головуючого Остапенка М.І., суддів: Гончарука П.А., Стратієнко Л.В. розглянувши касаційну скаргу Виконавчого комітету Чернівецької міської ради на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 13.05.2015 року у справі за позовом Чернівецької обласної ради до третя особа: 1. Виконавчого комітету Чернівецької міської ради 2. Чернівецької міської ради Обласне комунальне підприємство "Буковина - Фарм" про визнання незаконним та скасування підпункту 1.6 пункту 1 рішення від 22.11.2011 № 731/20, визнання незаконним та скасування свідоцтва про право власності

у грудні 2014 року, Чернівецька обласна рада звернулась до господарського суду з позовом до Чернівецької міської ради та Виконавчого комітету Чернівецької міської ради в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 10.03.2015 року, просила визнати незаконним та скасувати підпункт 1.6. рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 22.11.2014 року № 731/20 "Про оформлення права комунальної власності на об'єкти нерухомості, що належать територіальній громаді м. Чернівців (делеговані повноваження)" та визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно САЕ № 253748 від 28.11.2011 року, як такі, що не відповідають закону.

Ухвалою господарського суду Чернівецької області від 27.01.2015 року в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача залучено обласне комунальне підприємство "Буковина - Фарм", а рішенням того ж суду від 12.03.2015 року позов задоволено. Визнано незаконним та скасовано підпункт 1.6 пункту 1 рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 22.11.2011 року № 731/20 "Про оформлення права комунальної власності на об'єкти нерухомості, що належать територіальній громаді м.Чернівців (делеговані повноваження)", а також визнано недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно САЕ № 253748 від 28.11.2011 року та стягнуто з Виконавчого комітету Чернівецької міської ради 2436,00 грн на відшкодування витрат понесених позивачем при поданні позовної заяви.

За наслідками перегляду справи в апеляційному порядку постановою Львівського апеляційного господарського суду від 13.05.2015 року рішення місцевого господарського суду залишено без змін.

Постановлені судами рішення оскаржено у касаційному порядку і ухвалою Вищого господарського суду України від 06.07.2015 року порушено касаційне провадження у справі за касаційною скаргою Виконавчого комітету Чернівецької міської ради, у якій він посилається на неправильне застосування судами норм матеріального права і просить оскаржувані рішення скасувати, прийнявши нове рішення, яким у позові відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши наведені у касаційній скарзі доводи, судова колегія вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про власність" № 697-ХІІ, у редакції від 07.02.1991 року, власність в Україні виступає у таких формах: індивідуальна (особиста і приватна трудова), колективна і державна, а за приписами ст. 31 цього ж Закону до державної власності належить загально-державна власність і власність адміністративно-територіальних одиниць (комунальна власність).

Суб'єктами права комунальної власності є адміністративно-комунальні одиниці в особі обласних, районних, міських, селищних, сільських Рад народних депутатів, а об'єктами права комунальної власності є майно, що забезпечує діяльність відповідних Рад і утворених ними органів, кошти місцевих бюджетів, державний житловий фонд, об'єкти житлово-комунального господарства, майно закладів народної освіти, культури, охорони здоров'я, торгівлі, побутового обслуговування, майно підприємств, місцеві енергетичні системи, транспорт, системи зв'язку та інформації, включаючи націоналізоване майно, передане відповідним підприємствам, установам, організаціям, а також інше майно, необхідне для забезпечення економічного і соціального розвитку відповідної території (ст. 32, ст. 35 Закону № 697-ХІІ у редакції від 07.02.1991 року).

05.11.1991 року, на виконання постанови Верховної ради УРСР від 08.12.1990 року (534-12) "Про порядок введення в дію Закону Української РСР "Про місцеві ради народних депутатів та місцеве самоврядування" та постанови Верховної ради УРСР від 26.03.1991 року "Про введення в дію Закону Української РСР "Про власність" (697-12) , Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 311 (311-91-п) "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)" пунктом 3 якої передбачено, що розмежування майна між власністю областей, міст Києва та Севастополя і власністю районів, міст обласного підпорядкування, районів міст Києва та Севастополя провадиться облвиконкомами, Київським і Севастопольським міськвиконкомами за участю виконкомів нижчестоящих Рад народних депутатів.

Керуючись постановою КМУ № 311 від 05.11.1991 року (311-91-п) , Чернівецька обласна Рада народних депутатів ХХІ скликання прийняла рішення "Про перелік об'єктів комунальної власності обласної, міської та районних Рад народних депутатів" від 27.12.1991 року, яким, затвердила перелік об'єктів комунальної власності обласної, міської та районних Рад народних депутатів (додатки №№ 1, 2 та 3).

Згідно з пунктом 2.8 "Охорона здоров'я" додатку № 1 до рішення від 27.12.1991 року об'єднання "Фармація", яке створено за рішенням Чернівецького облвиконкому від 18.01.1989 року № 10 на базі підприємств і організацій ліквідованого Аптечного управління Чернівецького облвиконкому, з його безпосереднім майном, а також аптечний склад, фармацевтична фабрика, майстерні по виготовленню та ремонту медичного обладнання є комунальною власністю обласної Ради народних депутатів.

Крім того, 17.06.1994 року Чернівецька міська рада народних депутатів прийняла рішення № 524, яким вирішила передати у комунальну власність обласної ради народних депутатів аптеки № 97, № 106, № 108, № 110 та № 100 по вул. Червоноармійській, 85, яка у свій час підпорядковувалась Центральній районній аптеці № 10 Ленінського району м.Чернівці.

У 1994 році зареєстровано статут Чернівецького обласного державного комунального підприємства "Фармація", де зазначено, що підприємство є єдиним господарським комплексом, а його структурними підрозділами є аптеки №№ 97, 100, 106, 108, 110 у м.Чернівці, фармацевтична фабрика, головне підприємство.

За розпорядженням голови Чернівецької обласної державної адміністрації від 04.03.1997 року № 132-р здійснено реорганізацію обласного державного комунального підприємства "Фармація" шляхом, зокрема, і виділення з його складу у самостійні юридичні особи, які перебувають у комунальній власності обласної ради, аптек №№ 97, 100, 106, 108, 110.

За розпорядженням голови Чернівецької обласної ради № 154 від 22.09.1999 року, затверджено статут обласного комунального підприємства "Аптека № 100" за місцезнаходженням: м.Чернівці, вул. Червоноармійська, 85, де зазначено, що засновником аптеки є Чернівецька обласна рада, а власником майна аптеки є громади сіл, селищ, міст області, статутний фонд аптеки складає майно, виділене їй при розподілі майна, що перебувало у віданні реорганізованого обласного державного підприємства "Фармація".

За таких обставин господарський суд першої інстанції та апеляційний господарський суд прийшли до правильного висновку, що рішення виконкому Чернівецької міської ради від 22.11.2011 року № 731/20 щодо визнання права комунальної власності громади м.Чернівці на приміщення по вул. Червоноармійській, 85 м.Чернівці порушує право власності громади Чернівецької області, обґрунтовано визнали це рішення та зареєстроване за міською радо право власності відповідно до свідоцтва САЕ № 253748 від 28.11.2011 року, недійсними і підстав для скасування чи зміни судових рішень за мотивів, наведених у касаційній скарзі, судова колегія Вищого господарського суду України, не вбачає.