ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 травня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Цуркана М.I. - головуючий,
Амєліна С.Є. - суддя-доповідач,
Гуріна М.I.,
Ліпського Д.В.,
Юрченка В.В.,
при секретарі Дашківській О.Є.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Краснодонського міськрайонного суду Луганської області від 27 грудня 2004 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краснодонської міської ради Луганської області про стягнення щорічної допомоги на оздоровлення,
в с т а н о в и л а :
У липні 2004 року ОСОБА_1. звернувся в суд з вказаним позовом.
Зазначав, що відповідач в порушення вимог статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ) (796-12) сплачує щорічну допомогу на оздоровлення в розмірах, що не співвідносяться з мінімальною заробітною платою, встановленою законами України, внаслідок чого за період з 1996 року по 2003 рік недоплачено 7 986,40 грн., які просив стягнути.
Рішенням Краснодонського міськрайонного суду Луганської області від 27 грудня 2004 року, залишеним без змін ухвалою судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Луганської області від 13 квітня 2005 року, в задоволенні позову відмовлено.
В касаційній скарзі позивач зазначає, що судами неправильно застосовані положення Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ) (796-12) . Посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судове рішення та постановити нове рішення про задоволення позову.
Учасники справи в судове засідання не з'явились, про розгляд справи повідомлені.
Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права, колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1. - інвалід другої групи, особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи і згідно зі статтею 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ) (796-12) має право на щорічну допомогу на оздоровлення.
Частиною 4 статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ) (796-12) особам, які стали інвалідами другої групи внаслідок Чорнобильської катастрофи була передбачена щорічна допомога на оздоровлення, яка виплачувалася в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. При цьому, згідно з вимогами частини 7 даної статті розмір мінімальної заробітної плати визначався на момент виплати. З 2006 року дію приведених норм права призупинено.
Таким чином, законом була передбачена кратність щорічної допомоги на оздоровлення в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, що склався на відповідний період, і не визначена можливість встановлення конкретних сум компенсацій і доплат, зокрема для осіб, які мають право на щорічну допомогу на оздоровлення.
Законами України в період 1996-2003років встановлювався розмір мінімальної заробітної плати. Так з 01 березня 1996 року по 02 вересня 1996 року її розмір становив 1 500 000 крб., з 02 вересня 1996 року по 31 грудня 1997 року - 15 грн., з 01 січня 1998 року по 30 червня 1998 року - 45 грн., з 01 липня 1998 року по 30грудня 1998 року - 55 грн., з 01 січня 1999 року по 31 березня 2000 року - 74 грн., з 01 квітня 2000 року по 30 червня 2000 року - 90 грн. й т.д.
У порушення вимог статей 15, 30, 62, 202 ЦПК України 1963 ( 1501-06 ) (1501-06) року, чинного на час вирішення спору, суд належним чином не визначилися з правовою нормою, що регулює спірні правовідносини, не звернув увагу на зазначені положення закону і, як наслідок, не перевірив можливості застосування положень постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року №836 ( 836-96-п ) (836-96-п) "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з огляду на їх невідповідність нормам Закону щодо розміру щорічної допомоги на оздоровлення.
Суд апеляційної інстанції на вказані порушення не звернув належної уваги й без достатніх підстав залишив без змін рішення суду першої інстанції.
За таких обставин постановлені в справі судові рішення підлягають скасуванню з направленням справи на новий розгляд із підстав, передбачених частиною 2 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15) .
Керуючись статтями 223, 227, 231 Кодексу адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15) , колегія суддів Вищого адміністративного суду України
у х в а л и л а :
Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Рішення Краснодонського міськрайонного суду Луганської області від 27 грудня 2004 року та ухвалу судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Луганської області від 13 квітня 2005 року скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України за винятковими обставинами протягом одного місяця з дня їх відкриття.
Судді:
М.I. Цуркан С.Є. Амєлін М.I. Гурін Д.В. Ліпський В.В. Юрченко