаційну скаргу,
якою просить скасувати вказані судові рішення та прийняти нове
рішення про відмову у позові. Посилається на порушення норм
матеріального права, а саме: ст. 3 Закону України "Про
застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг" ( 265/95-ВР ) (265/95-ВР)
від 01.06.2000 р.
№ 1776-III (із змінами та доповненнями), п.п. 3.1., 3.2 ст. 3, п.
4.2, п. 4.3 ст. 4 "Положення про ведення касових операцій у
національній валюті в Україні", затвердженого постановою Правління
Національного банку України від 19.02.2001 р. № 72 ( z0237-01 ) (z0237-01)
та
зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.03.2001 р. за №
237/5428 ( z0237-01 ) (z0237-01)
.
Представник податкової інспекції в судовому засіданні
підтримав доводи касаційної скарги та просив задовольнити її
вимоги.
Позивач у своїх письмових запереченнях на касаційну скаргу та
його представник в судовому засіданні просять касаційну скаргу
залишити без задоволення, а судові рішення - без змін, як законні
та обгрунтовані.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників
сторін, дослідивши доводи касаційної скарги, матеріали справи,
судові рішення, суд касаційної інстанції дійшов висновку, що
касаційна скарга не підлягає задоволенню.
Судами попередніх інстанцій було встановлено, що за
результатами перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових
операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єкта
підприємницької діяльності - поліклініки сімейного лікаря
"Русанівка" Управління охорони здоров'я Дніпровського району м.
Києва складено акт № 000506 від 21.07.2004р., яким зафіксовано
порушення позивачем вимог п. 13 ст. 3 Закону України "Про
застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг" ( 265/95-ВР ) (265/95-ВР)
та п.п. 3.1, 3.2,
3.3, 3.6 ст. 3 та п.п. 4.2, 4.3 ст. 4 Положення про ведення
касових операцій у національній валюті України, затвердженого
постановою Правління НБУ від 19.02.2001р. № 72 ( z0237-01 ) (z0237-01)
.
На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до ст.
22 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових
операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг"
( 265/95-ВР ) (265/95-ВР)
та ст. 1 Указу Президента України "Про застосування
штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки"
( 436/95 ) (436/95)
податковою інспекцією прийнято податкове
повідомлення-рішення № 0003452306/0 від 26.07.2004р. про
застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій на суму
96870,10 грн. за порушення норм з регулювання обігу готівки.
За результатами розгляду скарги позивача прийнято податкове
повідомлення-рішення № 0003452306/1 від 27.08.2004р. про
застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій на суму
96870,10 грн.
Відповідно до п. 13 ст. 3 "Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування
та послуг" ( 265/95-ВР ) (265/95-ВР)
від 06.07.1995р. № 265/95-ВР суб'єкти
підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в
готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням
платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу
товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування
та послуг зобов'язані забезпечувати відповідність сум готівкових
коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена
в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку
використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за
розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.
Суд касаційної інстанції знаходить правильною позицію судів
щодо відсутності з боку позивача порушень вимог вищевказаної норми
Закону. При цьому, суди достовірно встановили, що при встановленні
ліміту каси та порядку здавання готівкових коштів позивач, який
здійснює діяльність з медичної практики, є неприбутковою
організацією згідно із рішенням ДПI у Дніпровському районі м.
Києва від 27.05.2002 р., рахунки якої відкриті у ВДК, керувався
"Порядком установлення ліміту залишку готівки в касах клієнтів, що
обслуговуються органами Державного казначейства", затвердженого
Наказом Державного казначейства України № 103 від 12.05.2003р.
( z0407-03 ) (z0407-03)
та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України
2.05.2003 р. за № 407/7728 (який був чинним на час здійснення
перевірки).
Пунктом 2.8 "Порядку установлення ліміту залишку готівки в
касах клієнтів, що обслуговуються органами Державного
казначейства", затвердженого Наказом Державного казначейства
України від 12.05.2003 р. №103 ( z0407-03 ) (z0407-03)
та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 27.05.2003 р. за №407/7728
передбачено, що клієнти, яким установлюється ліміт залишку готівки
в касах, що здійснюють операції з готівкою в національній валюті,
можуть тримати в своїй касі на кінець дня готівку в межах
установлених лімітів каси. Якщо в окремі дні немає перевищення
ліміту каси, то клієнти, яким встановлено ліміт, в ці дні можуть
не здавати в установлені строки готівкову виручку до кас банків. У
разі відсутності домовл еності клієнта з установою банку на
інкасацію чи здавання виручки до вечірньої каси банку органи
Державного казначейства можуть установлювати строк здавання
готівкової виручки наступного дня.
Судами попередніх інстанцій шляхом дослідження фіскальних
звітів РРО, прибуткових касових ордерів, журналу реєстрації
прибуткових та видаткових касових документів, книги обліку
розрахункових операцій було встановлено, що сума в розмірі 1097,37
грн. була залишком готівки за попередні дні (з 30.06.2004р. по
14.07.2004р.) і зберігалася в сейфі каси в межах встановленого
ліміту, який становить 1200,00 грн., що підтверджується копією
заявки-розрахунку від 16.01.2004р. та зазначено в акті перевірки.
Таким чином, п. 2.8 вищевказаного порядку надавав позивачеві право
у разі відсутності перевищення ліміту в окремі дні, не здавати в
ці дні в установлені строки готівкову виручку до кас банків.
Суд касаційної інстанції не вбачає порушень судами попередніх
інстанцій вимог п.п. 3.1, 3.2 ст. 3, п. 4.2., 4.3 ст. 4 "Положення
про ведення касових операцій у національній валюті в Україні",
затвердженого постановою Правління Національного банку України від
19.02.2001р. № 72 ( z0237-01 ) (z0237-01)
та зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 15.03.2001 р. за № 237/5428.
Відповідно до вимог п.п. 3.1., 3.2. ст. 3 "Положення про
ведення касових операцій у національній валюті в Україні",
затвердженого постановою Правління Національного банку України від
19.02.2001р. № 72 ( z0237-01 ) (z0237-01)
та зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 15.03.2001 р. за № 237/5428 ( z0237-01 ) (z0237-01)
, касові
операції оформляються прибутковими та видатковими касовими
ордерами, типові форми і порядок заповнення яких затверджені
наказом Міністерства статистики України від 15.02.96 N 51 "Про
затвердження типових форм первинного обліку касових операцій"
(далі - наказ Мінстату), і мають застосовуватися усіма
підприємствами. Приймання готівки касами підприємств, у тому числі
й одержаної з банку, проводиться за прибутковими касовими
ордерами, підписаними головним бухгалтером або особою,
уповноваженою керівником підприємства. Про приймання готівки
видається квитанція за підписами головного бухгалтера або особи,
уповноваженої керівником підприємства, і касира, засвідчена
печаткою підприємства.
Пункт 4.2. "Положення про ведення касових операцій у
національній валюті України", затвердженого постановою Правління
Національного Банку України № 72 від 19.02.2001 р. ( z0237-01 ) (z0237-01)
,
зобов'язує підприємства усі надходження і видачу готівки в
національній валюті враховувати у касовій книзі (типова форма
КО-4, затверджена наказом Мінстату).
Порядок ведення касової книги передбачено п.п. 4.2 та п. 4.3
цього ж Положення.
Судами попередніх інстанцій, шляхом дослідження касового
чеку-звіту, прибуткового касового ордеру, журналу реєстрації
прибуткових та видаткових ордерів, меморіальних ордерів, було
достовірно встановлено, що за період з 05.04.2004р. по
14.07.2004р. позивачу від споживачів за надані послуги з
використанням реєстратора розрахункових операцій, надійшли кошти
на загальну суму 11955,52 грн. У свою чергу, позивач здавав
готівку в банк за видатковими ордерами і квитанціями встановленого
зразка, а рух готівкових коштів відображав в касовій книзі,
порядок ведення записів у якій відповідає вимогам п. 4.2 і п. 4.3
Положення про ведення касових операцій в національній валюті
України, затвердженого Постановою правління НБУ № 72 від
19.02.2001р.
Податкова інспекція не зазначила в акті перевірки на підставі
яких документів встановлено суму неоприбуткованих коштів в розмірі
18277,17 грн., у зв'язку з чим суди попередніх інстанцій правильно
визнали безпідставними такі висновки податкового органу.
Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, суд касаційної
інстанції, -
УХВАЛИВ :
Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у
Дніпровському районі м.Києва залишити без задоволення, а рішення
Господарського суду м.Києва від 14.03.2005 р. та постанову
Київського апеляційного господарського суду від 06.06.2005 р. -
без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може
бути оскаржена до Верховного Суду України протягом одного місяця з
дня відкриття обставин, які можуть бути підставою для провадження
за винятковими обставинами.
головуючий суддя Н.Г. Пилипчук
судді Л.I. Бившева
Л.В. Ланченко
А.О. Рибченко
О.I. Степашко