ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 травня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:
головуючого: Смоковича М.I.
суддів: Весельської Т.Ф.
Горбатюка С.А.
Мироненка О.В.
Чумаченко Т.А.
при секретарі Юденко О.В.
за участю: представника відповідача Долгополова В.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу
Київської міської ради на постанову господарського суду м. Києва
від 23 січня 2006 року та ухвалу Київського апеляційного
господарського суду від 28 березня 2006 року у справі за позовом
товариства з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) "Будівельна
компанія "Кроун" до Київської міської ради про визнання нечинними
рішень Київської міської ради від 06.10.2005 року № 27/3491 та від
17.11.2005 року № 374/2835, -
в с т а н о в и л а:
ТОВ "Будівельна компанія "Кроун" звернулась до суду з позовом
до Київської міської ради про визнання нечинними рішення Київської
міської ради від 06.10.2005 року № 27/3491 "Про зупинення дії
пункту 9 рішення Київської міської ради від 27.03.2003 року №
332/492 "Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення
права користування землею" та рішення від 17.11.2005 року №
374/2835 "Про відміну пункту 9 рішення Київської міської ради від
27.03.2003 року № 332/492 "Про надання і вилучення земельних
ділянок та припинення права користування землею", обгрунтовуючи
свої вимоги тим, що під час прийняття оспорюваних рішень Київської
міської ради відповідачем було порушено встановлений чинним
законодавством порядок припинення права користування землею та
обмежено законну можливість реалізації позивачем прав
землекористувача, що грунтуються на оренді земельної ділянки,
переданої для будівництва житлового будинку.
Постановою господарського суду м. Києва від 23 січня 2006
року позов задоволено. Визнано протиправними та нечинними рішення
Київської міської ради від 06.10.2005 року № 27/3491 "Про
зупинення дії пункту 9 рішення Київської міської ради від
27.03.2003 року № 332/492 "Про надання і вилучення земельних
ділянок та припинення права користування землею" та рішення від
17.11.2005 року № 374/2835 "Про відміну пункту 9 рішення Київської
міської ради від 27.03.2003 року № 332/492 "Про надання і
вилучення земельних ділянок та припинення права користування
землею".
Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 28
березня 2006 року постанову господарського суду м. Києва від 23
січня 20006 року залишено без зміни.
Не погоджуючись з постановленими у справі рішеннями судів,
Київська міська рада звернулась до Вищого адміністративного суду
України з касаційною скаргою, в якій посилається на неправильне
застосування судами норм матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанції і
ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову ТОВ
"Будівельна компанія "Кроун".
Заслухавши доповідь судді щодо обставин необхідних для
ухвалення рішення судом касаційної інстанції, перевіривши доводи
касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин у справі
та застосування судами норм матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому
задоволенню за таких підстав.
Постановляючи рішення, суди виходили того, що даний спір є -
справою адміністративної юрисдикції. Проте з таким висновком
погодитись не можна, виходячи з наступного.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
справою
адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення
адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт,
який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства,
в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Судами встановлено, що спірні правовідносини між сторонами
виникли у зв'язку з тим, що рішенням Київської міської ради в
довгострокову оренду ТОВ "Будівельна компанія "Кроун" надана
земельна ділянка для будівництва житлового будинку, а потім
наступними рішеннями Київська міська рада зупинила та відмінила
вищенаведене рішення про надання в оренду земельної ділянки, чим,
на думку позивача, порушила його право користування земельною
ділянкою, яке грунтується на договорі оренди земельної ділянки,
переданої для будівництва житлового будинку.
Предметом спору в даній справі є право користування земельною
ділянкою. Тобто між сторонами існує спір про право, що в свою
чергу виключає її розгляд в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до вимог пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
суд закриває
провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.
Згідно з частиною 2 статті 157 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
якщо провадження у справі
закривається з підстави, встановленої пунктом 1 частини 1 цієї
статті, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого
суду віднесено розгляд таких справ.
Таким чином, якщо провадження за заявою, яку не належить
розглядати в порядку адміністративного судочинства, було помилково
порушено, суд закриває провадження у справі на підставі пункту 1
частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України
( 2747-15 ) (2747-15)
і роз'яснює позивачу, що розгляд таких справ
віднесений до іншої (цивільної чи господарської) юрисдикції.
За правилами частини 1 статті 228 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
суд касаційної інстанції скасовує
судові рішення в касаційному порядку і закриває провадження у
справі з підстав, встановлених статтями 155 і 157 цього Кодексу.
Виходячи з наведеного, колегія суддів вважає, що постановлені
у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю
"Будівельна компанія "Кроун" до Київської міської ради про
визнання нечинними рішення Київської міської ради від 06.10.2005
року № 27/3491 та рішення від 17.11.2005 року № 374/2835 судові
рішення підлягають скасуванню, а провадження у справі закриттю.
Керуючись статтями 157, 220, 221, 223, 228, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія
суддів, -
у х в а л и л а:
Касаційну скаргу Київської міської ради задовольнити
частково.
Постанову господарського суду м. Києва від 23 січня 2006 року
та ухвалу Київського апеляційного господарського суду від 28
березня 2006 року скасувати.
Закрити провадження у справі за позовом товариства з
обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Кроун" до
Київської міської ради про визнання нечинними рішення Київської
міської ради від 06.10.2005 року № 27/3491 та рішення від
17.11.2005 року № 374/2835.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і
оскарженню не підлягає, крім як у порядку та з підстав,
передбачених статтями 237-239 Кодексу адміністративного
судочинства України.
Судді: