ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
Iменем України
05 квітня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
головуючого: судді Харченка В.В.
суддів: Васильченко Н.В., Гордійчук М.П., Матолича С.В.,
Чалого С.Я.
при секретарі: Деревенському I.I.
за участі: представників позивача - Ситенка О.Д., Яремчук
Я.В.;
відповідача - Войцехівського П.В.; третьої особи - Кобець
Л.В.,
Перуна Д.М.
розглянувши в порядку касаційного провадження у відкритому
судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом
Київської обласної спілки споживчих товариств до виконавчого
комітету Таращанської міської ради Київської області, 3-я особа
Таращанське районне споживче товариство Київської області про
визнання недійсним рішень відповідача, -
в с т а н о в и л а :
Київська обласна спілка споживчих товариств звернулась до
господарського суду Київської області з позовом до виконавчого
комітету Таращанської міської ради Київської області про визнання
недійсним рішень виконкому від 14.10.1998 року №94 та від
11.10.2001 року № 137.
Постановою господарського суду Київської області від 17
березня 2006 року в задоволені позову відмовлено.
Постановою Київського міжобласного апеляційного
господарського суду від 04 грудня 2006 року, рішення суду першої
інстанції залишено без змін, а апеляційна скарга позивача без
задоволення.
Не погоджуючись з зазначеними судовими рішеннями, позивач
подав касаційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судами
норм матеріального і процесуального права, просить їх скасувати та
постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду
України, пояснення представників сторін, які підтримали свої
правові позиції, перевіривши доводи касаційної скарги та матеріали
адміністративної справи, колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає частковому задоволенню, а справа направленню на
новий судовий розгляд з наступних підстав.
Спірними рішеннями виконавчого комітету Таращанської міської
ради Київської області № 94 від 14.10.1998 р. "Про визнання права
власності на об'єкти нерухомого майна за Таращанським споживчим
товариством Таращанської райспоживспілки" та № 137 від 11.10.2001
р. "Про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна, що
перебувають у власності Таращанського районного споживчого
товариства і знаходяться на території міста Таращі" визнано право
власності за Таращанським районним споживчим товариством на ряд
об'єктів нерухомого майна.
Постановляючи судові рішення про відмову у позові та
відповідність вказаних рішень виконкому закону, суди першої і
апеляційної інстанції послались на норми ст. 71 ЦК УРСР
( 1540-06 ) (1540-06)
відповідно до якої позивач пропустив трирічний строк
позовної давності щодо оскарження рішення виконкому № 94 від
14.10.1998 р., на п. "б" пп. 10 ст. 30 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ) (280/97-ВР)
та абзац 11 п. "а" розділу
4 Iнструкції про порядок державної реєстрації права власності на
об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних та
фізичних осіб, затвердженої наказом Державного комітету
будівництва, архітектури та житлової політики №121 від 9.06.1998
р., відповідно до яких виконкому належать повноваження щодо
встановлення права власності на об'єкти нерухомого майна.
Колегія суддів вважає, що ці висновки судів є передчасними.
Відповідно до норм Закону "Про місцеве самоврядування в
Україні" ( 280/97-ВР ) (280/97-ВР)
, на які вирішуючи спір послались суди, до
делегованих повноважень виконавчих органів сільських, селищних,
міських рад належить лише облік та реєстрація об'єктів нерухомого
майна, а не встановлення права власності на них.
Це стосується і пропуску позивачем строків позовної
давності, оскільки за Цивільним кодексом УРСР ( 1540-06 ) (1540-06)
1963 р.
для цієї категорії спорів строк позовної давності взагалі не був
передбачений, а з моменту набрання законної сили Цивільним
кодексом України ( 435-15 ) (435-15)
від 16.01.2003р. не пройшло три роки.
При новому розгляді адміністративної справи суду першої
інстанції слід врахувати викладене, належним чином перевірити ці
та інші обставини, на які посилаються сторони, та прийняти
рішення відповідно до закону.
Керуючись ст. ст. 221, 223, 230 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -
у х в а л и л а :
Касаційну скаргу Київської обласної спілки споживчих
товариств задовольнити частково.
Постанову господарського суду Київської області від 17
березня 2006 року та ухвалу Київського міжобласного апеляційного
господарського суду від 04 грудня 2006 року скасувати, а
адміністративну справу направити на новий судовий розгляд до
господарського суду м. Києва в іншому складі суддів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та
оскарженню не підлягає.
С у д д і :
(підписи)
З оригіналом згідно суддя С. Я. Чалий