ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 березня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі :
Головуючого - судді Бутенка В. I.,
Суддів : Лиски Т. О.,
Панченка О. I.,
Сороки М. О.,
Штульмана I. В.,
При секретарі Пархоменко О. В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну
справу за скаргою ОСОБА_1 на неправомірні дії прокуратури
Орджонікідзевського району м. Харкова та прокуратури Харківської
області в особі прокурора Харківської області Синчука В. Л., за
касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Московського районного суду
м. Харкова від 27 січня 2006 року та ухвалу Апеляційного суду
Харківської області від 20 лютого 2006 року, -
В С Т А Н О В И Л А :
ОСОБА_1 звернувся до Московського районного суду м. Харкова
із скаргою неправомірні дії прокуратури Орджонікідзевського району
м. Харкова та прокуратури Харківської області в особі прокурора
Харківської області Синчука В. Л.
Ухвалою Московського районного суду м. Харкова від 27 січня
2006 року відмовлено у відкритті провадження у справі за скаргою
ОСОБА_1 на підставі п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
, а
скарга повернута заявнику.
Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що скарга не
може бути розглянута в порядку адміністративного судочинства,
оскільки містить вимоги про притягнення посадових осіб суб'єкта
оскарження до кримінальної відповідальності.
Ухвалою Апеляційного суду Харківської області від 20 лютого
2006 року апеляційна скарга ОСОБА_1 залишена без розгляду та
повернута апелянту на підставі ч. 6 ст. 186 КАС України
( 2747-15 ) (2747-15)
в зв'язку з пропущенням строку апеляційного
оскарження.
В касаційній скарзі на ухвалу Московського районного суду м.
Харкова від 27 січня 2006 року та ухвалу Апеляційного суду
Харківської області від 20 лютого 2006 року ОСОБА_1 ставить
питання про скасування судових рішень в зв'язку з неправильним
застосуванням норм процесуального права та направлення справи в
суд першої інстанції для розгляду по суті.
В обгрунтування доводів касаційної скарги заявник посилається
на те, що апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції була
подана у встановлений законодавством строк, а він був незаконного
позбавлений конституційного права на розгляд його скарги в суді.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія
суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна
скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 211 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
сторони мають право оскаржити в касаційному порядку судові рішення
суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку.
За таких обставин, касаційне провадження в частині оскарження
ухвали Московського районного суду м. Харкова від 27 січня 2006
року підлягає закриттю, оскільки дана ухвала не переглядалась в
апеляційному порядку.
Ухвала Апеляційного суду Харківської області від 20 лютого
2006 року мотивована тим, що апеляційна скарга подана з перебігом
процесуального строку на апеляційне оскарження, за відсутності
відповідного клопотання особи про поновлення цього строку, і не
може бути прийнята до провадження апеляційного суду, а тому
відповідно до вимог ч. 6 ст. 186 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
залишена
без розгляду.
Однак, з таким висновком суду апеляційної інстанції
погодитись не можна з огляду на наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до повідомлення
про вручення поштового відправлення (а.с 17) копія ухвали
Московського районного суду м. Харкова від 27 січня 2006 року була
отримана ОСОБА_1 10 лютого 2006 року.
За правилами ч. 4, 5 ст. 186 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
, заява
про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається
протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було
постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання
заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею
копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції
подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього
подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у
строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
ОСОБА_1 13 лютого 2006 року подав апеляційну скаргу на ухвалу
суду першої інстанції, яку отримав 10 лютого 2006 року, тобто у
строк, встановлений ст. 186 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
, тому суд
апеляційної інстанції дійшов помилкового висновку про залишення
апеляційної скарги без розгляду.
Згідно з ч. 2 ст. 227 Кодексу адміністративного судочинства
України ( 2747-15 ) (2747-15)
підставою для скасування судових рішень судів
першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на
новий судовий розгляд є порушення норм матеріального чи
процесуального права, які призвели або могли призвести до
неправильного вирішення справи і не можуть бути усунені судом
касаційної інстанції.
За таких обставин, оскільки суд апеляційної інстанції
допустив порушення норм процесуального права при постановленні
ухвали, касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, а справа
повертається до суду апеляційної інстанції для вирішення питання
про прийняття апеляційної скарги.
Керуючись ст.ст. 221, 223, 227, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів,-
У Х В А Л И Л А:
Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Касаційне провадження в частині оскарження ухвали
Московського районного суду м. Харкова від 27 січня 2006 року -
закрити.
Ухвалу Апеляційного суду Харківської області від 20 лютого
2006 року скасувати, а справу направити до Апеляційного суду
Харківської області для вирішення питання про прийняття
апеляційної скарги.
Ухвала оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених
ст. 237 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
.
Судді :
(підпис) В. I. Бутенко
(підпис) Т. О. Лиска
(підпис) О. I. Панченко
(підпис) М. О. Сорока
(підпис) I. В. Штульман
З оригіналом згідно суддя Т. О. Лиска