ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 жовтня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:
головуючого - судді Цуркана М.I.
суддів: Амєліна С.Є.,Гуріна М.I., Юрченка В.В.,Ліпського Д.В.
розглянувши у попередньому розгляді справу за позовом ОСОБА_1
до Київського міського військового комісаріату про перерахунок
пенсії за його касаційною скаргою на постанову Апеляційного суду
м.Києва від 22 грудня 2006 року,
В С Т А Н О В И Л А :
У січні 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Київського міського військового комісаріату, в якому просив
постановити рішення, яким зобов'язати відповідача провести
перерахунок пенсії з урахуванням премії 33,3% згідно Указу
Президента України №923 ( 393-92-п ) (393-92-п)
і п.3 Постанови КМУ №829 від
22 травня 2000 року ( 829-2000-п ) (829-2000-п)
з 1 березня 2001 року; 100%-ї
надбавки, встановленої Указом Президента України №173 від 23
лютого 2002 року ( 173/2002 ) (173/2002)
з 1 січня 2003 року; 90%-ї надбавки
за Указом Президента України №389 від 5 травня 2003 року
( 389/2003 ) (389/2003)
з 1 травня 2003 року та 40%-ї надбавки, введеної
Указом Президента України від 14 липня 1999 року №847/99
( 847/99 ) (847/99)
від 1 вересня 1999 року з 1 січня 2003 року. Також
просив зобов'язати провести доплату пенсії за 2005 рік у розмірі
до 100 % від нарахованої пенсії так. Як з 1.01.2005 року
відповідач виплачує пенсію в розмірі 50% від нарахованої.
Постановою Голосіївського районного суду м.Києва від 20
лютого 2006 року позов задоволено.
Постановою Апеляційного суду м.Києва від 22 грудня 2006 року
рішення сулу першої інстанції скасовано, ухвалене нове судове
рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції позивач
звернувся з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду
України. В касаційній скарзі позивач просить скасувати рішення
суду апеляційної інстанції, а рішення суду першої інстанції
залишити в силі, оскільки вважає, що суд апеляційної інстанції
неправильно застосував норми матеріального та процесуального
права.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду
України, перевіривши за матеріалами справи доводи касаційної
скарги та правильність застосування судами першої та апеляційної
інстанції норм матеріального та процесуального закону, правової
оцінки обставин у справі у межах, визначених ч.2 ст.220 КАС
України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів приходить до висновку про
відсутність підстав для задоволення касаційної скарги та
скасування ухваленого по справі судового рішення.
Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_1
є військовим пенсіонером, який вийшов на пенсію у 1991 році.
Відповідно до статті 10 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (2262-12)
,
який визначає умови та порядок пенсійного забезпечення
військовослужбовців Збройних сил України, пенсійне забезпечення
військовослужбовців, які мають право на пенсію здійснюється
відповідними відомствами в порядку, що визначається Кабінетом
Міністрів України.
Частиною третю ст. 43 вищевказаного Закону / в редакції яка
діяла на час виникнення спірних правовідносин/ передбачено, що,
пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та
членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При
цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за
посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за
вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь,
кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються
Кабінетом Міністрів України.
Згідно з п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17
липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
членам їхніх сімей" ( 393-92-п ) (393-92-п)
пенсії обчислюються з таких видів
грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою,
займаною перед звільненням; окладу за військове або спеціальне
звання; процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів
грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене
звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).
Щодо нової редакції ч.3 ст.43 зазначеного Закону, де йдеться
про нарахування пенсії з розміру грошового забезпечення за
останньою штатною посадою перед звільненням, куди включається
оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну
надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах,
встановлених законодавством" та п.2 Перехідних положень до Закону
України "Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб"
( 1769-15 ) (1769-15)
, який передбачає право на перерахунок пенсії з
урахуванням зазначеного положення Закону, то вони набирають
чинность з 1 січня 2005 року і не мають зворотньої дії в часі.
Постановою Кабінету Міністрів України №452 від 06 квітня 1998
року "Про упорядкування додаткових видів грошового забезпечення
військовослужбовців" ( 452-98-п ) (452-98-п)
, якою затверджені додаткові види
грошового забезпечення військовослужбовців, що виплачуються
щомісячно встановлено, що премія не відноситься до додаткових
видів грошового забезпечення.
Відповідно до положень ст.63 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (2262-12)
, призначені військовослужбовцям
пенсії перераховувались з підвищенням грошового забезпечення
відповідних категорій військовослужбовців, які мали право на
пенсію за цим законом.
Враховуючи наведене, суди дійшли до обгрунтованого висновку
про відмову в задоволенні позову, так як ОСОБА_1 на момент
звільнення вказаних надбавок не отримував, оскільки звільнений до
їх запровадження, а премія не відноситься до додаткових видів
грошового забезпечення.
Оскаржувані судові рішення постановлено з дотриманням норм
матеріального і процесуального закону, а тому колегія суддів
вважає за необхідне залишити касаційну скаргу без задоволення, а
судове рішення - без змін.
Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 224, 230, ч.5 ст.254 КАС України
( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів -
У Х В А Л И Л А :
Касаційну скаргу ОСОБА_1 відхилити, а постанову Апеляційного
суду м.Києва від 22 грудня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1
до Київського міського військового комісаріату про перерахунок
пенсії залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених ст.ст. 237 КАС
України ( 2747-15 ) (2747-15)
.
ГОЛОВУЮЧИЙ : М.I. Цуркан
СУДДI : С.Є. Амєлін
М.I. Гурін
В.В. Юрченко
Д.В. Ліпський