ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2018 року

м. Київ

Справа № 904/8966/17

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Міщенка І.С. - головуючого, Берднік І.С., Сухового В.Г.

за участю секретаря судового засідання - Кравченко О.В.

учасники справи:

позивач - комунальне підприємство Кам'янської міської ради "Тепломережі"

представник позивача - Сорокіна А.В.

відповідачі - (1) публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"; (2) публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз"

представник відповідача - 1 - Литвин П.В.

представник відповідача - 2 - не з'явився

розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"

на постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду у складі Кощеєва І.М. - головуючого, Кузнецова В.О., Чус О.В. від 25 січня 2018 року та рішення Господарського суду Дніпропетровської області у складі Кесі Н.Б. від 12 грудня 2017 року

Історія справи

Короткий зміст позовних вимог

1. У жовтні 2017 року комунальне підприємство Кам'янської міської ради "Тепломережі" (далі - позивач) звернулося з позовом до публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (далі - ПАТ "НАК "Нафтогаз України", відповідач-1) та публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз" (далі - ПАТ "Дніпропетровськгаз", відповідач-2 ) про: (1) зобов'язання відповідача-2 відновити розподіл природного газу позивачу та (2) виконувати свої зобов'язання за договором розподілу природного газу, а саме надавати послуги з розподілу природного газу в опалювальному періоді 2017/2018; (3) визнання права позивача на споживання у жовтні 2017-березні 2018 років обсягу природного газу (зазначеного в позовній заяві), передбаченого укладеними між позивачем та відповідачем-1 договорами постачання природного газу: від 05.10.2017 №3303/1718-РО-3 (категорія релігійні організації), від 05.10.2017 №№3301/1718-ТЕ-3 (категорія населення), від 05.10.2017 №3302/1718-БО-3 (категорія бюджетні установи/організації), від 11.10.2017 №3317/1718-КП-3 (категорія інші суб'єкти господарювання); (4) зобов'язання відповідача-1 виконувати умови вказаних договорів постачання природного газу в частині виділення номінацій та постачання газу в передбачених умовами договорів обсягах .

2. Позов мотивований тим, що відповідач-1, всупереч покладеного на нього постановою Кабінету Міністрів України від 22.03.2017 №187 (187-2017-п) спеціального обов'язку з постачання природного газу виробникам теплової енергії для всіх категорій споживачів в опалювальному сезоні 2017/2018 та в порушення умов укладених з позивачем договорів постачання природного газу, своєчасно не подав оператору газотранспортної системи номінації відповідно до погоджених у відповідних договорах щомісячних обсягів постачання природного газу для позивача, чим порушив право останнього на споживання природного газу. У свою чергу невиконання відповідачем-1 обов'язку з подання номінацій унеможливлює надання відповідачем-2 (оператор ГРМ) послуг з розподілу природного газу на підставі укладеного з позивачем договору розподілу природного газу від 01.01.2016 №0942039IFXAТ016, який таким чином обмежує право позивача на отримання послуг з розподілу газу.

Короткий зміст судових рішень, прийнятих судами першої та апеляційної інстанцій

3. Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 12 грудня 2017 року, залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 25 січня 2018 року, позов задоволений частково.

3.1. Визнано право позивача на споживання у жовтні 2017 року - березні 2018 року зазначеного в резолютивній частині рішення обсягу природного газу за укладеними між позивачем та відповідачем-1 чотирма договорами постачання природного газу; зобов'язано відповідача-1 виконувати умови укладених з позивачем договорів постачання природного газу в частині виділення номінацій та постачання газу в передбачених умовами договорів обсягах. У частині позовних вимог до ПАТ "Дніпропетровськгаз" відмовлено.

4. Судами констатовано порушення відповідачем-1 умов Положення про покладення спеціальних обов'язків на суб'єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.03.2017 №187 (187-2017-п) (далі - Положення), яким на ПАТ "НАК "Нафтогаз України" покладено спеціальний обов'язок з постачання природного газу виробникам теплової енергії для всіх категорій використання природного газу, в тому числі для виробництва електричної енергії такими виробниками, на умовах та у порядку, що визначені цим Положенням, та умов укладених з позивачем договорів постачання природного газу для всіх категорій споживачів, яке полягало у безпідставній затримці з видачею номінацій для позивача, не зважаючи на виконання позивачем необхідних для отримання таких номінацій вимог пункту 12 Положення щодо відкриття рахунків зі спеціальним режимом використання та дотримання ним погодженого виконавчим органом Кам'янської міської ради графіка погашення заборгованості перед відповідачем-1 за отриманий природний газ за минулі періоди.

5. Окрім іншого, вказані дії відповідача-1 є порушенням і приписів розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.10.2017 № 720-р "Деякі питання опалювального сезону 2017/18 року" (720-2017-р) , яке містить прямий обов'язок відповідача-1 із забезпечення безперебійного постачання природного газу виробникам теплової енергії протягом відповідного опалювального сезону.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

6. У грудні 2017 року ПАТ "НАК "Нафтогаз України" подало касаційну скаргу, у якій просить скасувати рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 12 грудня 2017 року та постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 25 січня 2018 року, прийняти нове рішення про відмову в позові в повному обсязі.

Аргументи учасників справи

Доводи особи, яка подала касаційну скаргу (узагальнено)

7. Умовами укладених між позивачем та відповідачем-1 договорів постачання природного газу та нормами спеціального законодавства у сфері газопостачання передбачено обов'язок відповідача-1 не виділяти номінації у разі, зокрема, наявності заборгованості за використаний природний газ. У свою чергу позивач у цьому випадку зобов'язаний самостійно припинити споживання газу у разі відсутності підтвердженого обсягу газу. Отже, дії відповідача-1 є правомірними, законодавчо обґрунтованими та не порушують прав та інтересів позивача, а звернення останнього з даним позовом та задоволення його судом порушує приписи статті 15 ЦК України та статті 1 ГПК України.

Позиція інших учасників справи

8. Позивач у відзиві на касаційну скаргу вказує на власний статус захищеного споживача в розумінні Закону України "Про ринок природного газу" (329-19) , виконання ним передбачених умовами договорів та пунктом 12 Положення умов для отримання відповідних номінацій від відповідача-1, а отже дії останнього з невидачі номінацій є безпідставними та порушують права позивача та умови чинних договорів постачання природного газу.

9. Відповідач-2 у письмових поясненнях зазначає про відсутність в його діях порушень чинного законодавства та вважає законними та обґрунтованими рішення судів попередніх інстанцій в частині задоволення позовних вимог щодо відповідача-1.

Позиція Верховного Суду

Оцінка аргументів учасників справи і висновків судів першої й апеляційної інстанцій

10. Відповідно до частини 3 статті 12 Закону України "Про ринок природного газу" права та обов'язки постачальників і споживачів визначаються цим Законом, Цивільним і Господарським кодексами України (436-15) , правилами постачання природного газу, іншими нормативно-правовими актами, а також договором постачання природного газу.

11. Відповідно до розділу 2 Правил постачання природного газу, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2496 (z1382-15) (далі - Правила постачання природного газу), підставою для постачання природного газу споживачу є наявність у споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу та дотримання його умов; постачальник зобов'язаний забезпечувати постачання природного газу на умовах та в обсягах, визначених договором на постачання природного газу, за умови дотримання споживачем дисципліни відбору природного газу та розрахунків за нього; споживач має право на отримання природного газу в обсягах, визначених договором постачання природного газу, за умови дотримання його умов.

12. Судами встановлено, що за умовами пункту 2.1 укладених між відповідачем-1 та позивачем договорів постачання природного газу в період з жовтня 2017 року по березень 2018 року відповідач-1 зобов'язувався передати позивачу у власність: по договору від 05.10.2017 № 3303/1718-РО-3 - 7,123 тис. куб. м.; по договору від 05.10.2017 № 3301/1718-ТЕ-3 - 25 663,452 тис. куб. м.; по договору від 05.10.2017 № 3302/1718-БО-3 - 3 629,191 тис. куб. м.; по договору від 11.10.2017 № 3317/1718-КП-3 - 402,080 тис. куб. м.

13. Згідно з пунктами 3.2-3.4 вказаних договорів постачання природного газу за договором здійснюється виключно за умови дотримання позивачем вимог п. 12 Положення, а у випадку невиконання таких вимог відповідач-1 не підтверджує планові обсяги газу (номінацію) для позивача. Відповідач-1 застосовує процедуру подання номінацій відповідно до Кодексу газотранспортної системи та в обсязі, необхідному позивачу за цим договором за умови виконання позивачем вимог п. 12 Положення.

14. Так, підпунктом 4 пункту 3 Положення на відповідача-1 покладено обов'язок постачати природний газ на умовах та у порядку, що визначені цим Положенням: виробникам теплової енергії для виробництва теплової енергії для всіх категорій споживачів (фізичні або юридичні особи, які використовують теплову енергію на підставі договору).

14.1. Одночасно пунктом 12 вказаного Положення встановлено певні умови, за яких на ПАТ "НАК "Нафтогаз України" покладається обов'язок, передбачений підпунктом 4 пункту 3 цього Положення, на період до 1 квітня 2018 року, зокрема: укладення виробником теплової енергії з ПАТ "НАК "Нафтогаз України" договору постачання природного газу відповідно до законодавства, відкриття поточного рахунку зі спеціальним режимом використання та, у разі наявності у виробника теплової енергії заборгованості за спожитий газ, надання НАК "Нафтогаз України" та виконання виробником теплової енергії погодженого виконавчим органом ради графіка погашення заборгованості (рівними частинами до 1 січня 2021 р. з розбивкою за всіма договорами з НАК "Нафтогаз України"), складеного на підставі довідки щодо заборгованості, наданої НАК "Нафтогаз України", а також здійснення поточних розрахунків за використаний природний газ.

15. Судами встановлено дотримання позивачем станом на початок опалювального сезону 2017/18 року зазначених вимог пункту 12 Положення щодо укладення з відповідачем-1 договорів постачання природного газу, відкриття поточних рахунків зі спеціальним режимом використання, а також надання відповідачу-1 погодженого у встановленому порядку графіка погашення заборгованості за спожитий природний газ.

16. Вказані обставини свідчать про виникнення у ПАТ НАК "Нафтогаз України" законодавчо встановленого обов'язку постачати природний газ позивачу, як споживачу по укладеним між ними договорами постачання природного газу. При цьому планові обсяги постачання природного газу були визначені сторонами в укладених між ними договорах, які в силу 629 Цивільного кодексу України (435-15) є обов'язковими до виконання.

17. Також, згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04.10.2017 №720-р (720-2017-р) "Деякі питання опалювального сезону 2017/2018" з метою забезпечення своєчасного початку та сталого проходження опалювального сезону 2017/18 року на відповідача-1 разом з операторами газотранспортних та газорозподільних мереж покладено обов'язок забезпечити протягом опалювального сезону 2017/18 року безперебійне постачання природного газу виробникам теплової енергії в рамках виробництва теплової енергії для бюджетних установ, релігійних та інших організацій, надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню.

18. Отже, ПАТ "НАК "Нафтогаз України" на підставі відповідних договорів постачання природного газу та спеціальних підзаконних нормативних актів, якими є Положення, Правила постачання природного газу та розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.10.2017 №720-р (720-2017-р) , було зобов'язане постачати природний газ позивачу, як виробнику теплової енергії для виробництва теплової енергії, у тому числі шляхом своєчасної видачі номінацій, і це є обов'язком ПАТ "НАК "Нафтогаз України", а не правом.

19. При цьому, з огляду на встановлений спеціальним законодавством у сфері газопостачання механізм постачання природного газу, можливість відбору позивачем із газотранспортної системи погоджених у відповідних договорах з відповідачем-1 обсягів природного газу перебуває у безпосередній залежності від належного виконання ПАТ "НАК "Нафтогаз України" своїх зобов'язань з підтвердження обсягів природного газу шляхом своєчасної видачі номінацій, тобто видача відповідачем-1 номінацій є однією з гарантій безперебійного та безперешкодного постачання виробнику теплової енергії природного газу з метою виробництва теплової енергії в опалювальний сезон. Відповідно, невидача або несвоєчасна видача номінацій відповідачем-1 є неправомірною та унеможливлює безперешкодне отримання позивачем необхідних обсягів природного газу, оскільки у тому числі може мати наслідком обмеження або взагалі припинення надання відповідачем-2 послуг з розподілу природного разу у зв'язку з не отриманням від відповідача-1, як постачальника газу, підтверджених обсягів природного газу для позивача.

20. Колегія суддів також враховує правові висновки Верховного Суду у складі об'єднаної палати Касаційного господарського суду, викладені в постанові від 22.06.2018 у справі № 904/5621/17, щодо покладення на ПАТ "НАК "Нафтогаз України" саме обов'язку з видачі номінацій виробникам теплової енергії. Не зважаючи на те, що правовідносини між позивачем - виробником теплової енергії та ПАТ "НАК "Нафтогаз України" у справі № 904/5621/17 стосувалися опалювального сезону 2016/17 року та врегульовувались іншим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05.10.2016 № 742-р (742-2016-р) , проте зміст таких правовідносин та їх нормативне врегулювання є аналогічним за своїм змістом зі спірними правовідносинами щодо опалювального сезону 2017/18.

21. За таких обставин викладені в пункті 7 цієї Постанови доводи касаційної скарги не приймаються до уваги, оскільки спростовуються змістом оскаржуваних судових рішень та встановленими судами обставинами, які свідчать про порушення прав позивача внаслідок невиконання відповідачем-1 покладених на цього спеціальним законодавством та умовами договорів зобов'язань з постачання природного газу.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

22. Враховуючи вищенаведене, касаційна скарга відповідача-1 задоволенню не підлягає, а оскаржувані судові рішення підлягають залишенню без змін, як законні та обґрунтовані.

Керуючись статтями 300, 301, 306, 308, 309, 314, 315, 317 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Касаційну скаргу публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" залишити без задоволення.

2. Постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 25 січня 2018 року та рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 12 грудня 2017 року у справі № 904/8966/17 залишити без змін.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий Міщенко І.С.

Судді Берднік І.С.

Суховий В.Г.