ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 січня 2007 року м.Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:
Головуючого- Кравченко О.О.
Суддів- Костенка М.I., Матолича С.В., Федорова М.О.,
Голубєвої Г.К.
При секретарі - Білій-Грошко О.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у
м.Києві адміністративну справу за касаційною скаргою Управління
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України у
Донецькій області на постанову апеляційного господарського суду
Донецької області від 17.10.2005 року у справі за позовом УПФУ в
Калінінському районі м. Донецька до відділення Виконавчої дирекції
фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України в Калінінському районі м.
Донецька про зобов'язання вчинити дії,-
Встановила:
У липні 2005 року Управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька звернулось до суду з позовом до
відділення Виконавчої дирекції фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в Калінінському районі м. Донецька про зобов'язання
вчинити дії по підписанню акта щомісячної звірки суми пенсії,
сплаченої ОСОБА_1. за період з 1.04.2001р. по 1.05.2005р. на суму
10 452,83 грн. та відшкодувати суму боргу.. В обгрунтування
заявлених вимог позивач послався на те, що відповідачем не
підписані акти звірки, на відшкодування витрат. Пов'язаних з
виплатою пенсії ОСОБА_1., який отримав каліцтво, що є порушенням
вимог ст.. 7 закону України "Про страхові тарифи на
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності" ( 2272-14 ) (2272-14)
, ст.. 2, 24 закону
України "Про загальнообов'язкове державне страхування від
нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності" ( 1105-14 ) (1105-14)
, ст.2,5-7 "Порядку
відшкодування фондом соціального страхування від нещасних випадків
на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання".
Рішенням господарського суду Донецької області від
14.09.2005року позовні вимоги задоволені частково: відповідача
зобов'язано прийняти до заліку шляхом включення до акту щомісячної
звірки суми, сплаченої пенсії ОСОБА_1. у сумі 10 452,83 грн. у
позові про відшкодування суми боргу відмовлено.
Постановою донецького апеляційного господарського суду від
17.10.2005 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.
У касаційній скарзі відділення у Калінінському районі
Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України у Донецькій області просить скасувати постанову суду
апеляційної інстанції та постановити нове рішення, яким у позові
відмовити. Доводи касатора грунтуються на тому, що нещасний
випадок з ОСОБА_1. мав місце 4.01.1988р. на території Російської
Федерації, а тому відшкодування йому шкоди має здійснюватись тією
державою, де стався страховий випадок.
Заслухавши доповідача, пояснення представників сторін,
перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної
скарги, судова колегія не знайшла підстав для її задоволення.
Пенсійне забезпечення громадян України відповідно до ст. 10
Закону України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) (1788-12)
здійснюється органами Пенсійного Фонду України. Стаття 81
вказаного Закону передбачає, що призначення та виплата пенсій, в
тому числі пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або
професійного захворювання здійснюється органами Пенсійного Фонду.
Положення ч.2 п.5 ст. 24 Закону України №1058 "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності" встановлює, якщо після
призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних
випадків і страховиками з інших видів соціального страхування
виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється
страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому
страховик, до якого звернувся застрахований має право звернутись
до відповідного страховика з інших видів соціального страхування
щодо відшкодування понесених ним витрат.
Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що
потерпілий ОСОБА_1. трудове каліцтво отримав 4 січня 1988 року на
території Російської Федерації, що підтверджено Актом про нещасний
випадок на виробництві за формою Н-1 від 5.01.1988р. Пенсія
внаслідок нещасного випадку на виробництві, йому, як інваліду 11
групи була призначена з 27.04.1988р., тобто до вступу в силу
Закону №1058. Дані обставини підтверджуються випискою з акту
освідування МСЕК та іншими матеріалами справи.
Відповідно до ст.7 Закону України "Про страхові тарифи на
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили
втрату працездатності" ( 2272-14 ) (2272-14)
, органи виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування, починаючи з 1.04.2001 року
відшкодовують органам Пенсійного фонду України пенсії, сплачені
особам, яким призначено пенсії внаслідок нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання та пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання.
Сумісно поставною правління Пенсійного фонду України та
правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України від 4.03.2003р.
№5-4/4 затверджено "Порядок відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з
виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання" , яким
встановлено механізм погодження та відшкодування таких витрат.
Пунктом 5 Порядку визначено, що органи Пенсійного фонду
України щомісячно до 10 числа місяця, наступного за звітним на
підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на виробництві, проводять з
відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України звірку витрат по особових справах потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності. Лише на підставі даних особових
справ інвалідів, занесених до актів звірки, робочі органи Фонду
соціального страхування від нещасних випадків визначають загальну
суму витрат, що підлягає відшкодуванню в централізованому порядку.
З часу прийняття Закону України "Про страхові тарифи на
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності" ( 2272-14 ) (2272-14)
, передбачено
обов'язок Фонду соціального страхування проводити відшкодування
ПФУ.
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності" ( 1105-14 ) (1105-14)
особи, право яких на отримання
відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із
законодавством СРСР про відшкодування шкоди, завданої працівникам
внаслідок травмування на виробництві, мають право на забезпечення
по страхуванню від нещасного випадку на виробництві. Відповідно до
ст. 3 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД в
області пенсійного забезпечення від 13.03.1992р. всі витрати, які
пов'язані із здійсненням пенсійного забезпечення по цій Угоді несе
держава, яка надає забезпечення. Взаєморозрахунки не проводяться,
якщо це передбачено двосторонніми угодами. Відповідно до ст. 1
Угоди пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць Угоди
здійснюється законодавством держави, на території якої вони
проживають.
Судова колегія вважає, що судами при розгляді справи не були
порушені норми матеріального та процесуального закону, а доводи
касаційної скарги висновків суду не спростовують.
Керуючись ст. ст. 220,221, 224,230,231 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, судова
колегія,-
Ухвалила :
Касаційну скаргу відділення у Калінінському районі Управління
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві України у Донецькій області залишити без
задоволення, а постанову Донецького апеляційного господарського
суду від 17.10.2005 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Головуючий- Кравченко О.О.
Судді- Костенко М.I.
Матолич С.В.
Федоров М.О.
Голубєва Г.К.
З оригіналом згідно: Кравченко О.О.