За розпорядженням секретаря другої судової палати від 22.09.2015 розгляд справи у касаційному порядку здійснюється Вищим господарським судом України у складі колегії суддів: головуючий - Полянський А.Г., судді - Кравчук Г.А., Мачульський Г.М.

Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 04.03.2015 року (суддя - Калашник В.О.) задоволено позов прокурора міста Яремче в інтересах держави в особі Яремчанської міської ради до відповідача, Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" про внесення змін до п.4 та абзаци 1-2 пункту 8 Договору оренди земельної ділянки від 09.08.05. Внесено зміни до пункту 4 та абзаци 1,2 пункту 8 Договору оренди землі від 09.08.05, укладеного між позивачем, Яремчанською міською радою та Відкритим акціонерним товариством "Укрнафта", зареєстрованого в книзі державної реєстрації договорів оренди землі 16.08.05 за № 040529800033, шляхом викладення їх в наступній редакції:

"Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2229242,29 гривень".

абзац 1,2 пункту 8

Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 178339,39 грн. (сто сімдесят вісім тисяч триста тридцять дев"ять гривень 39 копійок) в рік або 14861,62 грн. (чотирнадцять тисяч вісімсот шістдесят одна гривня 62 копійки).

Грошова плата вноситься на розрахунковий рахунок Яремчанської міської ради р/р 33215812700017, ГУДКСУ м. Івано-Франківськ, МФО 836014, код 13050200".

Стягнуто з відповідача, Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" в дохід державного бюджету 1 218 грн. судового збору.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 02.06.2015 р. (судді - Хабіб М.І., Гриців М.І., Юрченко Я.О.) рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 04.03.2015 р. залишено без змін.

Не погоджуючиcь з рішенням місцевого господарського суду та постановою апеляційного господарського суду, публічне акціонерне товариство "Укрнафта" (далі ПАТ "Укрнафта") звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати, мотивуючи скаргу доводами про порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України прийшла до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Відповідно до п. 1 ст. 111-9 ГПК України касаційна інстанція за результатами розгляду касаційної скарги має право залишити постанову апеляційного господарського суду без змін, а скаргу без задоволення.

Касаційна скарга залишається без задоволення, коли суд визнає, що постанова апеляційного господарського суду прийнята з дотриманням вимог матеріального та процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи, 09.08.2005 Яремчанською міською радою (орендодавець) та ВАТ "Укрнафта" (орендар), в подальшому ПАТ "Укрнафта", був укладений договір оренди землі, за умовами якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування для обслуговування автозаправної станції земельну ділянку загальною площею 3 500 м.кв, яка знаходиться в м. Яремче Івано-Франківської області на вул. Свободи, 232.

Згідно з п. 4 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 406 937 грн.

Відповідно до п. 8 договору орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі в розмірі 70 346,85 грн. в рік або щомісячно 5 862,23 грн. ( абз.1 п.8). Договір укладено терміном на 5 років (п.7 договору).

Умовами договору оренди передбачено, що розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; збільшення розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

22.12.2006 р. між сторонами укладена угода про внесення змін до договору, якою внесені зміни щодо розміру орендної плати та встановлено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 116 494,38 грн. в рік, або щомісячно 9 707,87 грн.

06.12.2011 р. між сторонами укладена угода про внесення змін до договору, якою продовжено строк дії договору на п'ять років - до 16.08.2015 р.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Яремчанської міської ради № 330-17/2013 від 30.05.2013 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Яремче Івано-Франківської області", затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Яремче Івано-Франківської області, затверджено базову вартість одного квадратного метра земель м. Яремче у розмірі 134,78 грн. та вирішено ввести в дію нормативну грошову оцінку земель м. Яремче з 01.01.2014 р.

Вказане рішення було оприлюднене 17.06.2013 р. на офіційному сайті міської ради. Інформацію про прийняте міською радою рішення про затвердження нової нормативної грошової оцінки земель м. Яремче та введення її в дію з 01.01.2014 р. було надруковано в місцевій газеті "Яремчанський вісник" № 33 від 23.08.2013 р. та № 38 від 27.09.2013 р.

Згідно Витягу № 2244/05/06/5 від 22.08.2014 р. технічної документації про нормативну грошову оцінку орендованої відповідачем земельної ділянки площею 3500 м. кв., яка знаходиться в м. Яремче, вул. Свободи, 232, вона становить 2 229 242,29 грн.

У зв'язку із затвердженням нової нормативної грошової оцінки земель м. Яремче позивач звертався до відповідача з пропозицією внести зміни до договору, надавав угоду про внесення змін до договору.

Частиною другою ст. 21 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України (2755-17) ).

Розмір орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності та порядок його визначення врегульовано Податковим кодексом України (2755-17) , статтею 288 якого встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок ( ст. 289 Податкового кодексу).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 13 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів, незалежно від їх цільового призначення та земельних ділянок сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населених пунктів, проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років; а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років (ст. 18 Закону України "Про оцінку земель").

Згідно з ч. 1 ст. 23 Закону України "Про оцінку земель" технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а її зміна є підставою для перегляду розміру орендної плати за земельну ділянку

Вказана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 20.08.2013 р. у справі № 5009/3430/12.

Згідно зі ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Попередніми судовими інстанціями правомірно вказано на те, що рішення міської ради № 330-17/2013 від 30.05.2013 прийняте міською радою в межах повноважень, наданих законом, воно є чинними, відтак є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Скаржник в касаційній скарзі наголошував на тому, що на момент вирішення спору рішення міської ради від № 330-17/2013 від 30.05.2013 не набрало чинності, оскільки не було опубліковане, тому не може застосуватися до спірних відносин.

Однак, пунктом 271.2 статті 271 Податкового кодексу України (в редакції станом на 30.05.2013 року) визначено, що рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Згідно з ч. 5 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування" рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію.

У вказаному рішенні міської ради № 330-17/2013 від 30.05.2013 зазначено про введення в дію нормативної грошової оцінки землі з 01.01.2014, а не з моменту оприлюднення рішення. Рішення було оприлюднене 17.06.2013 на офіційному сайті міської ради. Інформація про прийняте міською радою рішення № 330-17/2013 від 30.05.2013 про затвердження нової нормативної грошової оцінки земель м. Яремче та введення її в дію з 01.01.2014 було надруковано в місцевій газеті міської ради "Яремчанський вісник" № 33 від 23.08.2013 та № 38 від 27.09.2013.

З огляду на вказані обставини, доводи скаржника спростовуються та навпаки підтверджують правомірність прийняття судом першої інстанції рішення про задоволення позовних вимог про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Висновки суду апеляційної інстанції відповідають встановленим обставинам справи, доводи касаційної скарги їх не спростовують, а тому підстав для зміни чи скасування оскаржуваного судового рішення у справі не вбачається.

В судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини постанови.

Керуючись ст. ст. 111-5, 111-7, п. 1 ст. 111-9, 111-11 ГПК України, суд

Касаційну скаргу публічного акціонерного товариства "Укрнафта" залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 04.03.2015 та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 02.06.2015 у справі № 910/23442/14 залишити без змін.