До Центральної виборчої комісії 9 листопада 2020 року надійшла заява Івано-Франківської обласної організації Політичної партії "УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка" від 6 листопада 2020 року, в якій повідомляється про те, що під час ознайомлення з протоколом Коломийської районної територіальної виборчої комісії Івано-Франківської області (далі - Коломийська районна територіальна виборча комісія) про результати виборів депутатів Коломийської районної ради Івано-Франківської області (далі - Коломийська районна рада) в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, складеному 4 листопада 2020 року, цією місцевою організацією політичної партії було виявлено неточності у відомостях, зазначених у пунктах 5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені та 7) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні. Так, за змістом зазначеного протоколу: 86665 виборців отримали виборчі бюлетені з виборів депутатів Коломийської районної ради, та 89462 виборці взяли участь у голосуванні з виборів депутатів Коломийської районної ради. На підтвердження вказаного до звернення додано копію відповідного протоколу.

Крім того, відповідно до частини третьої статті 232, частини другої статті 256 Виборчого кодексу України (396-20) (далі - Кодекс) та Порядку інформування Центральної виборчої комісії про перебіг виборчого процесу місцевих виборів (v0200359-20) , затвердженого постановою Комісії від 25 серпня 2020 року № 200 (далі - Порядок), Коломийською районною територіальною виборчою комісією було передано до Комісії через органи ведення Державного реєстру виборців копії протоколів про підсумки голосування з виборів депутатів Коломийської районної ради у межах територіальних виборчих округів та відомості про результати виборів депутатів відповідної ради за встановленими формами.

Згідно з частиною першою статті 16 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" (1932-15) , якщо Комісії стане відомо про порушення законодавства України про вибори, виборчих прав громадян України з результатів проведених нею перевірок або із засобів масової інформації чи інших джерел, що не суперечать законодавству України, Комісія має право розглянути за власною ініціативою питання, що належать до її повноважень, та прийняти з цього приводу рішення в установленому цим Законом порядку. Також Комісія у разі необхідності може за власною ініціативою розглянути та прийняти в установленому вказаним Законом порядку рішення стосовно організації роботи виборчих комісій, а також інших питань, що належать до повноважень Комісії (частина друга вказаної статті).

При цьому за змістом частини другої статті 1, пункту 3 частини першої статті 17, пунктів 1, 2 частини першої статті 21 указаного Закону (1932-15) на Центральну виборчу комісію покладено повноваження щодо контролю за діяльністю виборчих комісій, які утворюються для організації підготовки та проведення місцевих виборів, а також за додержанням та однаковим застосуванням законодавства про місцеві вибори на всій території України.

На виконання передбачених наведеними нормами законодавства повноважень Центральна виборча комісія, вивчивши наявні в неї документи, зазначає.

Згідно з частиною першою статті 32 Кодексу (396-20) в Україні утворюються і діють передбачені Кодексом виборчі комісії як незалежні органи адміністрування виборчих процесів, які відповідно до своїх повноважень забезпечують здійснення визначених Конституцією України (254к/96-ВР) та Кодексом основних принципів виборчого права, засад виборчого процесу, реалізацію виборчих прав громадян України, підготовку та проведення виборів.

Ніхто не має права втручатися в діяльність виборчих комісій, зокрема у вирішення питань, віднесених до їхніх повноважень, крім випадків, передбачених законом (частина четверта статті 32 Кодексу (396-20) ).

Відповідно до частин першої, четвертої, восьмої статті 33, частини першої статті 206 Кодексу (396-20) територіальні виборчі комісії є постійно діючими колегіальними органами, що в межах своїх повноважень та в порядку, передбачених законами України, забезпечують організацію та проведення місцевих виборів.

Повноваження територіальних виборчих комісій щодо організації підготовки і проведення місцевих виборів визначено статтею 206 Кодексу (396-20) , згідно з положеннями якої територіальні виборчі комісії, зокрема, встановлюють підсумки голосування з виборів депутатів відповідних рад, результати виборів депутатів місцевих рад, здійснюють офіційне опублікування результатів таких виборів; реєструють обраних депутатів відповідних місцевих рад, інформують населення про зареєстрованих депутатів та основні відомості про них.

Частиною третьою статті 206 та частиною першою статті 255 Кодексу (396-20) визначено, що сільська, селищна, міська виборча комісія складає та передає до районної виборчої комісії протокол про підсумки голосування з виборів депутатів відповідної районної ради в територіальному виборчому окрузі, частині територіального виборчого округу, утворених у межах відповідного села, селища, міста (чи відповідної територіальної громади) та передає встановлені підсумки до відповідної районної виборчої комісії.

Протоколи про підсумки голосування з відповідних місцевих виборів складаються відповідними територіальними виборчими комісіями за формами (v0341359-20) , затвердженими постановою Центральної виборчої комісії від 4 жовтня 2020 року № 341.

Відповідно до статті 255 Кодексу (396-20) виборча комісія Автономної Республіки Крим, обласна, районна, міська (міста з районним поділом з кількістю виборців 10 тисяч і більше) виборча комісія складають протоколи про підсумки голосування з відповідних виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської ради в межах територіального виборчого округу на підставі протоколів відповідних сільських, селищних, міських, районних у місті виборчих комісій про підсумки голосування в межах частини цього округу.

Згідно зі статтею 256 Кодексу (396-20) , а також Роз’ясненням щодо встановлення результатів виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, районної у місті ради, а також міської, сільської, селищної ради (територіальної громади з кількістю виборців 10 тисяч і більше) (v0419359-20) , затвердженим постановою Комісії від 23 жовтня 2020 року № 419, виборча комісія Автономної Республіки Крим, обласна, районна, районна у місті, міська, сільська, селищна виборча комісія на своєму засіданні на підставі протоколів про підсумки голосування в межах територіальних виборчих округів з відповідних місцевих виборів (у тому числі з позначкою "Уточнений") не пізніш як на дванадцятий день після дня голосування встановлює результати виборів депутатів у єдиному багатомандатному виборчому окрузі, про що складає протокол про результати виборів.

До протоколу про результати виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим/протоколу про результати виборів депутатів обласної, районної, районної у місті ради, міської, сільської, селищної ради (територіальної громади з кількістю виборців 10 тисяч і більше) вносяться визначені частиною першою статті 256 Кодексу (396-20) відомості, зокрема кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені, а також кількість виборців, які взяли участь у голосуванні.

Відомості про результати виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, районної у місті, а також міської, сільської, селищної ради (територіальної громади з кількістю виборців 10 тисяч і більше) невідкладно передаються до Центральної виборчої комісії у встановленому нею порядку (частина друга статті 256 Кодексу (396-20) ).

За змістом частини третьої статті 232 Кодексу (396-20) територіальні виборчі комісії інформують Центральну виборчу комісію про перебіг виборчого процесу та результати місцевих виборів в обсязі, передбаченому Кодексом та Порядком (v0200359-20) , шляхом надання відомостей за формами, встановленими Порядком, а також копій відповідних рішень.

Так, згідно з Порядком (v0200359-20) відповідні територіальні виборчі комісії невідкладно передають копії протоколів про підсумки голосування в межах територіальних виборчих округів на паперових носіях та їх електронні версії, форми № 4, № 5 відповідним органам ведення Державного реєстру виборців для подальшого надсилання Центральній виборчій комісії.

Як вбачається з наявних у Комісії документів, у протоколі Коломийської районної територіальної виборчої комісії про результати виборів депутатів Коломийської районної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, складеному 4 листопада 2020 року, містяться неточності у відомостях, зазначених у пунктах 5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені (86665 виборців) та 7) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні (89462 виборці), що не стосуються результатів волевиявлення виборців на відповідних виборах, оскільки відомості щодо кількості голосів виборців, відданих на підтримку територіальних виборчих списків кожної місцевої організації політичної партії, відображаються з пункту 9 цього протоколу і далі.

При цьому Комісія зазначає, що відповідні відомості пунктів 5 та 7 протоколу про результати виборів депутатів Коломийської районної ради вносяться сумарно на підставі протоколів про підсумки голосування по кожному територіальному виборчому округу шляхом складання кількісних показників та загальних підсумків по відповідному виборчому округу, а тому можуть бути виправлені шляхом перевірки правильності проведення арифметичних підрахунків.

Відповідно до частини другої статті 19 Кодексу (396-20) забезпечення умов для реалізації виборчих прав громадян, дотримання основних засад виборчого права, належне здійснення виборчих процедур і механізмів, передбачених Кодексом, точне і достовірне встановлення результатів виборів гарантується.

З огляду на вказане та з метою забезпечення належного здійснення виборчих процедур і механізмів, передбачених Кодексом (396-20) , точного і достовірного встановлення результатів виборів депутатів Коломийської районної ради Центральна виборча комісія вважає за необхідне зобов’язати Коломийську районну територіальну виборчу комісію усунути виявлені технічні помилки та неточності у відповідних протоколах про підсумки голосування з виборів депутатів Коломийської районної ради шляхом складання нових протоколів з позначкою "Уточнений", а також усунути виявлені технічні помилки та неточності у протоколі Коломийської районної територіальної виборчої комісії про результати виборів депутатів Коломийської районної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі шляхом складання нового протоколу з позначкою "Уточнений".

Крім того, Комісія вважає за необхідне звернути увагу Коломийської районної територіальної виборчої комісії на необхідність неухильного дотримання вимог законодавства в ході реалізації повноважень щодо підготовки і проведення місцевих виборів та організації своєї роботи.

Враховуючи викладене, відповідно до статті 19, частин третьої, четвертої статті 32, частини другої статті 33, частини четвертої статті 38, статей 205, 206, 255, 256 Виборчого кодексу України (396-20) , керуючись статтями 1, 2, частиною другою статті 3, статтями 11 - 13, 16, 17, 21 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" (1932-15) , Центральна виборча комісія постановляє:

1. Зобов’язати Коломийську районну територіальну виборчу комісію Івано-Франківської області усунути технічні помилки та неточності у відповідних протоколах про підсумки голосування з виборів депутатів Коломийської районної ради Івано-Франківської області шляхом складання нових протоколів з позначкою "Уточнений".

2. Зобов’язати Коломийську районну територіальну виборчу комісію Івано-Франківської області усунути технічні помилки та неточності у протоколі Коломийської районної територіальної виборчої комісії Івано-Франківської області про результати виборів депутатів Коломийської районної ради Івано-Франківської області в єдиному багатомандатному виборчому окрузі шляхом складання нового протоколу з позначкою "Уточнений".

3. Звернути увагу Коломийської районної територіальної виборчої комісії Івано-Франківської області та її членів на необхідність неухильного дотримання вимог законодавства в ході реалізації повноважень щодо підготовки і проведення місцевих виборів та організації своєї роботи.

Про окремі питання діяльності Коломийської районної територіальної виборчої комісії Івано-Франківської області