ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 жовтня 2007 року м. Київ
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого Ліпського Д.В.
судді-доповідача Гуріна М.I.
суддів Амєліна С.Є.
Цуркана М.I.
Юрченка В.В.
при секретарі судового засідання Міненку I.М.,
за участю представника позивача ОСОБА_2., представника
Державної митної служби України Мощенок Т.В., представника
Рава-Руської митниці Ошуста О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу
Рава-Руської митниці на постанову Жовківського районного суду
Львівської області від 20.03.2006 року та ухвалу апеляційного суду
Львівської області від 19.06.2006 року та касаційну скаргу
Державної митної служби України на постанову Жовківського
районного суду Львівської області від 20.03.2006 року, ухвалу
Жовківського районного суду Львівської області від 12.04.2006 року
та ухвалу апеляційного суду Львівської області від 19.06.2006 року
у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної митної служби України та
Рава-Руської митниці про визнання незаконними наказів про
звільнення, -
В С Т А Н О В И В :
У січні 2006 року ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до
Державної митної служби України та Рава-Руської митницї про
визнання незаконними наказів Державної митної служби України від
15.12.2005 року № 2088-К "Про застосування дисциплінарного
стягнення" в частині звільнення старшого інспектора відділу
оперативного реагування служби боротьби з контрабандою та митної
варти Рава-Руської митниці ОСОБА_1., від 16.12.2005 року № 575-К
"Про застосування дисциплінарного стягнення" у часині звільнення
старшого інспектора відділу оперативного реагування та проведення
спеціальних операцій служби боротьби з контрабандою та митної
варти Руської митниці ОСОБА_1. по завершенню періоду його
непрацездатності.
Постановою Жовківського районного суду Львівської області від
20.03.2006 року позов задоволено.
Ухвалою Жовківського районного суду Львівської області від
12.04.2006 року зупинено виконання наказів про звільнення.
Ухвалою апеляційного суду апеляційного суду Львівської
області від 19.06.2006 року постанову суду першої інстанції
залишено без змін.
Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, Державна
митна служба України звернулася з касаційною скаргою, в якій
просить скасувати постанову Жовківського районного суду Львівської
області від 20.03.2006 року, ухвалу Жовківського районного суду
Львівської області від 12.04.2006 року та ухвалу апеляційного суду
Львівської області від 19.06.2006 року, а у справі ухвалити нове
рішення, яким відмовити у задоволенні позову, посилаючись на
неправильне застосування судами норм матеріального права та
порушення норм процесуального права.
Рава-Руська митниця також звернулася з касаційною скаргою в
якій просить скасувати постанову Жовківського районного суду
Львівської області від 20.03.2006 року та ухвалу апеляційного суду
Львівської області від 19.06.2006 року, а у справі ухвалити нове
рішення, яким відмовити у задоволенні позову, посилаючись на
неправильне застосування судами норм матеріального права та
порушення норм процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши застосування судом норм
матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у
справі в межах, визначених статтею 220 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів вважає, що
касаційні скарги Рава-Руської митниці та Державної митної служби
України не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судами встановлено, що з 12.03.1993 року позивача призначено
на посаду інспектора Рава-Руської митниці, з 23.11.2005 року -
старшого інспектора відділу оперативного реагування служби
боротьби з контрабандою та митної варти Рава-Руської митниці.
Наказом Державної митної служби України від 15.12.2005 року №
2088-К "Про застосування дисциплінарного стягнення" звільнено
старшого інспектора відділу оперативного реагування служби
боротьби з контрабандою та митної варти Рава-Руської митниці
ОСОБА_1. відповідно до пункту 6 статті 23 Дисциплінарного статуту
митної служби України.
Наказом Державної митної служби України від 16.12.2005 року №
575-К передбачено звільнення позивача після завершення терміну
його тимчасової непрацездатності.
Дані накази були прийняті на підставі службового
розслідування, яким встановлено факти порушень при виконанні своїх
безпосередніх обов'язків посадовими особами Рава-Руської митниці.
Акт службової перевірки було направлено до органів
прокуратури Львівської області, якою проведено перевірку
викладених в акті фактів та прийнято постанову у відповідності до
вимог статті 99 та 130 Кримінально-процесуального кодексу України
( 1001-05 ) (1001-05)
і з якої вбачається, що проведеною перевіркою за
фактами, викладеними в акті службового розслідування про можливе
переміщення 07.12.2005 року через Рава-Руську митницю на територію
України вантажів м'ясопродуктів та насіння цукрового буряка з
ухиленням чи незаконним звільненням від митного контролю та сплати
обов'язкових платежів і зборів не встановлено, а тому відповідно
до вимог пункту 1 статті 6 Кримінально-процесуального кодексу
України ( 1001-05 ) (1001-05)
в порушенні кримінальної справи за фактом
зловживання службовим становищем чи службового недбальства
службових осіб Рава-руської митниці при митному контролі
07.12.2005 року транспортних засобів з реєстраційними номерами,
які зазначені в акті службового розслідування відмовлено за
відсутністю події злочинів, передбачених статтями 364, 367
Кримінально-процесуального кодексу України ( 1001-05 ) (1001-05)
. З таких же
підстав відмовлено в порушенні кримінальної справи і за фактом
переміщення на митну територію України 07.12.2005 року з
приховуванням від митного контролю цих же вантажів.
З постанови про відмову в порушенні кримінальної справи
вбачається, що в діях ОСОБА_1. тих порушень, які викладені в акті
службового розслідування та за які його було звільнено з посади
немає, а тому суди дійшли до обгрунтованого висновку про
поновлення позивача на посаді.
У цій же постанові зазначено, що будь-які інші порушення в
діях працівників митниці, які викладені в акті службового
розслідування відсутні, оскільки була відсутня сама подія,
інкримінованих митникам злочинів, та скоєння адміністративного
проступку під час несення митної служби з 6 на 7 грудня 2005 року.
Оскільки, Державна митна служба України в наказі від
15.12.2005 року № 2088-К не зазначила, які саме посадові обов'язки
та вимоги Митного кодексу України ( 92-15 ) (92-15)
порушили митники,
пославшись лише на акт службового розслідування від 14.12.2005
року № 13/2005, суди дійшли правильного висновку про те, що
звільнення ОСОБА_1. відповідно до пункту 6 статті 23
Дисциплінарного статуту митної служби України є незаконним.
З огляду на наведене, безпідставним є посилання відповідача в
скарзі на те, що суди допустили помилку при вирішенні спору, бо не
взяли до уваги акт службового розслідування.
Iнші доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку
про те, що при розгляді справи судами було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи порушення норм процесуального
права, що призвели до неправильного вирішення спору.
За таких обставин, коли суди першої та апеляційної інстанцій
не допустили порушень норм матеріального та процесуального права
при ухваленні судових рішень та вчиненні процесуальних дій,
касаційні скарги підлягають залишенню без задоволення, а судові
рішення - без змін.
Керуючись статтями 220, 221, 223, 230 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, суд -
У Х В А Л И В :
Касаційну скаргу Державної митної служби України та касаційну
скаргу Рава-Руської митниці залишити без задоволення, а постанову
Жовківського районного суду Львівської області від 20.03.2006
року, ухвалу Жовківського районного суду Львівської області від
12.04.2006 року та ухвалу апеляційного суду Львівської області від
19.06.2006 року - без змін.
Ухвала є остаточною і не може бути оскаржена, крім випадків,
встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства
України ( 2747-15 ) (2747-15)
.
Головуючий
(підпис)
Д.В. Ліпський
Судді
(підпис)
С.Є. Амєлін
(підпис)
М.I. Гурін
(підпис)
М.I. Цуркан
(підпис)
В.В. Юрченко