ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 травня 2007 року
м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:
Головуючого:
Харченка В.В.
Суддів:
Гончар Л.Я.
Васильченко Н.В.
Кравченко О.О.
Матолича С.В.
при секретарі : Мельник I.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду
адміністративну справу за касаційною скаргою Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України в Калінінському
районі м. Донецька на постанову Донецького апеляційного
господарського суду від 17 жовтня 2005 року у справі за позовом
Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м.
Донецька до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Калінінському районі м. Донецька про
зобов'язання вчинити дії, -
в с т а н о в и л а :
Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі
м. Донецька звернулося до суду з позовом до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України в Калінінському
районі м. Донецька про зобов'язання вчинити дії - підписати акт
щомісячної звірки, включивши до нього суму, сплаченої ОСОБА_1.
пенсії за період з 1 квітня 2001 року по 1 травня 2005 року на
суму 7039 грн. 72 коп.
Заявник в обгрунтування своїх вимог зазначав, що відповідачем
не підписані акти звірки на відшкодування витрат, пов'язаних з
виплатою пенсії гр. ОСОБА_1., який отримав каліцтво, що є
порушенням вимог ст.7 Закону України "Про страхові тарифи на
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності" ( 2272-14 ) (2272-14)
, ст.ст. 2, 24 Закону
України "Про загальнообов'язкове державне страхування від
нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності" ( 1105-14 ) (1105-14)
; ст.ст. 2, 5-7
"Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України
Пенсійному Фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання" затвердженого
постановою Правління Пенсійного Фонду України та Правління Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від 03.03.2003р. № 5-4 та від
04.03.2003р. № 4, зареєстрованого в МЮУ 16.05.2003р.; ст. З Угоди
про гарантії прав громадян держав - учасників Співдружності
Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від
13.03.1992р.
Рішенням господарського суду Донецької області від 14 вересня
2005 року, залишеним без змін постановою Донецького апеляційного
господарського суду від 17 жовтня 2005 року, позов задоволено
частково, зобов'язано Фонд соціального страхування прийняти до
заліку шляхом включення до акту щомісячної звірки суми, сплаченої
пенсії ОСОБА_1. за період з 1 квітня 2001 р. по 1 травня 2005 р. у
розмірі 7039 грн. 72 коп. У решті позову відмовлено.
У поданій касаційній скарзі Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України в Калінінському районі м.
Донецька, з посиланням на порушення судом апеляційної інстанції
норм матеріального права, просило скасувати оскаржуване судове
рішення та постановити нове рішення, про відмову в задоволенні
позову.
Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Господарським судом встановлено, УПФУ просило зобов'язати
відповідача вчинити дії по підписанню Акту щомісячної звірки
витрат особових справ потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою
годувальника, який помер через нещасний випадок на виробництві або
професійного захворювання за період з 01.04.01р. по 01.05.05р. та
відшкодувати суму 7039грн.72коп. боргу.
Згідно з підпунктами "г" і "д" пункту 1 статті 21 Закону
України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування
від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання,
які спричинили втрату працездатності" ( 1105-14 ) (1105-14)
, який набрав
чинності з 1 квітня 2001 року, передбачено, що Фонд соціального
страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі
відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам,
які перебували на його утриманні пенсію по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та
пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Згідно з частиною 2 статті 7 Закону України "Про страхові
тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності" ( 2272-14 ) (2272-14)
, Фонд соціального
страхування від нещасних випадків сплачує страхові виплати та
надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які
потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли
відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду
документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх
сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли
таке право встановлено в судовому порядку. Потерпілі, документи
яких не передані до Фонду, продовжують отримувати належні виплати
та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду
України та Фонду соціального страхування України. При цьому кошти,
виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом у
рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, а між страховиками з інших видів
страхування і Фондом в подальшому відбуваються відповідні
розрахунки.
Механізм відшкодування Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві
або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою
годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання, визначено Порядком
відшкодування витрат, затвердженим постановою правління Пенсійного
фонду України, правління Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України від 04.03.2003 № 5-4/4. В основу цього механізму покладено
щомісячне проведення органами Пенсійного фонду України з
відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків в районах та містах обласного значення звірок
витрат на відповідні виплати до 10 числа місяця, наступного за
звітним (пункт 5). Акти цих звірок подаються головним управлінням
Пенсійного фонду України та управлінням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, які
узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування відповідних
витрат та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її до
Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування від
нещасних випадків (пун кт 6). Зазначена довідка є підставою для
перерахування Фондом соціального страхування від нещасних випадків
відповідних коштів Пенсійному фонду України до 25 числа місяця,
наступного за звітним (пункт 7). Таким чином, у зазначеному
Порядку відшкодування витрат передбачено здійснення відповідних
розрахунків на централізованому рівні, тобто, між Фондом
соціального страхування від нещасних випадків та Пенсійним фондом
України.
Що ж до витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання, здійснених з 01.04.2001 р. до введення в дію Порядку
відшкодування витрат, то пунктом 3 постанови правління Пенсійного
фонду України, правління Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України від 04.03.2003 № 5-4/4 передбачено, що Пенсійний фонд
України та Фонд соціального страхування.-1 від нещасних випадків
повинні розробити механізм узгодження цих витрат та провести
відповідні розрахунки на тому ж рівні.
Відповідно до пункту 1.2 Положення про управління Пенсійного
фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого
і постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 р.
№ 8-2, I управління у своїй діяльності керується, зокрема,
постановами правління Пенсійного фонду України.
Господарські суди дійшли обгрунтованого висновку про те, що
позивачем не дотримано встановленого порядку вирішення питання
щодо відшкодування сум, які є предметом позову, і він є неналежним
позивачем у даній справі, та відмовив у задоволені позовної вимоги
в цій частині.
Судами також встановлено, що відповідач відмовився підписати
акт звірки на відшкодування витрат, пов'язаних з виплатою пенсії
ОСОБА_1., який отримав каліцтво 10 травня 197Iр., про що було
складено акт від 1 травня 1971р. за законодавством СРСР.
Вірними є висновки судових інстанцій про те, що дія Угоди про
взаємне визнання прав на відшкодування шкоди заподіяної
працівникам каліцтвом, професійним захворюванням або іншим
ушкодженням здоров'я, які пов'язані з виконаними ними трудових
обов'язків, яка набула чинності для України 6 жовтня 1995р., не
може поширюватись на випадок, про який йдеться у даній справі,
оскільки Угода передбачає відшкодування шкоди працівникам
роботодавцем Сторони, законодавство якої поширюється на працівника
під час отримання каліцтва, іншого ушкодження здоров "я, смерті.
Жодне законодавство країн - учасниць СНД, які підписали дану
Угоду, не могло поширюватись на гр..ОСОБА_1., оскільки останній
отримав каліцтво в період дії законодавства СРСР.
Відповідно до частини 2 статті 2 Закону України № №1105-ХIУ
( 1105-14 ) (1105-14)
від 23 вересня 1999р., особи, право яких на отримання
відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із
законодавством СРСР про відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконаним ними трудових обов'язків ,
мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку
відповідно до вищевказаного Закону.
Згідно ст..5 Угоди, дії її норм поширюються на всі види
пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть
встановлені законодавством держав - учасниць Угоди.
Відповідно до статті 3 Угоди усі витрати, пов'язані із
здійсненням пенсійного забезпечення за цією Угодою, несе держава,
що надає забезпечення.
Таким чином судові рішення постановлені у відповідності з
нормами матеріального права, при розгляді справи не допущено
порушень норм процесуального права, підстав для перегляду судових
рішень не має.
З урахуванням наведеного та керуючись ст., ст.220, 221, 224,
230 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів,-
у х в а л и л а:
Касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в Калінінському районі м. Донецька
залишити без задоволення, а постанову Донецького апеляційного
господарського суду від 17 жовтня 2005 року - без змін.
Ухвала набирає чинності з моменту проголошення і оскарженню
не підлягає.
Судді :