ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 квітня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:
головуючого Співака В.I.,
суддів Амєліна С.Є.,
Білуги С.В.,
Гаманка О.I.,
Заїки М.М.,
при секретарі Проценко О.О., з участю позивача,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову Мукачівського міськрайонного суду
Закарпатської області від 26.04.06 р. та постанову апеляційного
суду Закарпатської області від 11.07.06 р. у справі за його
позовом до Міністерства оборони України про визнання бездіяльності
протиправною та стягнення моральної та матеріальної шкоди, -
встановила:
У листопаді 2005 року ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до
Міністерства оборони України про визнання бездіяльності
протиправною та стягнення моральної та матеріальної шкоди.
Постановою Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської
області від 26.04.06 р. у задоволенні позову ОСОБА_1. відмовлено
та стягнуто з позивача на користь держави державне мито в розмірі
4971,8 грн.
Постановою апеляційного суду Закарпатської області від
11.07.06 р. постанову Мукачівського міськрайонного суду
Закарпатської області від 26.04.06 р. в частині відмови у
задоволенні позову ОСОБА_1. про визнання бездіяльності
Міністерства оборони України щодо зволікання у розробці
нормативно-правового акту про надання кредиту ветеранам військової
служби скасовано та в цій частині ухвалено нову постанову, якою:
Бездіяльність Міністерства оборони України щодо розробки
нормативно-правового акту про надання безвідсоткового кредиту на
індивідуальне житлове будівництво чи придбання житла ветеранам
військової служби визнано протиправною.
Зобов'язано Міністерство оборони України протягом місяця, з
дня набрання законної сили даної постанови, розробити та направити
на затвердження Кабінету Міністрів України нормативний акт про
встановлення порядку надання безвідсоткових кредитів ветеранам
військової служби на індивідуальне (кооперативне) будівництво чи
придбання житла відповідно до п. 7 ст. 6 Закону України "Про
статус ветеранів військової служби, ветеранів внутрішніх справ і
деяких інших осіб та їх соціальний захист" ( 203/98-ВР ) (203/98-ВР)
.
Постанову Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської
області від 26.04.06 р. в частині стягнення з ОСОБА_1. на користь
держави державного мита в розмірі 4971,8 грн. скасовано і
звільнено позивача від судових витрат. В решті постанову залишено
без змін.
У касаційній скарзі ОСОБА_1., посилаючись на порушення судами
норм матеріального права, просить постанову Мукачівського
міськрайонного суду Закарпатської області від 26.04.06 р.
скасувати, а постанову апеляційного суду Закарпатської області від
11.07.06 р. змінити в частині відмови йому в задоволенні вимог про
відшкодування матеріальної і моральної шкоди.
Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, рішення
судів першої та апеляційної інстанцій щодо правильності
застосування норм матеріального та процесуального права, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому
задоволенню, ухвала апеляційного суду підлягає скасуванню, а
справа - направленню на новий апеляційний розгляд з наступних
підстав.
Суд апеляційної інстанції, скасовуючи постанову Мукачівського
міськрайонного суду Закарпатської області від 26.04.06 р., та,
задовольняючи частково позов ОСОБА_1., доводи Міністерства оборони
України з цього питання не спростував, правової оцінки цьому не
дав і зобов'язуючи Міністерство оборони України розробити та
направити на затвердження Кабінету Міністрів України нормативний
акт про встановлення порядку надання безвідсоткових кредитів
ветеранам військової служби на індивідуальне (кооперативне)
будівництво чи придбання житла, вийшов за межі заявлених позивачем
вимог.
За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що
касаційна скарга підлягає задоволенню частково. Ухвалу
апеляційного суду Закарпатської області від 11.07.06 р. необхідно
скасувати, так як вона постановлена з порушенням норм
процесуального права, а справу направити на новий апеляційний
розгляд.
Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 227, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія
суддів, -
ухвалила:
Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Постанову апеляційного суду Закарпатської області від
11.07.06 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони
України про визнання бездіяльності протиправною та стягнення
моральної та матеріальної шкоди - скасувати, а справу направити на
новий розгляд до апеляційного суду.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий (підпис) В.I. Співак
Судді (підписи) С.Є. Амєлін
С.В. Білуга
О.I. Гаманко
М.М. Заїка
Згідно з оригіналом суддя М.М. Заїка