ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
Iменем України
16 жовтня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі: головуючого Смоковича М.I.,
суддів: Весельської Т.Ф., Горбатюка С.А., Мироненка О.В.,
Чумаченко Т.А.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні в касаційній
інстанції адміністративну справу
за скаргою ОСОБА_1 на дії Державної податкової інспекції
(далі - ДПI) у м. Чернівці, яка відмовила їй в застосуванні
альтернативної форми обліку платників податків, провадження по
якій відкрито
за касаційними скаргами Державної податкової інспекції у м.
Чернівці та ОСОБА_1 на рішення Шевченківського районного суду м.
Чернівці від 17 травня 2004 року та ухвалу Апеляційного суду
Чернівецької області від 21 липня 2004 року,
в с т а н о в и л а :
У квітні 2004 року ОСОБА_1. звернулась до суду зі скаргою на
бездіяльність ДПI у м. Чернівці.
В обгрунтування скарги вказувала, що вона зверталась до
інспекції із заявою про відмову від ідентифікаційного номеру та
просила визнати за нею право здійснювати будь - які платежі без
ідентифікаційного номера, але отримала відмову у задоволенні заяви
на підставі того, що відсутній механізм реалізації такого права.
Просила визнати вказані дії неправомірними і зобов'язати ДПI
у м. Чернівці анулювати ідентифікаційний номер, внести в її
паспорт відмітку про наявність у неї права здійснювати будь-які
платежі без такого номера та зобов'язати Державну податкову
адміністрацію України скасувати ідентифікаційний номер.
Рішенням Шевченківського районного суду м. Чернівці від 17
травня 2004 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду
Чернівецької області від 21 липня 2004 року, скарга задоволена
частково.
Ухвалено визнати неправомірною відмову ДПI м. Чернівці про
застосування до ОСОБА_1 альтернативної форми обліку /без
ідентифікаційного коду по паспортним даним/ та зобов'язати її
зробити відмутку в паспорті ОСОБА_1 про наявність в неї права
здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера,
зобов'язати ДПА України виключити з Державного реєстру фізичних
осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів
інформацію про ОСОБА_1
В решті вимог відмовлено.
У касаційній скарзі ДПI у м. Чернівці, посилаючись на
порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм
процесуального та матеріального права, просила скасувати рішення
судів та відмовити в задоволенні скарги.
ОСОБА_1. у касаційній скарзі, посилаючись на порушення судами
першої та апеляційної інстанцій норм процесуального та
матеріального права, просила змінити рішення судів та задовольнити
позов в повному обсязі, а саме зобов'язати ДПА України скасувати
її ідентифікаційний номер.
Касаційні скарги підлягають залишенню без задоволення з таких
підстав.
Згідно ст. 67 Конституції України ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
кожен
зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах,
встановлених законом.
Відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону України "Про внесення змін до
Закону України "Про державний реєстр фізичних осіб - платників
податків та інших обов'язкових платежів" ( 1003-14 ) (1003-14)
№1003 від 16
липня 1999 року для осіб, які через свої релігійні або інші
переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера
та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи,
зберігаються раніше встановлені форми обліку платників податків та
інших обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться
відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі
без ідентифікаційного номера.
Тобто, діючим законодавством визначено право громадян на
перераховані умови реєстрації фізичних осіб - платників податків
та на відмітку про це у паспорті, яке не може бути порушеним.
Оскільки частиною восьмою статті 5 Закону визначено, що зміни
та уточнення щодо даних, занесених до Державного реєстру під час
реєстрації, вносяться державними податковими інспекціями за місцем
постійного проживання платників податків та інших обов'язкових
платежів, а для осіб, які не мають постійного місця проживання в
Україні, - за місцем отримання доходів або за місцезнаходженням
іншого об'єкта оподаткування, то до визначення механізму відмітку
у паспорті повинна робити податкова інспекція, яка проводить
державний реєстр фізичних осіб - платників податків.
За таких обставин висновки судів про те, що ОСОБА_1. має
право на звільнення від ідентифікаційного номера та внесення про
це відмітки в паспорт є правильними.
Разом з цим, правильними є висновки судів про відмову в
позові в частині зобов'язання ДПА України скасувати
ідентифікаційний номер заявниці, оскільки виключення з Державного
реєстру фізичних осіб - платників податків інформації щодо
заявниці цей ідентифікаційний номер знеособлюється і перестає
існувати.
З огляду на викладене, суди попередніх інстанцій не допустили
порушень норм матеріального та процесуального права ухвалюючи
оскаржувані рішення, підстав для їх зміни чи скасування немає.
Керуючись статтями 223, 224, 231 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів
у х в а л и л а :
Касаційні скарги Державної податкової інспекції у м. Чернівці
та ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 17
травня 2004 року та ухвалу Апеляційного суду Чернівецької області
від 21 липня 2004 року в цій справі залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може
бути оскаржена за винятковими обставинами до Верховного Суду
України протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.
Головуючий Смокович М.I.
судді Весельська Т.Ф.
Горбатюк С.А.
Мироненко О.В.
Чумаченко Т.А.