ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 квітня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:
головуючого Співака В.I.,
суддів Білуги С.В.,
Гаманка О.I..,
Заїки М.М.,
Загороднього А.Ф.,
при секретарі Замезі Ю.I.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу
ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 на рішення Добропільського
міськрайонного суду Донецької області від 04.02.2005р. та ухвалу
апеляційного суду Донецької області від 24.05.2005р. по справі за
позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м.
Добропіллі Донецької області про призначення пенсії на пільгових
умовах, -
встановила:
У грудні 2004 року ОСОБА_2 звернувся до Добропільського
міськрайонного суду Донецької області з позовом до управління
Пенсійного фонду України в м. Добропіллі Донецької області про
призначення пенсії на пільгових умовах та включення до стажу, який
дає право на пенсію на пільгових умовах, строк служби в лавах
Збройних Сил.
Рішенням Добропільського міськрайонного суду Донецької
області від 04.02.2005р. у задоволенні позову ОСОБА_2 було
відмовлено.
Ухвалою апеляційного суду Донецької області від 24.05.2005р.
апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 було відхилено, а
рішення Добропільського міськрайонного суду Донецької області від
04.02.2005р. залишено без змін.
ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 подав касаційну скаргу, в якій
просить рішення Добропільського міськрайонного суду Донецької
області від 04.02.2005р. та ухвалу апеляційного суду Донецької
області від 24.05.2005р. скасувати та прийняти нове рішення про
задоволення позову ОСОБА_2
Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, рішення
судів щодо застосування судами першої та апеляційної інстанції
норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає,
що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних
підстав.
Судами першої та апеляційної інстанції було встановлено, що
позивач з 12.07.1983р. по 14.11.1983р. працював горномонтажником
підземним на гідрошахті Червоноармійська. З 21.11.1983р. по
25.11.1986р. проходив дійсну строкову службу в лавах Збройних Сил
СРСР. З 12.01.1987р., після закінчення військової служби, позивач
був зарахований на шахту Новодонецьку, де працював по 01.04.2002р.
горноробочим очисного забою. З урахуванням часу перебування на
практиці, роботи на шахті та перебування на інвалідності позивач
мав 17 років 8 місяців 26 днів стажу, з яких 15 років 2 місяці 20
днів роботи по провідній професії. З урахуванням роз'яснень
Міністерства соціального захисту населення від 28.01.1997р. №
02/3-07 робітникам, зайнятим на підземних роботах, які мають не
менше 10 років пільгового стажу, але не мають 20 років роботи за
провідною професією, кожен повний рік зараховується за 1 рік 3
місяці, тому пільговий стаж ОСОБА_2 дорівнює 21 року 5 місяцям 26
дням. Час перебування на військовій службі до стажу роботи, який
дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, органами
Пенсійного фонду України включений не був.
Відповідно до статті 14 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" ( 1788-12 ) (1788-12)
працівники, безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля,
сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і
рудників та в металургії, - за списком робіт і професій,
затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію
незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше
25 років, а працівники провідних професій на цих роботах:
робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних
молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові,
агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі
поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих
дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень
нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо
вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.
Колегія суддів, погоджується з висновками судів першої та
апеляційної інстанції, що на момент звернення до органів
Пенсійного фонду України, а саме у червні 2004р., позивач не мав
необхідних 25 років стажу підземних робіт для призначення пенсії
за віком на пільгових умовах.
Посилання позивача на статтю 100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" ( 1788-12 ) (1788-12)
щодо зменшення віку для призначення
пенсії на пільгових умовах є безпідставними.
Відповідно до пункту "б" статті 100 вищезазначеного закону
особам, які працювали до введення в дію цього Закону і не мають
повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік,
необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, тобто
60 років, знижується пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог
цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
Згідно пункту "а" частини 1 статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) (1788-12)
на пільгових умовах мають право
на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, -
за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених
роботах.
Оскільки на момент звернення за призначенням пенсії за віком
на пільгових умовах позивачу виповнилося лише 40 років, то
застосування вимог статті 13 вищенаведеного закону є
неправомірним.
Однак, колегія суддів, не погоджується з висновками судів
першої та апеляційної інстанції в частині відмови включити період
строкової військової служби до стажу роботи, що дає право на
пенсію на пільгових умовах.
Відповідно до підпункту 1 пункту 1 статті 8 Закону України "
Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх
сімей" ( 2011-12 ) (2011-12)
час перебування громадян України на військовій
службі зараховується до їх загального і безперервного трудового
стажу, а також до стажу роботи за спеціальністю. Час проходження
строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає
право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на
момент призову на строкову військову службу особа навчалася за
фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за
професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на
пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне
забезпечення" ( 1788-12 ) (1788-12)
або на пенсію за віком на пільгових
умовах до набрання чинності Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ) (1058-15)
.
Обставини справи встановлені судами повно і правильно, але
судами невірно застосовано норми матеріального права, а тому
судові рішення судів першої та апеляційної інстанції підлягають
скасуванню з постановленням нового рішення про часткове
задоволення позову ОСОБА_2
Керуючись ст.ст. 212, 220, 222, 223, 229, 230 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія
суддів -
постановила:
Касаційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 задовольнити
частково.
Рішення Добропільського міськрайонного суду Донецької області
від 04.02.2005р. та ухвалу апеляційного суду Донецької області від
24.05.2005р. по справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного
фонду України в м. Добропіллі Донецької області про призначення
пенсії на пільгових умовах - скасувати.
Постановити нове рішення.
Позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м.
Добропіллі Донецької області про призначення пенсії на пільгових
умовах задовольнити частково. Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Добропіллі Донецької області включити до стажу
роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових
умовах період проходження служби в лавах Збройних Сил СРСР з
21.11.1983р. по 25.11.1986р.
В іншій частин позов залишити без задоволення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Головуючий В.I. Співак
Судді С.В. Білуга
О.I. Гаманко
М.М. Заїка
А.Ф. Загородній
Згідно з оригіналом Суддя С.В. Білуга