ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 квітня 2007 року м.Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:
суддів: Бим М.Є., Гончар Л.Я., Гордійчук М.П., Леонтович
К.Г., Чалого С.Я.
розглянувши в попередньому судовому засіданні справу за
касаційною скаргою Харківської об'єднаної державної податкової
інспекції у Харківській області на постанову господарського суду
Харківської області від 09 лютого 2006 року та ухвалу Харківського
апеляційного господарського суду від 10 квітня 2006 року, у справі
за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "ХIС" до
Харківської ОДПI, про зобов'язання внести зміни до особового
рахунку, -
ВСТАНОВИЛА:
ТОВ "Фірма "ХIС" звернулось до суду з позовом, в якому
просило зобов'язати Харківську ОДПI внести зміни до облікової
картки особового рахунку переплати вартості торгових патентів на
право здійснення операцій з надання послуг у сфері грального
бізнесу, яка була сплачена за період з 1 кварталу 2004р. по 3
квартал 2005р. у сумі 16925,00 грн.
Постановою господарського суду Харківської області від 09
лютого 2006 року, яка залишена без змін ухвалою Харківського
апеляційного господарського суду від 10 квітня 2006 року, позов
задоволено.
У касаційній скарзі Харківська ОДПI просить скасувати
зазначені судові рішення та ухвалити нове рішення, посилаючись на
порушення норм матеріального права.
Перевіривши матеріали справи, правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга
задоволенню не підлягає виходячи з наступного.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, позивачем
здійснена оплата вартості торгових патентів за 1-4 квартали 2004р.
й останній квартал терміну дії патентів з розрахунку 700 грн. за 1
квартал дії 1 патенту, тоді як така оплата повинна складати 350
грн. за дію 1 патенту в 1 квартал, тобто виходячи з вартості 1
патенту 1400,00 грн. на рік, а також здійснена оплата вартості
торгових патентів за 1-3 квартали 2005р. з розрахунку 1050 грн. за
1 квартал дії 1 патенту, тоді як така оплата повинна складати 350
грн. за дію 1 патенту в 1 квартал, тобто виходячи з вартості 1
патенту 1 400,00 грн. на рік. Платіжні доручення про сплату
позивачем вартості торгових патентів свідчать про те, що позивачем
за 1-4 квартали 2004 року сплачено 11450,00 грн. і за 1 - 3
квартали 2005 р. сплачено 16800,00 грн., всього 28250,00 грн.
Належало до сплати з розрахунку 350 грн. за 1 квартал дії 1
патенту 11325,00 грн. (11450,00 грн. : 2 = 5725,00 грн. - 2004
рік); (16800,00 грн. : 3 = 5600,00 грн. - 2005 рік)
Таким чином, загальний розмір надмірно сплачених позивачем
коштів в рахунок оплати вартості торгових патентів за 1-4 квартали
2004 р. і 1-3 квартали 2005 р. складає 16925,00 грн. (28250,00
грн. - 11325,00 грн.).
Ст. 57 Закону України "Про Державний бюджет України на 2004
рік" ( 1344-15 ) (1344-15)
встановлено, що у 2004р. збільшується вартість
торгового патенту на здійснення діяльності з обміну готівкових
валютних цінностей, надання послуг у сфері грального бізнесу.
Встановлені ч.3 статті 5 Закону України "Про патентування деяких
видів підприємницької діяльності" ( 98/96-ВР ) (98/96-ВР)
стосовно вартості
торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері
грального бізнесу цифри "1400", "64000", "48000", "2000", "600",
"2400" замінено відповідно цифрами "2800", "128000", "96000",
"4000", "1200", "4800". Цей Закон набрав чинності з 01 січня
2004р.
Ст.47 Закону України "Про Державний бюджет України на 2005
рік" ( 2285-15 ) (2285-15)
, встановлено, що у 2005 році збільшується
вартість торгового патенту на здійснення діяльності з обміну
готівкових валютних цінностей, надання послуг у сфері грального
бізнесу. Встановлені частиною третьою статті 5 Закону України "Про
патентування деяких видів підприємницької діяльності" ( 98/96-ВР ) (98/96-ВР)
стосовно вартості торгового патенту на здійснення операцій з
надання послуг у сфері грального бізнесу цифри "1400", "64000",
"48000", "2000", "600", "2400" замінити відповідно цифрами "4200",
"192000", "144000", "6000", "1800", "7200". Цей Закон набрав
чинності з 01 січня 2005р.
Згідно ст. 5 Закону України "Про патентування деяких видів
підприємницької діяльності" ( 98/96-ВР ) (98/96-ВР)
патентуванню підлягають
операції з надання послуг у сфері грального бізнесу, які
здійснюються суб'єктами підприємницької діяльності або їх
структурними (відокремленими) підрозділами. Вартість торгового
патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального
бізнесу встановлюється у фіксованому розмірі (за рік): для
використання грального автомата з грошовим або майновим
виграшем -1400 грн.
Оплата вартості торгового патенту на здійснення операцій з
надання послуг у сфері грального бізнесу проводиться щоквартально
до 15 числа місяця, що передує звітному кварталу.
Згідно п.5 ст. 5 вказаного Закону під час придбання торгового
патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального
бізнесу суб'єкт підприємницької діяльності вносить одноразову
плату у розмірі вартості торгового патенту за 3 місяці. На суму,
сплачену під час придбання торгового патенту, зменшується розмір
плати за торговий патент, яка підлягає внесенню в останній квартал
його дії.
На день сплати позивачем вартості торгових патентів за період
з 1 кварталу 2004р. по 3 квартал 2005р. Закон України "Про
патентування деяких видів підприємницької діяльності" ( 98/96-ВР ) (98/96-ВР)
діяв в редакції станом на 22.05.03р., який передбачав вартість
торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері
грального бізнесу для використання грального автомата з грошовим
або майновим виграшем -1400 грн. за рік, тому вимоги оплати
вартості торгового патенту в розмірі 2800 гривень (700,00 грн. за
кожний торговий патент в квартал) за 2004р. та 4200,00 грн.
(1050,00 грн. за кожний торговий патент в квартал ) за 1-3
квартали 2005р. є перевищенням повноважень з боку відповідача.
Згідно п.19 ст.14 Закону України "Про систему оподаткування"
( 1251-12 ) (1251-12)
плата за торговий патент на деякі види підприємницької
діяльності відноситься до загальнодержавних податків та зборів
(обов'язкових платежів). Статтею 1 вказаного Закону визначено, що
ставки, механізм справляння податків і зборів (обов'язкових
платежів) і пільги щодо оподаткування не можуть встановлюватися
або змінюватися іншими Законами України, крім законів про
оподаткування. Всі зміни і доповнення до цього Закону та інших
законів України про оподаткування стосовно пільг, ставок, податків
та зборів (обов'язкових платежів), механізму їх сплати вносяться
не пізніше ніж за шість місяців до початку нового бюджетного року
і набирають чинності з початку нового бюджетного року. Тому Закони
України "Про державний бюджет України" на відповідні роки не
відносяться до законодавства про оподаткування і зміни до Закону
"Про патентування деяких видів підприємницької діяльності"
( 98/96-ВР ) (98/96-ВР)
внесені з порушенням вказаного шестимісячного строку.
Згідно ч. 2 ст. 7 Закону України "Про систему оподаткування"
( 1251-12 ) (1251-12)
зміни податкових ставок і механізм стягування податків
і зборів (обов'язкових платежів) не можуть запроваджуватись
Законом України про Державний бюджет на відповідний рік.
Відповідно до ч. ст. 27 Бюджетного кодексу України ( 2542-14 ) (2542-14)
,
закони України, що впливають на формування дохідної чи видаткової
частин бюджетів, повинні бути офіційно оприлюднені до 15 серпня
2003р., що передує плановому.
Таким чином, збільшення вартості торгового патенту на
здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу
Законами України "Про Державний бюджет на 2004 р." ( 1344-15 ) (1344-15)
"Про Державний бюджет на 2005р." ( 2285-15 ) (2285-15)
суперечить приписам
ст. 1, ч. 2 ст. 7 Закону України "Про систему оподаткування"
( 1251-12 ) (1251-12)
ч. З ст. 27 Бюджетного кодексу України ( 2542-14 ) (2542-14)
.
Доводи касаційної скарги зазначених висновків суду не
спростовують та не дають підстав вважати, що судами першої та
апеляційної інстанцій при розгляді справи допущені порушення норм
матеріального чи процесуального права.
Оскаржувані судові рішення ухвалені з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Згідно ч.1 ст.214 Кодексу адміністративного судочинства
України ( 2747-15 ) (2747-15)
суд касаційної інстанції залишає касаційну
скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень
чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись ст.ст.220-1, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія
суддів, -
У Х В А Л И Л А :
Касаційну скаргу Харківської об'єднаної державної податкової
інспекції у Харківській області відхилити, а постанову
господарського суду Харківської області від 09 лютого 2006 року та
ухвалу Харківського апеляційного господарського суду від 10 квітня
2006 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає, крім із випадків, у строки та порядку,
визначених ст.ст. 237-239 Кодексу адміністративного судочинства
України ( 2747-15 ) (2747-15)
.
Судді: