Центральна виборча комісія згідно з частиною першою статті 97 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (4061-17) (далі - Закон) на засіданні 26 липня 2019 року заслухала відомості протоколу окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 210 (далі - окружна виборча комісія одномандатного виборчого округу № 210) про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 210 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, складеного та підписаного 25 липня 2019 року, і прийняла його для розгляду та подальшого опрацювання.

Зважаючи на виявлення у протоколі низки помилок і неточностей, а також враховуючи необхідність виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 липня 2019 року в справі № 620/2151/19, Центральною виборчою комісією 29 липня 2019 року прийнято рішення про зобов’язання окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 210 розглянути питання щодо внесення змін до встановлених підсумків голосування виборців в одномандатному виборчому окрузі № 210 у порядку, передбаченому частиною сьомою статті 94 Закону (4061-17) .

Так, до Комісії 30 липня 2019 року окружною виборчою комісією одномандатного виборчого округу № 210 доставлено протокол про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 210 з поміткою "Уточнений", відомості якого того самого дня оголошено на засіданні Комісії.

Разом з тим постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 3 серпня 2019 року в справі № 620/2229/19, оголошеною того самого дня після 22 години, з урахуванням ухвали вказаного суду від 5 серпня 2019 року щодо виправлення описки в описовій та резолютивній частинах цієї постанови, зокрема, визнано протиправними дії окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 210 щодо складання протоколу про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 210 та зобов’язано зазначену окружну виборчу комісію прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях № 740073, 740247, 740273, 740283, 740299, 740308, 740311, 740323, 740595, 740598, 740608, 740612, 740613, 740618, 740639, 740950, 740951, 740954, 740957, 740972, 740976, 740309, 740590, 740640, 740607, 740617, 740624, 740583, 740601, 740243, 740635, 740600, 740625.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України (254к/96-ВР) та частин другої, третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) судові рішення є обов’язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, установлену законом.

За умисне невиконання рішення суду, що набрало законної сили, або перешкоджання його виконанню, а також ухилення члена виборчої комісії у роботі комісії без поважних причин встановлено кримінальну відповідальність (статті 157 та 382 Кримінального кодексу України (2341-14) ).

За змістом частини першої статті 96 Закону (4061-17) окружна виборча комісія встановлює підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі на підставі протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях в одномандатному виборчому окрузі, у тому числі з поміткою "Уточнений", а в разі повторного підрахунку голосів виборців - також протоколу окружної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на відповідній виборчій дільниці в одномандатному виборчому окрузі.

Пунктом 16 частини другої статті 31 Закону (4061-17) передбачено обов’язок окружної виборчої комісії встановити підсумки виборів в одномандатному виборчому окрузі.

Згідно з частиною першою статті 99 Закону (4061-17) Центральна виборча комісія на своєму засіданні на підставі протоколів окружних виборчих комісій про підсумки голосування в одномандатних виборчих округах, у тому числі з поміткою "Уточнений", не пізніш як на п’ятнадцятий день з дня голосування встановлює результати виборів народних депутатів України у відповідних одномандатних виборчих округах, про що складає протоколи.

Разом з тим постановою Комісії від 5 серпня 2019 року № 1851 (v1851359-19) "Про питання щодо встановлення результатів позачергових виборів народних депутатів України 21 липня 2019 року в одномандатному виборчому окрузі № 210" у зв’язку з незавершенням окружною виборчою комісією одномандатного виборчого округу № 210 повторного підрахунку голосів виборців на всіх виборчих дільницях, визначених постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 3 серпня 2019 року в справі № 620/2229/19, було констатовано неможливість встановлення Комісією результатів позачергових виборів народних депутатів України 21 липня 2019 року в одномандатному виборчому окрузі № 210 у відведений для цього Законом (4061-17) строк - не пізніш як на п’ятнадцятий день з дня голосування, тобто до 5 серпня 2019 року включно.

З огляду на зазначені обставини, з метою забезпечення виконання вимог Закону (4061-17) щодо встановлення результатів позачергових виборів народних депутатів України 21 липня 2019 року в одномандатному виборчому окрузі № 210 Комісія вказаною постановою зобов’язала окружну виборчу комісію одномандатного виборчого округу № 210 не пізніше 16 години 6 серпня 2019 року:

завершити здійснення повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях № 740073, 740247, 740273, 740283, 740299, 740308, 740311, 740323, 740595, 740598, 740608, 740612, 740613, 740618, 740639, 740950, 740951, 740954, 740957, 740972, 740976, 740309, 740590, 740640, 740607, 740617, 740624, 740583, 740601, 740243, 740635, 740600, 740625, про що скласти відповідні протоколи;

внести за результатами здійснення повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях № 740073, 740247, 740273, 740283, 740299, 740308, 740311, 740323, 740595, 740598, 740608, 740612, 740613, 740618, 740639, 740950, 740951, 740954, 740957, 740972, 740976, 740309, 740590, 740640, 740607, 740617, 740624, 740583, 740601, 740243, 740635, 740600, 740625 зміни до встановлених підсумків голосування в одномандатному виборчому окрузі № 210 на підставі протоколів окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 210 про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях, а також рішення Центральної виборчої комісії, прийнятого на її засіданні 4 серпня 2019 року;

скласти протокол окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 210 про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 210 з поміткою "Уточнений";

транспортувати до Центральної виборчої комісії протокол окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 210 про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 210 з поміткою "Уточнений" та іншу виборчу документацію, передбачену Законом (4061-17) .

Так, окружною виборчою комісією одномандатного виборчого округу № 210 на виконання зазначеної постанови 6 серпня 2019 року доставлено до Центральної виборчої комісії протокол окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 210 з поміткою "Уточнений" та іншу виборчу документацію, передбачену Законом (4061-17) .

На засіданні 6 серпня 2019 року Центральна виборча комісія заслухала відомості протоколу окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 210 про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 210 з поміткою "Уточнений" і прийняла його для розгляду та подальшого опрацювання.

Разом з тим під час оголошення відомостей протоколу окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 210 про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 210 з поміткою "Уточнений" головою цієї комісії Соколовською О.В. було зазначено, що окружною виборчою комісією одномандатного виборчого округу № 210 на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 3 серпня 2019 року в справі № 620/2229/19, з урахуванням ухвали цього суду від 5 серпня 2019 року щодо виправлення описки в описовій та резолютивній частинах вказаної постанови проведено повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 740073, 740247, 740273, 740283, 740299, 740308, 740311, 740323, 740595, 740598, 740608, 740612, 740613, 740618, 740639, 740950, 740951, 740954, 740957, 740972, 740976, 740309, 740590, 740640, 740607, 740617, 740624, 740583, 740601, 740243, 740635, 740600, 740625 та складено відповідні протоколи без опрацювання списків виборців та витягів зі списку виборців на всіх виборчих дільницях, а пакети з написом "Список виборців" окружною виборчою комісією одномандатного виборчого округу № 210 не відкривалися та не досліджувалися.

Однак слід зазначити, що відповідно до частини чотирнадцятої статті 94 Закону (4061-17) окружна виборча комісія за результатами повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці складає протокол про повторний підрахунок голосів виборців на відповідній виборчій дільниці в одномандатному виборчому окрузі за формою, встановленою Центральною виборчою комісією.

Форму протоколу окружної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці в одномандатному виборчому окрузі (v0207359-14) встановлено постановою Центральної виборчої комісії від 4 квітня 2014 року № 207.

Формою протоколу (v0207359-14) визначено відомості, які мають бути встановлені окружною виборчою комісією під час проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці та занесені до нього, а також передбачено, що протокол складається відповідно до Закону (4061-17) та роз’яснень Центральної виборчої комісії.

Зокрема, під час проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці окружна виборча комісія повинна встановити та занести до протоколу про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці "кількість виборців, внесених до списку виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування)" (пункт 3 протоколу (v0207359-14) ), "кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування" (пункт 4 протоколу), "кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування в одномандатному виборчому окрузі у приміщенні для голосування" (пункт 5 протоколу), "кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування в одномандатному виборчому окрузі за місцем перебування" (пункт 6 протоколу), "сумарну кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування в одномандатному виборчому окрузі на виборчій дільниці" (пункт 7 протоколу).

Порядок підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці врегульовано статтями 88 - 90 Закону (4061-17) та Роз’ясненням щодо порядку підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці та складення протоколів дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці після закінчення голосування на виборах народних депутатів України (v0502359-14) , затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 7 травня 2014 року № 502 (далі - Роз’яснення). Отже, окружна виборча комісія під час проведення повторного підрахунку голосів виборців та складення відповідного протоколу про повторний підрахунок має керуватися зазначеними положеннями Закону та Роз’яснення.

Так, відповідно до частин четвертої, п’ятої статті 88 Закону (4061-17) , пунктів 2.4, 2.5 Роз’яснення (v0502359-14) кількість виборців, внесених до списку виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування), встановлюється на підставі списку виборців (зазначених у списку відомостей). На підставі порівняння списку виборців (записів у списку виборців "голосує за місцем перебування") та витягу із списку виборців (відомостей про включених до нього виборців) встановлюється кількість виборців на виборчій дільниці, які були включені до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування (на момент закінчення голосування).

За змістом частин шостої, сьомої статті 88 Закону (4061-17) , пунктів 2.6, 2.7 Роз’яснення (v0502359-14) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування в одномандатному виборчому окрузі у приміщенні для голосування, та кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування в одномандатному виборчому окрузі за місцем перебування, підраховуються за підписами виборців у списку виборців (відповідних відомостей, зазначених на останньому аркуші списку) та за підписами у витягу із списку виборців і відмітками "голосував за місцем перебування" у списку виборців відповідно.

При цьому частинами десятою - дванадцятою статті 89 Закону (4061-17) , пунктом 2.11 Роз’яснення (v0502359-14) передбачено, що під час подальшого опрацювання контрольних талонів комісія, яка здійснює підрахунок голосів виборців, має перевірити, чи дорівнює загальна кількість контрольних талонів виданих виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному виборчому окрузі сумі кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування в одномандатному виборчому окрузі у приміщенні для голосування та за місцем перебування, встановленій згідно з частинами шостою, сьомою статті 88 Закону (4061-17) (пункти 5, 6 протоколу (v0207359-14) ).

У разі збігу зазначеної кількості голова (головуючий на засіданні) виборчої комісії оголошує їх як кількість виборців, що отримали виборчі бюлетені для голосування в одномандатному виборчому окрузі.

У разі невідповідності вказаної кількості комісія повинна скласти про це акт, форму якого встановлено додатком 10 до постанови Центральної виборчої комісії від 4 квітня 2014 року № 208, із зазначенням імовірної причини такої невідповідності.

Після цього виборча комісія, яка здійснює повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, приймає рішення щодо встановлення кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування в одномандатному виборчому окрузі. Ця кількість оголошується головою (головуючим на засіданні) виборчої комісії та заноситься секретарем до відповідного протоколу.

Водночас окружною виборчою комісією одномандатного виборчого округу № 210 відповідних дій щодо встановлення кількості виборців, внесених до списку виборців, витягу зі списку виборців, та кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування в одномандатному виборчому окрузі, здійснено не було.

З огляду на зазначені обставини, з метою забезпечення виконання вимог Закону (4061-17) щодо встановлення підсумків голосування в одномандатному виборчому окрузі № 210 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, відповідно до статті 129-1 Конституції України (254к/96-ВР) , частин другої, третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) , статей 157 та 382 Кримінального кодексу України (2341-14) , пункту 16 частини другої статті 31, статей 88, 89, частини чотирнадцятої статті 95, частини першої статті 96 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (4061-17) , керуючись статтями 1, 2, 11 - 13, пунктами 2, 3 статті 17, пунктом 17 статті 19 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" (1932-15) , Центральна виборча комісія постановляє:

1. Зобов’язати окружну виборчу комісію з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 210 не пізніше 12 години 9 серпня 2019 року:

опрацювати списки виборців та витяги зі списку виборців (у разі складання) на виборчих дільницях № 740073, 740247, 740273, 740283, 740299, 740308, 740311, 740323, 740595, 740598, 740608, 740612, 740613, 740618, 740639, 740950, 740951, 740954, 740957, 740972, 740976, 740309, 740590, 740640, 740607, 740617, 740624, 740583, 740601, 740243, 740635, 740600, 740625;

перевірити правильність відображення у протоколах окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 210 про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 740073, 740247, 740273, 740283, 740299, 740308, 740311, 740323, 740595, 740598, 740608, 740612, 740613, 740618, 740639, 740950, 740951, 740954, 740957, 740972, 740976, 740309, 740590, 740640, 740607, 740617, 740624, 740583, 740601, 740243, 740635, 740600, 740625 відомостей, передбачених пунктами 3 - 7 зазначених протоколів;

у разі виявлення невідповідностей скласти відповідні протоколи окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 210 про повторний підрахунок голосів виборців на таких виборчих дільницях з поміткою "Уточнений" та з урахуванням відомостей, зазначених у них, внести зміни до встановлених підсумків голосування в одномандатному виборчому окрузі № 210, скласти протокол окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 210 про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 210 з поміткою "Уточнений" та транспортувати його до Центральної виборчої комісії разом з іншими необхідними виборчими документами;

у разі відсутності невідповідностей поінформувати про це Центральну виборчу комісію та надати належним чином засвідчену копію протоколу засідання окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 210 або витягу з нього.