ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 квітня 2007 року у м. Києві колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого-судді: Ліпського Д.В.,
суддів: Горбатюка С.А., Гуріна М.I., Кобилянського М.Г., Юрченка В.В.,
при секретарі - Проценко О.О..
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку касаційного письмового провадження адміністративну справу за скаргою ОСОБА_1 на рішення комісії для розгляду питань, пов"язаних із призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій управління Пенсійного фонду України у Першотравневому районі м. Чернівці за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці на рішення Першотравневого районного суду м. Чернівці від 16 листопада 2004 року та ухвалу апеляційного суду Чернівецької області від 16 лютого 2005 року,
в с т а н о в и л а :
У вересні 2004 року ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на рішення комісії для розгляду питань, пов"язаних із призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій управління Пенсійного фонду України у Першотравневому районі м. Чернівці.
Рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 16 листопада 2004 року скаргу ОСОБА_1. було задоволено.
Ухвалою апеляційного суду Чернівецької області від 16 лютого 2005 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці було відхилено, а рішення Першотравневого районного суду м. Чернівці від 16 листопада 2004 року залишено без змін.
Не погоджуючись з постановленими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці у березні 2005 року звернулося з касаційною скаргою на рішення Першотравневого районного суду м. Чернівці від 16 листопада 2004 року та ухвалу апеляційного суду Чернівецької області від 16 лютого 2005 року, в якій просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанції.
Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій при розгляді справи по суті встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до суб"єкта оскарження з заявою про призначення йому пенсії за вислугу років у відповідності з положеннями ст.. 51-1 Закону України "Про прокуратуру" ( 1789-12 ) (1789-12) .
Рішенням комісії для розгляду питань, пов"язаних із призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій управління Пенсійного фонду України у Першотравневому районі м. Чернівці від IНФОРМАЦIЯ_1 в призначенні пенсії ОСОБА_1. було відмовлено у зв"язку з відсутністю необхідного стажу, який дає право на призначення такої пенсії. При цьому комісія не врахувала на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за три місяці період перебування його на військовій строковій службі у складі обмеженого контингенту радянських військ на території Демократичної Республіки Афганістан з IНФОРМАЦIЯ_2, що передбачено Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 17 січня 1983 року №5927 "Про пільги військовослужбовцям, працівникам і службовцям, які знаходились у складі обмеженого контингенту радянських військ на території Демократичної Республіки Афганістан і їх сім"ям".
Суди першої та апеляційної інстанцій прийшли до висновку, що Постанова ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 17 січня 1983 року №5927 "Про пільги військовослужбовцям, працівникам і службовцям, котрі знаходились у складі обмеженого контингенту радянських військ на території Демократичної Республіки Афганістан і їх сім"ям" чинна на даний час і повинна застосовуватись до правовідносин, які регулюються положеннями ст.. 51-1 Закону України "Про прокуратуру" ( 1789-12 ) (1789-12) .
Проте з таким висновком судів першої та апеляційної інстанцій погодитись не можна.
Постанова Верховної Ради України від 12 вересня 1991 року №1545 ( 1545-12 ) (1545-12) "Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР встановила, що до прийняття відповідних актів законодавства України на території республіки застосовуються акти законодавства Союзу РСР з питань, які не врегульовані законодавством України, за умови, що вони не суперечать Конституції і законам України.
Питання щодо пільг по обчисленні стажу для призначення пенсії зокрема за період військової служби у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов"язку врегульовані ст.. 57 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) (1788-12) , якою передбачено, що така військова служба зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчисленні строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.
Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" з наступними змінами відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" передбачено зарахування при призначенні пенсій за вислугу років особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, на пільгових умовах з розрахунку один місяць за три місяці участь у бойових діях у воєнний час.
Тобто положення Постанови ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 17 січня 1983 року №5927 "Про пільги військовослужбовцям, працівникам і службовцям, які знаходились у складі обмеженого контингенту радянських військ на території Демократичної Республіки Афганістан і їх сім"ям" врегульовані чинним пенсійним законодавством України у випадках та в порядку, визначеному цим законодавством.
Стаття 51-1 Закону України "Про прокуратуру" ( 1789-12 ) (1789-12) є спеціальним законом, який регулює питання пенсійного забезпечення прокурорів і слідчих, та визначає, що до 20-річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у статті 56 цього Закону, в тому числі у військовій прокуратурі, стажистами в органах прокуратури, слідчими, суддями, на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, офіцерських посадах Служби безпеки України, посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою, в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України працівникам, яким присвоєно класні чини, на виборних посадах у державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, що мають класні чини, були направлені туди, а потім повернулися в прокуратуру, строкова військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах, частково оплачувана відпустка жінкам по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років.
Зазначений перелік є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.
Враховуючи викладене, у судів першої та апеляційної інстанцій не було законних підстав для задоволення скарги.
У відповідності з положеннями ст..229 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15) суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.
Оскільки обставини справи встановлено повно і правильно, але судами порушено норми матеріального права, постановлені судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій підлягають скасуванню з постановленням нового рішення про відмову у задоволенні скарги.
Керуючись ст. ст.210, 220, 222, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15) , колегія суддів, -
постановила:
Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці задовольнити.
Рішення Першотравневого районного суду м. Чернівці від 16 листопада 2004 року та ухвалу апеляційного суду Чернівецької області від 16 лютого 2005 року скасувати.
У задоволенні скарги ОСОБА_1 на рішення комісії для розгляду питань, пов"язаних із призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій управління Пенсійного фонду України у Першотравневому районі м. Чернівці відмовити.
Постанова остаточна і оскарженню не підлягає, крім випадків, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15) .
Головуючий: Ліпський Д.В.
Судді: Горбатюк С.А.
Гурін М.I.
Кобилянський М.Г.
Юрченко В.В.
З оригіналом звірено:
Суддя: Юрченко В.В.