розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на постанову Київського апеляційного господарського суду від 26.01.2017 у справі № 5002-16/5298-2011 господарського суду Київської області за позовом дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" до орендного підприємства "Кримтеплокомуненерго" про стягнення грошових коштів за скаргою дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" на дії/бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України

Ухвалою господарського суду Київської області від 09.11.2016 (суддя Христенко О.О.) скаргу № 31/13-389 від 04.02.2016 дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" на бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України задоволено. Визнано неправомірною бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, що призвело до не виконання наказу господарського суду Автономної Республіки Крим від 13.02.2012 у справі № 5002-16/5298-2011 щодо стягнення грошових коштів на користь дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України".

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 26.01.2017 (колегія у складі суддів: Шапрана В.В., Андрієнка В.В., Буравльова С.І.) ухвалу господарського суду Київської області від 09.11.2016 залишено без змін.

Не погоджуючись із постановою Київського апеляційного господарського суду від 26.01.2017, департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України звернувся з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Київського апеляційного господарського суду від 26.01.2017 та ухвалу господарського суду Київської області від 09.11.2016 в частині задоволених вимог як такі, що прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні скарги дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України".

Дослідивши матеріали справи, Вищий господарський суд України

08.02.2016 до господарського суду Київської області дочірньою компанією "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" було подано скаргу № 31/13-389 від 04.02.2016 на бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України під час виконання наказу господарського суду Автономної Республіки Крим від 13.02.2012 у справі № 5002-16/5298-2011.

В обґрунтування скарги дочірня компанія "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" вказала про те, що рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 24.01.2012 задоволено позовні вимоги дочірньої компанії "Газ Україна" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" до орендного підприємства "Кримтеплокомуненерго", стягнуто з орендного підприємства "Кримтеплокомуненерго" 102 307 483,77 грн. основного боргу, 4 405 514,13 грн. пені, 3 146 689,15 грн. інфляційних втрат, 2 191 738,86 грн. 3 % річних, 56 460 грн. судового збору. 13.02.2012 на виконання рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 24.01.2012 було видано наказ. 29.05.2012 відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 32799220 з примусового виконання вказаного наказу. 16.05.2013 Департаментом державної виконавчої служби Міністерства юстиції було винесено постанову про об'єднання виконавчих проваджень, в тому числі виконавчого провадження № 32799220, у зведене виконавче провадження. якому присвоєно номер 37977399, також винесено постанову від 16.05.2013, якою у зведеному виконавчому провадженні № 37977399, загальна сума стягнення за яким становить 325 121 902,89 грн., накладено арешт на кошти боржника у межах суми 325 121 902,89 грн.

Постановою від 28.05.2013 у зведеному виконавчому провадженні № 37977399 відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції було скасовано постанову про арешт коштів боржника у зведеному виконавчому провадженні № 37977399 від 16.05.2013. Виконавче провадження щодо боржника неодноразово зупинялося з огляду на застосування до боржника процедури погашення заборгованості підприємствами паливо-енергетичного комплексу, визначеної Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливо-енергетичного комплексу" (2711-15) . 15.10.2015 виконавцем було винесено постанову про поновлення виконавчого провадження у зв'язку з закінченням терміну дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливо-енергетичного комплексу. 31.12.2015 виконавцем було винесено постанову про виведення виконавчого провадження із зведеного виконавчого провадження та постанову про повернення виконавчого документа стягувачу на підставі п. 2, 9 ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження". Постанову мотивовано тим, що державний виконавець позбавлений можливості перевірити майновий стан боржника через перебування майна останнього на територій Автономної Республіки Крим, яка відповідно до частини 1 статті 3 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" є окупованою територією. Рішення у справі № 5002-16/5298-2011 не виконано через бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції, останнім не було вжито всіх передбачених Законом України "Про виконавче провадження" (1404-19) примусових дій на виконання вказаного судового рішення.

Задовольняючи скаргу дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", місцевий та апеляційний господарські суди виходили з того, що державним виконавцем на виконання приписів Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливо-енергетичного комплексу" (2711-15) , керуючись пунктом 15 частини 1 статті 34 Закону України "Про виконавче провадження", з моменту відкриття виконавчого провадження до часу повернення виконавчого документу, виконавче провадження неодноразово зупинялось та поновлювалось. Згідно матеріалів виконавчого провадження відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції не було виконано приписи як Закону України "Про виклнавче провадження" (1404-19) , так і Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 № 512/5 (z0489-12) , не було вчинено дій з метою перевірки майнового стану боржника протягом всього часу перебування виконавчого документу на виконанні, з урахуванням часу зупинення виконавчого провадження, відповідно в матеріалах виконавчого провадження відсутні докази вжиття дій щодо звернення стягнення на грошові кошти, а також вчинення дій щодо виявлення та звернення стягнення на майно боржника. В межах виконавчого провадження боржником за виконавчим документом сплачено 102 307 483,77 грн., залишок боргу становить 9 800 402,14 грн. Зазначені обставини є підставою для задоволення скарги дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" та визнання неправомірною бездіяльності відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, що призвело до невиконання наказу господарського суду Автономної Республіки Крим від 13.02.2012 у справі № 5002-16/5298-2011 щодо стягнення з боржника грошових коштів на користь дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України".

Щодо заперечень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про те, що дочірньою компанією "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" пропущено строк на оскарження бездіяльності відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, то з наявного в матеріалах справи супровідного листа Департаменту Державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень від 31.12.2015 за № 15-12-37977399-19, вбачається, що постанова державного виконавця про повернення виконавчого документа від 31.12.2015 в межах виконавчого провадження № 32799220 та наказ господарського суду Автономної Республіки Крим від 13.02.2012 у справі № 5002-16/5298-2001, було отримано дочірньою компанією "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" 25.01.2016 (вх. № 356/1). Крім того, з наявної в матеріалах справи копії поштового конверта, вбачається, що вищевказані документи зареєстровані відділом поштового зв'язку 22.01.2016. В свою чергу матеріали скарги № 31/13-389 від 04.02.2016 містять додані до скарги фіскальний чек № 8492 від 04.02.2016 та опис вкладення у цінний лист від 04.02.2016. Таким чином, матеріали скарги № 31/13-389 від 04.02.2016 Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" на бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надіслані до господарського суду Київської області 04.02.2016 (про що свідчить відбиток штемпеля поштового відділення "Укрпошта", зроблений на поштовому конверті), тому заявником скарги не пропущено 10-денний строк оскарження бездіяльності відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.