розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Управління комунальної власності Броварської міської ради на постанову Київського апеляційного господарського суду від 04.03.2015 у справі № 911/3887/14 господарського суду Київської області за позовом Управління комунальної власності Броварської міської ради до товариства з обмеженою відповідальністю "Дека-Інвест" треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: 1. виконавчий комітет Броварської міської ради; 2. суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа Потапенко Яна Сергіївна про розірвання договору оренди комунальної майна

У вересні 2014 року Управління комунальної власності Броварської міської ради звернулось до господарського суду Київської області з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Дека-Інвест" про розірвання договору оренди комунального майна від 01.10.2012 № 01/10/12, який укладено між міським культурним центром та товариством з обмеженою відповідальністю "Дека-Інвест". Згідно доданого до позовної заяви витягу із рішення виконавчого комітету Броварської міської ради № 412 від 11.09.2012 було продовжено термін дії договору оренди комунального майна територіальної громади м. Бровари № 09/11 від 09.11.2009 (строк дії по 30.09.2012), який укладено між товариством з обмеженою відповідальністю "Дека-Інвест" та балансоутримувачем міським культурним центром, об'єктом оренди якого є нежитлове приміщення, що розташоване по бул. Незалежності, 4, в м. Бровари, площею 119,1 кв.м. 01.10.2012 між товариством з обмеженою відповідальністю "Дека-Інвест" та міським культурним центром було укладено договір оренди № 01/10/12 про передачу майна територіальної громади м. Бровари в оренду на підставі рішення виконавчого комітету Броварської міської ради № 412 від 11.09.2012, об'єкт оренди - нежитлове приміщення, що розташоване по бул. Незалежності, 4, в м. Бровари, площею 119,1 кв.м, з метою використання - для розміщення бару з реалізацією безалкогольних напоїв, орендар використовує зазначене комунальне майно для розміщення кафе-бару "Мюзік-Холл".

З 01.04.2013 орендодавцем щодо оренди майна територіальної громади міста Бровари, яке передано в оренду за договором оренди від 01.10.2012 № 01/10/12, замість Міського культурного центру стало Управління комунальної власності Броварської міської ради.

Рішенням виконавчого комітету Броварської міської ради № 411 від 06.09.2012 у зв'язку із зверненням громадян та систематичним порушенням Правил з дотримання тиші в місті Бровари, затверджених рішенням міської ради від 09.09.2004 № 524-24-24, було встановлено режим роботи до 22:00 години, зокрема, для кафе "Мюзік-Холл" товариства з обмеженою відповідальністю "Дека-Інвест". Посилаючись на те, що товариство з обмеженою відповідальністю "Дека-Інвест" не виконує рішення виконавчого комітету Броварської міської ради № 411 від 06.09.2012 "Про встановлення режиму роботи" та продовжує працювати цілодобово, внаслідок чого мешканці міста Бровари, які мешкають в багатоквартирних житлових будинках, розташованих поблизу орендованого приміщення, звертаються з численними скаргами на постійне порушення правил тиші, позивач просив розірвати договір оренди комунального майна від 01.10.2012 № 01/10/12.

Рішенням господарського суду Київської області від 27.11.2014 (суддя Антонова В.М.) позов задоволено повністю, розірвано договір оренди комунального майна від 01.10.2012 № 01/10/12 укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Дека-Інвест" та Управлінням комунальної власності Броварської міської ради.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 04.03.2015 (колегія у складі суддів: Скрипки І.М., Гончарова С.А., Шаптали Є.Ю.) рішення господарського суду Київської області від 27.11.2014 скасовано, прийнято нове рішення, яким в задоволенні позову Управління комунальної власності Броварської міської ради відмовлено.

Не погоджуючись із постановою Київського апеляційного господарського суду від 04.03.2015, Управління комунальної власності Броварської міської ради звернулось з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Київського апеляційного господарського суду від 04.03.2015 як таку, що прийняту з порушенням норм матеріального та процесуального права, а рішення господарського суду Київської області від 27.11.2014 залишити без змін.

Дослідивши матеріали справи, Вищий господарський суд України дійшов висновку про задоволення касаційної скарги з огляду на наступне.

Ухвалою господарського суду Київської області від 09.10.2014 було залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заяваляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - виконавчий комітет Броварської міської ради.

Згідно доповнень до позовної заяви № 896/01-01 від 14.10.2014 Управління комунальної власності Броварської міської ради вказало проте, що в порушення п. 4.13 договору оренди № 01/10/12 від 01.10.2012 відповідач, зокрема, не надав позивачу копію договору страхування об'єкту оренди. Також позивач вказав про те, що до Броварської міської ради неодноразово надходили копії матеріалів перевірки звернень громадян в частині порушень режиму роботи кафе-бару "Мюзік-Холл" та тиші в нічний час його відвідувачами від Броварського МВ ГУМВС України в Київській області. У зв'язку з цим на підставі розпорядження міського голови від 14.08.2014 № 148-ОД "Про створення робочої групи по вивченню ситуації, яка склалась у зв'язку з діяльністю кафе-бару "Мюзік-Холл" було створено робочу групу. На другому засіданні останньої членами робочої групи було запропоновано винести на чергове засідання виконавчого комітету Броварської міської ради питання про припинення дії договору, підставою стало порушення режиму роботи закладу та нічного відпочинку жителів будинків, розташованих біля кафе-бару "Мюзік-Холл", факт яких зафіксовано органами внутрішніх справ. До вказаних доповнень № 896/01-01 від 14.10.2014 Управлінням комунальної власності Броварської міської ради додано розпорядження міського голови від 14.08.2014 № 148-ОД "Про створення робочої групи по вивченню ситуації, яка склалась у зв'язку з діяльністю кафе-бару "Мюзік-Холл", копія протоколу № 2 засідання робочої групи по вивченню ситуації, яка склалась у зв'язку із діяльністю кафе-бару "Мюзік-Холл", копія листа Броварського МВ ГУМВС України в Київській області та матеріали справи звернення гр. Качора (т. 1 арк.с. 59-77).

Відповідно до ч. 3 ст. 26 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (2269-12) договір оренди може бути розірвано за погодженням сторін; на вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірвано за рішенням суду у разі невиконання сторонами своїх зобов'язань та з інших підстав, передбачених законодавчими актами України.

Як встановлено місцевим господарським судом, 01.10.2012 міським культурним центром (орендодавцем за договором) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Дека-Інвест" (орендарем за договором) було укладено типовий договір № 01/10/12 про передачу майна територіальної громади міста Бровари в оренду - нежитлове приміщення, що належить до комунальної власності територіальної громади м. Бровари, що знаходиться за адресою: бульвар Незалежності, буд. 4, загальною площею 119,1 кв.м, в тому числі на 1 поверсі для розміщення бару з реалізацією безалкогольних напоїв. Відповідно до п.1.5. договору об'єкт оренди належить до комунальної власності територіальної громади міста Бровари і знаходиться на балансі Міського культурного центру. Відповідно до п. 6.6 договору оренди № 01/10/12 від 01.10.2012 при невиконанні або порушенні однією із сторін умов цього договору та з інших підстав, передбачених законодавчими актами України, договір може бути розірваний достроково на вимогу однієї із сторін, за рішенням суду. На вимогу однієї із сторін договір може бути достроково розірвано за рішенням суду, у разі невиконання сторонами своїх зобов'язань та з інших підстав, передбачених законодавчими актами України (п.9.6. договору). Додатковою угодою №1 від 01.04.2013 до типового договору № 01/10/12 про передачу майна територіальної громади міста Бровари в оренду від 31.10.2012 сторони домовилися про те, що назву "орендодавця" замість Міський культурний центр викласти: Управління комунальної власності Броварської міської ради.

Приймаючи рішення у справі про задоволення позову, місцевий господарський суд обґрунтовано виходив з того, що при невиконанні або порушенні однієї із сторін умов договору оренди № 01/10/12 від 01.10.2012 та з інших підстав, передбачених законодавчими актами України, договір може бути розірваний достроково на вимогу однієї із сторін за рішенням суду (п.6.6.). Відповідач використовує орендоване комунальне майно для розміщення кафе-бару "Мюзік-Холл" з цілодобовим режимом роботи, порушуючи рішення виконавчого комітету Броварської міської ради "Про встановлення режиму роботи" № 41 від 06.09.2012, яким встановлено режим роботи для закладу відповідача до 22.00 годин, що є самостійною підставою для розірвання договору оренди комунального майна від 01.10.2012 № 01/10/12, укладеного між товариством з обмеженою відповідальністю "Дека-Інвест" як орендарем та міським культурним центром як орендодавцем. Крім того, відповідач, в тому числі і на вимогу суду, не надав доказів страхування орендованого майна відповідачем.

Як вбачається з матеріалів справи, у відзиві на апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Дека-Інвест" на рішення господарського суду Київської області від 27.11.2014 Управління комунальної власності Броварської міської ради вказало про те, що підставою розірвання договору оренди від 01.10.2012 № 01/10/12 є, зокрема, порушення товариством з обмеженою відповідальністю "Дека-Інвест" рішення Броварської міської ради від 09.09.2004 № 524-24-24 "Про затвердження правил з дотримання тиші в м. Бровари" та рішення виконавчого комітету "Про встановлення режиму роботи" від 06.09.2012 № 411, яке оскаржувалось товариством з обмеженою відповідальністю "Дека-Інвест", також додано до відзиву на апеляційну скаргу ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 27.11.2014, якою було залишено без задоволення апеляційну скаргу товариства з обмеженою

відповідальністю "Дека-Інвест", а ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 16.11.2014 залишено без змін у адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Дека-Інвест" до Броварської міської ради про визнання незаконним рішення Броварської міської ради № 411 від 06.09.2012 "Про встановлення режиму роботи" в частині встановлення (обмеження) режиму роботи до 22:00 години кафе "Мюзік-Холл" товариства з обмеженою відповідальністю "Дека-Інвест", що знаходиться у буд. 4 по бул. Незалежності, 4, у м. Бровари Київської області.