ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 травня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:
головуючого Співака В.I.,
суддів Білуги С.В.,
Гаманка О.I..,
Заїки М.М.,
Загороднього А.Ф.,
при секретарі Замезі Ю.I.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу
управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській
області на постанову Центрального районного суду м. Миколаєва від
09.11.2005р. та ухвалу апеляційного суду Миколаївської області від
17.03.2006р. по справі за позовом ОСОБА_1 до управління
Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області про
визнання неправомірними дій щодо перерахунку стажу служби у
підрозділі карного розшуку та проведення перерахунку пенсії, -
встановила:
У червні 2005 року ОСОБА_1 звернувся до Центрального
районного суду м. Миколаєва з позовом до управління Міністерства
внутрішніх справ України в Миколаївській області про визнання
неправомірними дій щодо перерахунку стажу служби у підрозділі
карного розшуку та проведення перерахунку пенсії.
Постановою Центрального районного суду м. Миколаєва від
09.11.2005р. позов ОСОБА_1 було задоволено частково. Визнано
неправомірними дії управління Міністерства внутрішніх справ
України у Миколаївській області щодо відмови ОСОБА_1 у задоволені
його заяви в частині здійснення перерахунку стажу його служби у
підрозділах карного розшуку та відповідного перерахунку пенсії.
Зобов'язано управління Міністерства внутрішніх справ України у
Миколаївській області задовольнити заяву ОСОБА_1 в частині
здійснення перерахунку стажу його служби у підрозділах карного
розшуку та відповідного перерахунку пенсії. В решті позову було
відмовлено.
Ухвалою апеляційного суду Миколаївської області від
17.03.2006р. апеляційну скаргу управління Міністерства внутрішніх
справ України в Миколаївській області було відхилено, а постанову
Центрального районного суду м. Миколаєва від 09.11.2005р. залишено
без змін.
Управління Міністерства внутрішніх справ України в
Миколаївській області подало касаційну скаргу, в якій просить
постанову Центрального районного суду м. Миколаєва від
09.11.2005р. та ухвалу апеляційного суду Миколаївської області від
17.03.2006р. скасувати та прийняти нове рішення про відмову в
задоволенні позову ОСОБА_1
Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, рішення
судів щодо застосування судами першої та апеляційної інстанції
норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає,
що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанції було встановлено, що
наказом начальника управління Міністерства внутрішніх справ
України в Миколаївській області № 55 від 21.05.1999р. був
звільнений з органів внутрішніх справ за пунктом 64 "б" Положення
про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів
внутрішніх справ України (через обмежений стан здоров'я). З червня
1999 року йому була призначена пенсія. Оскільки на думку позивача
йому було невірно визначено вислугу років та до складу заробітної
плати не було включено доплату за роботу в нічний час і щомісячну
доплату за час проходження служби після набуття права на пенсію за
вислугу років, він звернувся до суду.
Відповідно до частини 3 статті 43 Закон України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (2262-12)
для обчислення пенсій враховуються відповідні оклади за посадою,
військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу
років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і
умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом
Міністрів України.
Згідно пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від
17.07.1992р. № 393 ( 393-92-п ) (393-92-п)
пенсії обчислюються з таких видів
грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим
званням та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах,
установлених за останньою штатною посадою, займаною перед
звільненням, а також щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних
надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію
за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою
та в інтересах справи на службі) та премії.
Відповідно до пункту 3 Указу Президента України від
04.10.1996р. № 926 ( 926/96 ) (926/96)
керівникам внутрішніх справ у межах
асигнувань, що виділяються на утримання цих органів надано право,
а не обов'язок встановлювати особам рядового і начальницького
складу органів внутрішніх справ, які мають право на пенсію за
вислугу років згідно із законодавством і залишені за їхньою згодою
та в інтересах справи на службі, - щомісячну доплату в розмірі від
25 до 50 відсотків суми пенсії, яка б могла бути їм нарахована.
Отже, виходячи з вимог вищенаведеного законодавства,
врахування до складу заробітної плати, з якої призначається
пенсія, доплати за роботу у нічний час не передбачається, а
доплата за час проходження служби після набуття права на пенсію за
вислугу років не передбачає обов'язковість її призначення та
отримання.
Відповідно до статті 58 Конституції України ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в
часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.
Таким чином суди дійшли помилкового висновку щодо права
позивача на пільгове обчислення періоду його служби у карному
розшуку з 1981р. по 1991р., оскільки останнього було звільнено в
травні 1999 року, а зміни до постанови Кабінету Міністрів України
від 17.07.1992р. № 393 ( 393-92-п ) (393-92-п)
, якими визначено пільгове
обчислення періоду служби в карному розшуку, були внесені у
листопаді 2001 року.
Обставини справи встановлені судами повно і правильно, але
судами невірно застосовано норми матеріального права, а тому
рішення судів першої та апеляційної інстанції підлягають
скасуванню з постановленням нового рішення про відмову в
задоволенні позову ОСОБА_1
Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 229, 230 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія
суддів -
постановила:
Касаційну скаргу управління Міністерства внутрішніх справ
України в Миколаївській області задовольнити.
Постанову Центрального районного суду м. Миколаєва від
09.11.2005р. та ухвалу апеляційного суду Миколаївської області від
17.03.2006р. по справі за позовом ОСОБА_1 до управління
Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області про
визнання неправомірними дій щодо перерахунку стажу служби у
підрозділі карного розшуку та проведення перерахунку пенсії -
скасувати.
Постановити нове рішення.
У задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Міністерства
внутрішніх справ України в Миколаївській області про визнання
неправомірними дій щодо перерахунку стажу служби у підрозділі
карного розшуку та проведення перерахунку пенсії - відмовити.
Постанова оскарженню не підлягає.
Головуючий В.I. Співак
Судді С.В. Білуга
О.I. Гаманко
М.М. Заїка
А.Ф. Загородній
Згідно з оригіналом Суддя С.В. Білуга