ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 квітня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:
головуючого Співака В.I.,
суддів Білуги С.В.,
Гаманка О.I..,
Заїки М.М.,
Загороднього А.Ф.,
при секретарі Замезі Ю.I.,
за участю представника скаржника ОСОБА_1,
розглянувши в судовому засіданні касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси на рішення
Київського районного суду м. Одеси від 16.03.2004р. та ухвалу
апеляційного суду Одеської області від 21.12.2004р. по справі за
скаргою ОСОБА_2 на неправомірні дії управління Пенсійного фонду
України в Київському районі м. Одеси щодо відмови в перерахунку
пенсії державного службовця, -
встановила:
У січні 2004 року ОСОБА_2 звернулася до Київського районного
суду м. Одеси зі скаргою на неправомірні дії управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м. Одеси щодо відмови в
перерахунку пенсії державного службовця.
Рішенням Київського районного суду м. Одеси від 16.03.2004р.
скаргу ОСОБА_2 було задоволено. Визнано дії управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м. Одеси щодо відмови в
перерахунку пенсії з урахуванням премії, надбавки за особливі
умови праці та інтенсивність труда, матеріальної допомоги та
надбавки за вислугу років в розмірі 35% від посадового окладу
неправомірними. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Одеси провести з 01.09.2003р. перерахунок
призначеної ОСОБА_2 пенсії з урахуванням премії, надбавки за
особливі умови праці та інтенсивність труда, матеріальної допомоги
та надбавки за вислугу років в розмірі 35% від посадового окладу.
Ухвалою апеляційного суду Одеської області від 21.12.2004р.
апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Одеси було відхилено, а рішення Київського районного
суду м. Одеси від 16.03.2004р. залишено без змін.
Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.
Одеси подало касаційну скаргу, в якій просить рішення Київського
районного суду м. Одеси від 16.03.2004р. та ухвалу апеляційного
суду Одеської області від 21.12.2004р. скасувати та прийняти нове
рішення про відмову в задоволенні скарги ОСОБА_2
Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, рішення
судів щодо застосування судами першої та апеляційної інстанції
норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає,
що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних
підстав.
Судами першої та апеляційної інстанції було встановлено, що
наказом начальника Державної податкової інспекції в Жовтневому
районі м. Одеси № 76-л від 21.03.2000р. ОСОБА_2 була звільнена з
посади головного державного податкового ревізора-інспектора
відділу документальних перевірок у зв'язку з виходом на пенсію по
інвалідності. Після виходу на пенсію позивачу була призначена
пенсія державного службовця. В 2003 році позивач звернулася до
органів Пенсійного фонду України з вимогою перерахувати пенсію та
включити до заробітної плати, з якої нараховується пенсія, 100%
надбавку, передбачену Указом Президента України від 20.06.2002р. №
575 ( 575/2002 ) (575/2002)
, премію, матеріальну допомогу, відповідно до
довідки Державної податкової інспекції у Приморському районі м.
Одеси від 21.10.2003р. № 22971(к)05-0004.
Відповідно до статті 37-1 Закону України "Про державну
службу" ( 3723-12 ) (3723-12)
у разі підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям
особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим
Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених
пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної
плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного службовця відповідної посади та
рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про
внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі
питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення
пенсії" від 23.04.2003р. № 581 ( 581-2003-п ) (581-2003-п)
у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно
до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності
Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-IV "Про внесення змін
до Закону України "Про державну службу" ( 3723-12 ) (3723-12)
заробітна
плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з
дня набрання чинності Законом України "Про державну службу"
( 3723-12 ) (3723-12)
, визначається в такому порядку: - премія та інші
надбавки враховуються в середніх розмірах стосовно визначених
законодавством таких виплат у відповідному державному органі, з
якого особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на
перерахунок, якщо вони були фактично їй встановлені.
Таким чином, до заробітної плати, з якої обчислюється пенсія,
включаються премії та надбавки, які були встановлені державному
службовцю. Відповідно до довідки Державної податкової інспекції у
Приморському районі м. Одеси від 21.10.2003р. № 22972(10) позивачу
за період з 01.03.1998р. по 28.02.2000р., тобто до звільнення,
була виплачена премія в сумі 756, 65грн. Отже премія повинна бути
включена до заробітної плати, з якої призначається пенсія, та в
подальшому перераховуватися відповідно до законодавства. Це ж
стосується і надбавки за вислугу років, розмір якої при виході на
пенсію у позивача складав 35% від посадового окладу.
Оскільки позивачу 100% надбавка за особливі умови роботи,
кваліфікацію та інтенсивність праці, передбачена Указом Президента
України від 20.06.2002р. № 575 ( 575/2002 ) (575/2002)
встановлена не була,
так як ОСОБА_2 звільнилася в березні 2000 року, то і підстав для
перерахунку пенсії з урахуванням вищевказаної надбавки немає.
Крім того судами першої та апеляційної інстанції не вірно
зазначено, що матеріальна допомога включається до заробітної плати
державного службовця, оскільки відповідно до статті 33 Закону
України "Про державну службу" ( 3723-12 ) (3723-12)
заробітна плата
державних службовців складається з посадових окладів, премій,
доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та
інших надбавок, тому вищевказана допомога не входить до складу
заробітної плати державного службовця та є окремою разовою
виплатою.
Обставини справи встановлені судами повно і правильно, але
судами невірно застосовано норми матеріального права, а тому
судові рішення судів першої та апеляційної інстанції підлягають
скасуванню з постановленням нового рішення про часткове
задоволення скарги ОСОБА_2
Керуючись ст.ст. 212, 220, 221, 223, 229, 230 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія
суддів -
постановила:
Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Одеси задовольнити частково.
Рішення Київського районного суду м. Одеси від 16.03.2004р.
та ухвалу апеляційного суду Одеської області від 21.12.2004р. по
справі за скаргою ОСОБА_1 на неправомірні дії управління
Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси щодо відмови
в перерахунку пенсії державного службовця - скасувати.
Постановити нове рішення.
Скаргу ОСОБА_1 на неправомірні дії управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м. Одеси щодо відмови в
перерахунку пенсії державного службовця задовольнити частково.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Одеси провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, відповідно до
статті 37-1 Закону України "Про державну службу" ( 3723-12 ) (3723-12)
з
урахуванням премії та надбавки за вислугу років.
В іншій частині позов залишити без задоволення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Головуючий В.I. Співак
Судді С.В. Білуга
О.I. Гаманко
М.М. Заїка
А.Ф. Загородній
Згідно з оригіналом Суддя С.В. Білуга