ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 травня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі
суддів: Фадєєвої Н.М., Леонтович К.Г., Гордійчук М.П., Бим
М.Є.,
Чалого С.Я.,
розглянувши у попередньому розгляді справу за касаційною
скаргою відкритого акціонерного товариства "Агрофірма "Глобівська"
на рішення господарського суду Харківської області від 25.04.2005
року та постанову Харківського апеляційного господарського суду
від 07.06.2005 року у справі № 51/82-05 за позовом Фонду
загальнообов'язкового державного соціального страхування України
на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру
зайнятості, робочого органу виконавчої дирекції до відкритого
акціонерного товариства "Агрофірма "Глобівська" про стягнення
15359,78 грн. та зустрічним позовом відкритого акціонерного
товариства "Агрофірма "Глобівська" до Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування України на випадок безробіття в
особі Харківського обласного центру зайнятості, робочого органу
виконавчої дирекції про спонукання виконати дії, -
встановила:
Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування
України на випадок безробіття в особі Харківського обласного
центру зайнятості, робочого органу виконавчої дирекції звернувся
до суду з позовом до відкритого акціонерного товариства "Агрофірма
"Глобівська" про стягнення простроченої заборгованості по сплаті
страхових внесків у сумі 14183,13 грн. та нарахованої на неї пені
у розмірі 1176,65 грн., всього 15359,78 грн. на тій підставі, що в
ході перевірки дотримання вимог діючого законодавства було
встановлено, що відповідачем були порушені вимоги Закону України
"Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок
безробіття" ( 1533-14 ) (1533-14)
.
Відкрите акціонерне товариство "Агрофірма "Глобівська"
звернулась до суду з зустрічним позовом до Фонду
загальнообов'язкового державного соціального страхування України
на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру
зайнятості, робочого органу виконавчої дирекції про спонукання
виконати дії по визнанню безнадійним боргом ВАТ "Агрофірма
"Глобівська", що підлягає списанню за узгодженими даними акту
перевірки №31 від 28.09.2004 р. та розрахунку заборгованості, а
також акту взаємних розрахунків від 16.02.2005р. Краснокутського
районного центра зайнятості щодо прострочення зі сплати страхових
внесків станом на 01.01.2005 р. суми 34379,90 грн. та нарахованої
пені у розмірі 1176,65 грн., посилаючись на висновок
Торгово-промислової палати України №5658\05-4 від 16.12.2004 р.,
яким підтверджено, що несприятливі погодні умови спричинили
загибель сільськогосподарських культур на земельних площах ВАТ
"Агрофірма "Глобівська", є форс - мажорними обставинами станом на
26.09.2004 р. відповідно до п.18.2 статті 18 Закону України "Про
порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами
та державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
.
Рішенням господарського суду Харківської області від
25.04.2005 року, залишеним без змін постановою Харківського
апеляційного господарського суду від 07.06.2005 року, позовні
вимоги Фонду загальнообов'язкового державного соціального
страхування України на випадок безробіття в особі Харківського
обласного центру зайнятості, робочого органу виконавчої дирекції
задоволені, у задоволенні зустрічного позову відмовлено.
Не погоджуючись із постановленими у справі судовими рішеннями
відкрите акціонерне товариство "Агрофірма "Глобівська" подало
касаційну скаргу, в якій просить рішення господарського суду
Харківської області від 25.04.2005 року та постанову Харківського
апеляційного господарського суду від 07.06.2005 року скасувати та
прийняти нове рішення.
Касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанції вірно встановлено
наступне. Краснокутський районний центр зайнятості здійснив
перевірку ВАТ "Агрофірма "Глобівська" щодо правильності
нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових
внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на
випадок безробіття за період з 30.06.2002р по 31.07.2004р.
Згідно акту №31 від 28.09.2004р., складеного за результатами
перевірки, встановлено, що прострочена заборгованість ВАТ
"Агрофірма "Глобівська" по сплаті внесків на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на випадок безробіття за період, що
перевірявся, склала 14183,13 грн., пеня, нарахована на суму
заборгованості, становить 1176,65 грн..
ВАТ "Агрофірма "Глобівська" зареєстроване як платник
страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на випадок безробіття у
Краснокутському районному центрі зайнятості (реєстраційний
№202800072 від 01.11.1996р.), у зв'язку з чим воно зобов'язане
сплачувати страхові внески один раз на місяць в день одержання в
установах банку коштів на оплату праці.
Відповідно до ст. 38 Закону України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на випадок безробіття" ( 1533-14 ) (1533-14)
передбачена відповідальність платників за несвоєчасну сплату
страхових внесків, а саме у разі несвоєчасної їх сплати платник
зобов'язаний сплатити суму донарахованих контролюючим органом
страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Несплачені в строк
страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із
страхувальника у безспірному порядку. Строк давності у разі
стягнення страхових внесків та фінансових санкцій не
застосовується.
Директором Харківського обласного центру зайнятості було
винесено розпорядження №424 від 29.12.2004 р. про стягнення з
відповідача простроченої заборгованості по сплаті страхових
внесків в сумі 14183 грн. та нарахованої на неї пені в розмірі
1176,65 грн. ВАТ "Агрофірма "Глобівська" вимоги розпорядження не
виконало, грошові кошти на погашення заборгованості не
перерахувало.
Ст. 18 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та державними цільовими
фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
, який є спеціальним законом з питань
оподаткування, регулює питання списання та розстрочення
податкового боргу.
Згідно ст. 2 Закону України "Про систему оподаткування"
( 1251-12 ) (1251-12)
під податком і збором (обов'язковим платежем) до
бюджетів та державних цільових фондів слід розуміти обов'язковий
внесок до бюджету відповідного рівня або державного цільового
фонду, здійснюваний платниками у порядку і на умовах, що
визначаються Законами України про оподаткування. При цьому,
державні цільові фонди - це фонди, які створені відповідно до
Законів України і формуються за рахунок визначених Законами
України податків і зборів (обов'язкових платежів) юридичних осіб
незалежно від форм власності та фізичних осіб. Державні цільові
фонди включаються до Державного бюджету України, крім Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб, Пенсійного фонду України.
Згідно п. 2 ст. 8 Закону України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на випадок безробіття" ( 1533-14 ) (1533-14)
Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування
України на випадок безробіття є централізованим страховим фондом,
некомерційною самоврядною організацією, кошти Фонду не включаються
до Державного бюджету України.
Судами першої та апеляційної інстанції зроблено вірний
висновок, що страхові внески за своєю суттю не є податками, а
формою резервування заробітної плати для забезпечення матеріальної
підтримки та надання соціальних послуг у разі настання страхових
випадків, в тому числі на випадок безробіття, а отже, Фонд
загальнообов'язкового державного соціального страхування України
на випадок безробіття не є державним цільовим фондом, і страхові
внески до Фонду не є податками та зборами та не передбачені у
переліку ст. 14 Закону України "Про систему оподаткування"
( 1251-12 ) (1251-12)
. Таким чином, заборгованість зі сплати страхових
внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування
України на випадок безробіття не є податковим боргом.
За таких обставин суди першої та апеляційної інстанції дійшли
вірного висновку про те, що правових підстав для проведення
списання заборгованості по сплаті страхових внесків до Фонду
загальнообов'язкового державного соціального страхування України
на випадок безробіття за п. 18.2 ст.18 Закону України "Про порядок
погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
немає.
Відповідно до ст. 224 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
суд касаційної
інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові
рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної
інстанції не допустили порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.
Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку про неправильне застосування судами норм
матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло
призвести до неправильного вирішення справи.
З урахуванням викладеного, суди першої та апеляційної
інстанції винесли законні і обгрунтовані рішення, постановлені з
дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав
для їх скасування не вбачається.
Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України, -
ухвалила:
Касаційну скаргу відкритого акціонерного товариства
"Агрофірма "Глобівська відхилити.
Рішення господарського суду Харківської області від
25.04.2005 року та постанову Харківського апеляційного
господарського суду від 07.06.2005 року залишити без змін.
Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.
Судді:
(підписи)
З оригіналом згідно
Суддя Вищого адміністративного суду України К.Г.Леонтович