№№ К-22002/06, 22127/06
ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
01010, м. Київ, вул. Московська, 8
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
20.03.2007р.
Вищий адміністративний суд України у складі:
головуючого-судді Брайка А. I.,
суддів Голубєвої Г. К.,
Маринчак Н. Є.,
Рибченка А. О.,
Федорова М. О.,
секретар судового засідання - Міненко О. М.,
розглянувши касаційні скарги Державної податкової інспекції в
Надвірнянському районі Iвано-Франківської області та Державної
податкової адміністрації України
на постанову Господарського суду міста Києва від 21.12.2005р.
та ухвалу Київського апеляційного господарського суду від
14.04.2006р. у справі № 32/521
за позовом Відкритого акціонерного товариства "Укрнафта" в
особі нафтогазовидобувного управління "Надвірнанафтогаз"
до:
1) Державної податкової адміністрації України,
2) Державної податкової інспекції в Надвірнянському районі
Iвано-Франківської області
про визнання недійсними та скасування податкових
повідомлень-рішень та рішення про результати розгляду скарги,
за участю представників:
позивача - Дубчак С. Є,
відповідача-1 - не з'явились,
відповідача-2 - Гаврилюк М. М., Iльків I. Д., Струс А. Я.,
Паньків Т. С.,
встановив:
Відкритим акціонерним товариством "Укрнафта" подано позов, з
урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, про: визнання
недійсними та скасування податкових повідомлень-рішень
Надвірнянської об'єднаної державної податкової інспекції в
Iвано-Франківській області (правонаступником якої є Державна
податкова інспекція в Надвірнянському районі Iвано-Франківській
області) про визначення позивачу суми податкового зобов'язання з
рентної плати за природний газ, а саме: № 0000282301/0 від
15.04.2005р., № 0000282301/1 від 25.06.2005р., № 0000282301/2 від
19.07.2005р., № 0000282301/3 від 30.09.2005р. в розмірі 4 674 884
грн. 40 коп., в т. ч. 2 337 442 грн. 20 коп. основного платежу і 2
337 442 грн. 20 коп. штрафних (фінансових) санкцій, № 0000612301/2
від 19.07.2005р., № 0000612301/3 від 30.09.2005р. в розмірі 653
554 грн. 80 коп., в т. ч. 326 777 грн. 40 коп. основного платежу і
326 777 грн. 40 коп. штрафних (фінансових) санкцій; визнання
недійсним та скасування рішення Державної податкової адміністрації
України від 21.09.2005р. № 9103/6/25-0115 про результати розгляду
повторних скарг.
Постановою Господарського суду міста Києва від 21.12.2005р.,
залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного господарського
суду від 14.04.2006р., у справі № 32/521 позов задоволено
повністю; визнано недійсними податкові повідомлення-рішення
Надвірнянської об'єднаної державної податкової інспекції в
Iвано-Франківській області № 0000282301/0 від 15.04.2005р., №
0000282301/1 від 25.06.2005р., № 0000282301/2 від 19.07.2005р., №
0000282301/3 від 30.09.2005р., № 0000612301/2 від 19.07.2005р., №
0000612301/3 від 30.09.2005р.; визнано недійсним рішення Державної
податкової адміністрації України від 21.09.2005р. №
9103/6/25-0115 про результати розгляду скарг.
Судові рішення мотивовані тим, що рентна плата відповідно до
Законів України "Про Державний бюджет на 2003 рік" ( 380-15 ) (380-15)
,
"Про Державний бюджет України на 2004 рік" ( 1344-15 ) (1344-15)
, Постанови
Кабінету Міністрів України № 256 від 22.03.2001р. ( 256-2001-п ) (256-2001-п)
,
Указу Президента України "Про встановлення рентної плати за нафту
і природний газ, що видобувається в Україні" від 21.12.1994р. №
785/94 ( 785/94 ) (785/94)
підлягала нарахуванню лише за природний газ,
який видобувається в Україні, відповідає вимогам якості
встановленими національними технічними умовами та стандартами, є
продукцією готовою до використання, тоді як газліфтний газ не
видобувається, є продуктом виділення та переробки, в первинному
стані не споживається.
Державна податкова адміністрація України та Державна
податкова інспекція в Надвірнянському районі Iвано-Франківської
області, не погоджуючись з вказаними рішеннями судів першої та
апеляційної інстанцій, подали касаційні скарги в яких просять їх
скасувати повністю та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні
позовних вимог відмовити посилаючись на порушення і неправильне
застосування норм матеріального та процесуального права, а саме:
п. п. 17.1.3., 17.1. ст. 17 Закону України "Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
, п. п. 3.2.7., п. 3.2. ст. 3 Закону
України "Про податок на додану вартість" ( 168/97-ВР ) (168/97-ВР)
, п. 1.31.,
ст. 1, п. 3.1. ст. 3, п. 4.1.1., 4.1. ст. 4 Закону України "Про
оподаткування прибутку підприємств" ( 334/94-ВР ) (334/94-ВР)
, п. 6 Порядку
обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати
за нафту, товарний природний газ і стабільний газовий конденсат,
ст. ст. 1108, 1109 ЦК України ( 435-15 ) (435-15)
, ст. ст. 33, 35, 38, 43,
87 ГПК України ( 1798-12 ) (1798-12)
, ст. 86 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
.
Позивач в запереченнях на касаційні скарги просить залишити
їх без задоволення, а постанову суду першої інстанції та ухвалу
суду апеляційної інстанції без змін з посиланням на всебічне,
об'єктивне та повне з'ясування обставин справи, врахування доводів
та заперечень сторін, нормативних актів, які регулюють справляння
рентної плати та прийняття законних і обгрунтованих рішень.
Перевіривши правильність застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин справи, заслухавши пояснення присутніх
представників позивача та відповідача-2, Вищий адміністративний
суд України приходить до висновку, що касаційні скарги не
підлягають задоволенню по слідуючим доводам та мотивам.
Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, в
результаті проведеної планової документальної перевірки з питань
дотримання вимог податкового та валютного законодавства
Нафтогазовим видобувним управлінням "Надвірнанафтогаз" Відкритого
акціонерного товариства "Укрнафта" Надвірнянською об'єднаною
державною податковою інспекцією в Iвано-Франківській області
виявлено заниження сум податкових зобов'язань з рентної плати за
природний газ з 01.07.2003р. по 30.09.2004р. на 2 337 442 грн. 20
коп. та складено акт № 119/23-00136515 від 12.04.2005р.
15.04.2005р. на підставі вказаного акту Надвірнянською
об'єднаною державною податковою інспекцією в Iвано-Франківській
області прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000282301/0 про
визначення позивачу суми податкового зобов'язання з рентної плати
за природний газ в розмірі 4 674 884 грн. 40 коп., в т. ч. 2 337
442 грн. 20 коп. основного платежу та 2 337 442 грн. 20 коп.
штрафних (фінансових) санкцій.
В подальшому в ході процедури адміністративного оскарження
зазначеного податкового повідомлення-рішення Надвірнянською
об'єднаною державною податковою інспекцією в Iвано-Франківській
прийняті податкові повідомлення-рішення № 0000282301/1 від
25.06.2005р., № 0000282301/2 від 19.07.2005р., № 0000282301/3 від
30.09.2005р. про визначення позивачу податкового зобов'язання,
аналогічного зазначеному в податковому повідомленні-рішенні №
0000282301/0 від 15.04.2005р., а також на підставі акту №
119/23-00136515 від 12.04.2005р. та рішень Державної податкової
адміністрації в Iвано-Франківській області № 10573/10/25-019/131
від 14.07.2005р., Державної податкової адміністрації України №
9103/6/25-0115 від 21.09.2005р. додатково прийняті податкові
повідомлення-рішення № 0000612301/2 від 19.07.2005р., №
0000612301/3 від 30.09.2005р. про визначення позивачу податкового
зобов'язання з рентної плати за природний газ в розмірі 653 554
грн. 80 коп., в т. ч. 326 777 грн. 40 коп. основного платежу і 326
777 грн. 40 коп. штрафних (фінансових) санкцій.
Відповідно до положень Законів України "Про Державний бюджет
на 2003 рік" ( 380-15 ) (380-15)
, "Про Державний бюджет України на 2004
рік" ( 1344-15 ) (1344-15)
, "Про систему оподаткування" ( 1251-12 ) (1251-12)
, "Про
нафту і газ" ( 2665-14 ) (2665-14)
, Указу Президента України "Про
встановлення рентної плати за нафту і природний газ, що
видобувається в Україні" від 21.12.1994р. № 785/94 ( 785/94 ) (785/94)
,
Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку
обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати
за нафту, природний газ і газовий конденсат" № 256 ( 256-2001-п ) (256-2001-п)
від 22.03.2001р. рентна плата, як вірно зазначено судами
попередніх інстанцій, підлягає нарахуванню лише за природний газ,
який видобувається в Україні, відповідає вимогам якості,
встановленими національними технічними умовами та стандартами, є
продукцією, готовою до використання.
Матеріалами справи підтверджується використання позивачем
видобутого природного газу для безкомпресорного способу
експлуатації нафтових родовищ та його послідуючий облік в якості
газліфтного, тобто такого, що є продуктом виділення та переробки і
в первинному стані не споживається.
Крім того, пунктами 3, 6, 8 вказаного Порядку (в редакції
діючій в період перевірки) були врегульовані питання визначення та
внесення до Державного бюджету України суми рентної плати лише у
разі здійснення відпуску видобутого природного газу.
Таким чином, видобутий і використаний позивачем для видобутку
нафти природний газ та отримані в результаті цього газліфтний газ,
нафтовий (попутний) газ), не були об'єктами оподаткування рентною
платою в період перевірки, а ведення бухгалтерського обліку їх
обсягів не суперечить положенням Закону України "Про
бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" ( 996-14 ) (996-14)
.
Посилання Державної податкової адміністрації України в
касаційній скарзі на порушення вимог ст. ст. 1108, 1109 ЦК України
( 435-15 ) (435-15)
та ст. ст. 33, 35, 38, 43, 87 ГПК України ( 1798-12 ) (1798-12)
є
помилковим оскільки, відповідно, зазначені статті ЦК України
( 435-15 ) (435-15)
регулюють порядок розпорядження майновими правами
інтелектуальної власності та розгляд справи в судах попередніх
інстанцій здійснювався у порядку, встановленому КАС України
( 2747-15 ) (2747-15)
.
За вказаних обставин, зважаючи на відсутність порушень норм
матеріального та процесуального права, висновок про задоволення
позову є вірним, рішення судів першої та апеляційної інстанцій
ухвалені відповідно вимог чинного законодавства, а вимоги
відповідачів є необгрунтованими та задоволенню не підлягають.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 224,
230, 231, 254 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
, -
ухвалив:
1. Залишити касаційні скарги Державної податкової інспекції в
Надвірнянському районі Iвано-Франківської області та Державної
податкової адміністрації України без задоволення, а постанову
Господарського суду міста Ки єва від 21.12.2005р. та ухвалу
Київського апеляційного господарського суду від 14.04.2006р. у
справі № 32/521 - без змін.
2. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та
може бути оскаржена відповідно до вимог ст. ст. 235 - 237, ч. 1
ст. 238 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
.
Головуючий-суддя (підпис) Брайко А. I.
Судді (підпис) Голубєва Г. К.
(підпис) Маринчак Н. Є.
(підпис) Рибченко А. О.
(підпис) Федоров М. О.
З оригіналом згідно
Суддя Вищого адміністративного
суду України Брайко А. I.