головуючого Грейц К.В., суддів: Бакуліної С.В. (доповідач), Глос О.І. розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали касаційних скарг - Заступника Генерального прокурора України; - Одеської міської ради на постанову від 25.04.2014 Одеського апеляційного господарського суду у справі № 19-33/45-10-1292 господарського суду Одеської області за позовом Заступника прокурора міста Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради до 1. Управління Державного комітету земельних ресурсів у м. Одеса; 2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Марина-Клуб"; 3. Товариства з обмеженою відповідальністю "Файн" про визнання незаконним та скасування державного акта на право власності на земельну ділянку в судовому засіданні взяли участь представники: від позивача: від відповідачів: не з'явились 1. не з'явились; 2. Фірсов Д.О. (довіреність від 01.09.2014) 3. не з'явились від прокуратури: Кузнєцова Ю.В. (прокурор відділу Генеральної прокуратури України)

В березні 2010 заступник прокурора м. Одеси звернувся до Господарського суду Одеської області в інтересах держави в особі Одеської міської ради (надалі рада) з позовними вимогами до Управління Держкомзему у м. Одеса, Товариства з обмеженою відповідальністю "Марина-Клуб" (надалі ТОВ "Марина-Клуб") про визнання незаконним та скасування державного акта на право власності на земельну ділянку площею 7, 000 га, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 89 (надалі земельна ділянка), виданий ТОВ "Марина-Клуб" 30.03.2009 та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 020950500009. Позов вмотивовано посиланням на обставини, відповідно до яких рада не приймала рішення щодо розпорядження земельною ділянкою на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Файн" (надалі ТОВ "Файн"); ТОВ "Файн" отримало державний акт про право власності на земельну ділянку на виконання судового рішення, яке було скасовано; ТОВ "Файн" уклало договір купівлі-продажу земельної ділянки з ТОВ "Марина-Клуб", на підставі чого останньому було видано спірний державний акт, а тому заявлений позов є способом поновлення права ради на земельну ділянку (т.1 а.с.3). Нормативно позов обґрунтовано посиланням на положення ч.2 ст.1, п. "а" ст.12, ст.83, п.п.1, 2, 6, 10 ст.118, п.12 розділу Х (Перехідні положення) Земельного кодексу України (2768-14) , ч.2 ст. 373, ст.ст. 378, 387, 388, 393 Цивільного кодексу України, п.34 ч.1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", п.1 ст. 121 Конституції України.

03.06.2010 до Господарського суду Одеської області надійшло клопотання про об'єднання даної справи із поданою позовною заявою заступника прокурора м. Одеси до ТОВ "Файн" і ТОВ "Марина-Клуб" про визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки та її витребування від ТОВ "Марина-Клуб" на користь Одеської міської ради. Позов вмотивовано посиланням на обставини, відповідно до яких спірний правочин порушує публічний порядок як такий, що спрямований на незаконне заволодіння майном держави (земельною ділянкою) (т.1 а.с.67). Нормативно позов обґрунтовано посиланням на положення ч.2 ст.1, п. "а" ст.12, ст.83, п.п.1, 2, 6, 10 ст.118, п.12 розділу Х (Перехідні положення) Земельного кодексу України (2768-14) , ст. 228, ч.2 ст. 373, ст.ст. 378, 387, 388, 393 Цивільного кодексу України, п.34 ч.1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", п.1 ст. 121 Конституції України.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 08.07.2010 справи № 33/45-10-1292 та № 12/70-10-2453 були об'єднані з присвоєнням об'єднаній справі № 33/45-10-1292.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 21.07.2010 було зупинено розгляд по справі № 33/45-10-1292 до розгляду Вищим господарським судом України справи № 12-22/382-07-8932, враховуючи що позовні вимоги заступника прокурора м. Одеси в інтересах держави в особі ради ґрунтуються на чинності постанови апеляційного господарського суду від 18.02.2010, якою скасовано рішення господарського суду області від 21.04.2009 про визнання права власності на земельну ділянку та прийнято рішення про відмову в позові.

Постановою Вищого господарського суду України від 09.09.2010 по справі № 12-22/382-07-8932 постанова Одеського апеляційного господарського суду від 18.02.2010 в даній справі скасована, залишено в силі рішення Господарського суду Одеської області від 21.04.2009, яким за ТОВ "Файн" визнано право власності на земельну ділянку пл. 7, 000 га по вул. Дача Ковалевського, 89 в м. Одесі для будівництва та експлуатації будинків відпочинку; зобов'язано Управління земельних ресурсів у м. Одеса видати ТОВ "Файн" державний акт на право приватної власності на цю земельну ділянку.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 10.11.2010 поновлено провадження в даній справі.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 21.01.2011 в задоволенні позовних вимог відмовлено.

30.01.2012 до Господарського суду Одеської області надійшла заява заступника прокурора Одеської області про перегляд рішення Господарського суду Одеської області від 21.01.2011 у справі № 19-33/45-10-1292 за нововиявленими обставинами в якій він просив відновити процесуальний строк для подання заяви про перегляд рішення Господарського суду Одеської області від 21.01.2011 у справі № 19-33/45-10-1292 за нововиявленими обставинами, прийняти до провадження заяву про перегляд рішення Господарського суду Одеської області від 21.01.2011 у справі № 19-33/45-10-1292 за нововиявленими обставинами, скасувати рішення Господарського суду Одеської області від 21.01.2011 у справі № 19-33/45-10-1292 та прийняти нове рішення, яким позов заступника прокурора м. Одеси задовольнити (т.2 а.с.13-16).

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 01.02.2012, якою було прийнято зазначену заяву, відновлено процесуальний строк для її подання.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 20.06.2012 заяву заступника прокурора Одеської області про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Господарського суду Одеської області від 21.01.2011 у справі № 19-33/45-10-1292 задоволено, рішення Господарського суду Одеської області від 21.01.2011 у справі № 19-33/45-10-1292 скасовано, у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 11.10.2012 пункт 3 рішення Господарського суду Одеської області від 20.06.2012 у справі № 19-33/45-10-1292 скасовано, позовні вимоги задоволено, визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 89, укладений 11.12.2008 між ТОВ "Файн" та ТОВ "Марина-Клуб"; визнано недійсним та скасовано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 7 га, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 89, виданий ТОВ "Марина-Клуб" 30.03.2009 та зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 020950500009; витребувано від ТОВ "Марина-Клуб" на користь Одеської міської ради земельну ділянку площею 7 га, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 89, кадастровий № 5110136900:45:008:0015; в іншій частині рішення Господарського суду Одеської області від 20.06.2012 у справі № 19-33/45-10-1292 залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 04.02.2013 касаційну скаргу ТОВ "Файн" на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 11.10.2012 та рішення Господарського суду Одеської області від 20.06.2012 у справі № 19-33/45-10-1292 задоволено, судові рішення скасовано, а справу передано на новий розгляд до Господарського суду Одеської області для розгляду заяви про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 15.01.2014 (головуючий суддя Демешин О. А, суддя Желєзна С. П., суддя Зайцев Ю.О.) скасовано рішення Господарського суду Одеської області від 21.01.2011 по справі № 19-33/45-10-1292, позовні вимоги задоволено частково, визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 89, укладений 11.12.2008 між ТОВ "Файн" та ТОВ "Марина-Клуб", визнано незаконним та скасовано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 7 га, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 89, виданий ТОВ "Марина-Клуб" 30.03.2009 та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 020950500009; в решті позову, у тому числі в частині позовних вимог до ТОВ "Марина-Клуб" про визнання незаконним та скасування державного акта від 30.03.2009 на право власності на земельну ділянку площею 7 га, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 89, виданого ТОВ "Марина-Клуб" та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 020950500009, відмовлено; стягнуто з ТОВ "Файн" до Державного бюджету України 1 073,00 грн судового збору.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду (головуючий суддя Аленін О.Ю., судді - Жеков В.І., Філінюк І.Г.) від 25.04.2014 рішення Господарського суду Сумської області від 15.01.2014 у справі № 19-33/45-10-1292 скасовано; клопотання заступника прокурора Одеської області про відновлення процесуального строку на подання заяви про перегляд рішення Господарського суду Одеської області від 21.01.2011 у справі № 19-33/45-10-1292 за нововиявленими обставинами відхилено; заяву заступника прокурора Одеської області про перегляд рішення Господарського суду Одеської області від 21.01.2011 у справі № 19-33/45-10-1292 за нововиявленими обставинами повернуто заявникові; справу повернуто до Господарського суду Одеської області.

В касаційній скарзі заступник Генерального прокурора України просить скасувати постанову Одеського апеляційного господарського суду від 25.04.2014, а рішення Господарського суду Сумської області від 15.01.2014 у справі № 19-33/45-10-1292 залишити в силі, посилаючись на порушення норм процесуального права, а саме: ч.2 ст. 53, ст.ст. 113, 113-1 ГПК України.

В касаційній скарзі Одеська міська рада просить скасувати постанову Одеського апеляційного господарського суду від 25.04.2014, а рішення Господарського суду Сумської області від 15.01.2014 у справі № 19-33/45-10-1292 залишити в силі, посилаючись на порушення норм процесуального права, а саме: п.п.1, 3 ч.2 ст. 113, ст. 113-1 ГПК України.

11.09.2014 Одеська міська рада подала до Вищого господарського суду України заяву про відмову від касаційної скарги на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 25.04.2014 у справі № 19-33/45-10-1292. Заяву вмотивовано посиланням на недоцільність розгляду окремої касаційної скарги ради, оскільки остання вважає за необхідне дотримуватись доводів органів прокуратури, викладених у поданій ними касаційній скарзі.

Касаційна інстанція, керуючись ч.6 ст. 22 ГПК України, приймає відмову Одеської міської ради від касаційної скарги, оскільки ці дії не суперечать законодавству і не порушують чиї-небудь права і охоронювані законом інтереси.

У поясненні на касаційну скаргу ТОВ "Марина-Клуб" повністю заперечує викладені в касаційній скарзі заступника Генерального прокурора України доводи а також звертає увагу на неможливість перегляду постанови Одеського апеляційного господарського суду від 25.04.2014 за касаційною скаргою заступника Генерального прокурора України з підстав ч.3 ст. 1113, враховуючи що прокурор Одеської області вже звертався з касаційною скаргою на цю постанову, яка була повернута судом касаційної інстанції у зв'язку з її відкликанням.

Представники позивача, відповідачів 1, 3 не скористались наданим процесуальним правом на участь в судовому засіданні суду касаційної інстанції.

Заслухавши пояснення по касаційній скарзі прокурора відділу Генеральної прокуратури України, який підтримав викладені в ній доводи, заперечення на касаційну скаргу представника відповідача 2, перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в постанові апеляційного господарського суду та в рішенні місцевого господарського суду, колегія суддів Вищого господарського суду України приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Звертаючись із заявою про перегляд рішення Господарського суду Одеської області від 21.01.2011 у справі № 19-33/45-10-1292 за нововиявленими обставинами заступник прокурора Одеської області просив відновити процесуальний строк для подання заяви про перегляд рішення Господарського суду Одеської області від 21.01.2011 у справі № 19-33/45-10-1292 за нововиявленими обставинами, прийняти до провадження заяву про перегляд рішення Господарського суду Одеської області від 21.01.2011 у справі № 19-33/45-10-1292 за нововиявленими обставинами, скасувати рішення Господарського суду Одеської області від 21.01.2011 у справі № 19-33/45-10-1292 та постановити нове рішення, яким позов заступника прокурора м. Одеси задовольнити.

Нововиявленою обставиною у даному випадку заявник вважає факт скасування постановою Верховного Суду України від 14.11.2011 постанови Вищого господарського суду України від 09.09.2010 у справі № 12-22/382-07-8932, яка була підставою для ухвалення рішення Господарського суду Одеської області від 21.01.2011 у справі № 19-33/45-10-1292 та прийняття Вищим господарським судом України постанови від 11.01.2012 про відмову у задоволенні касаційної скарги ТОВ "Файн" і залишення без змін постанови Одеського апеляційного господарського суду від 18.02.2010 (т.2 а.с.15).

Пропуск процесуального строку на звернення із заявою про перегляд рішення за нововиявленими обставинами заявник обґрунтував тим, що справу по суті вирішено Вищим господарським судом України лише 11.02.2012, у зв'язку з цим, цей строк може бути відновлено судом за клопотанням прокуратури.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 01.02.2012 прийнято зазначену заяву, відновлено процесуальний строк для її подання, та в подальшому заява була розглянута судами першої та апеляційної інстанції.

Проте, постановою Вищого господарського суду України від 04.02.2013 за наслідками розгляду касаційної скарги ТОВ "Файн" на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 11.10.2012 та рішення Господарського суду Одеської області від 20.06.2012 у цій справі, вказані судові рішення скасовано, а справу передано до господарського суду Одеської області для нового розгляду заяви заступника прокурора Одеської області про перегляд рішення Господарського суду Одеської області від 21.01.2011 за нововиявленими обставинами.

Скасовуючи судові рішення, суд касаційної інстанції, із посиланням на положення ст. 113 ГПК України, зокрема, виходив з того, що суди при розгляді заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами не дослідили дотримання заступником прокурора Одеської області передбачених ст. 113 ГПК України порядку та строків подання вказаної заяви.

У рішенні Господарського суду Одеської області від 15.01.2014 колегія суддів вказала про те, що суд дослідив вказані обставини і зазначає, що ухвалою Господарського суду Одеської області від 01.02.2012 було відновлено процесуальний строк для подання заяви заступника прокурора Одеської області про перегляд рішення Господарського суду Одеської області від 21.01.2011 по цій справі за нововиявленими обставинами.

Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду виходила із того, що заявником було пропущено місячний строк на подання заяви про перегляд рішення за нововиявленими обставинами без поважних причин, оскільки постанова Верховного Суду України, яка є нововиявленою обставиною, була прийнята 14.11.2011, у той час як заступник прокурора Одеської області звернувся із заявою про перегляд рішення за нововиявленими обставинами лише 27.01.2012, тобто з пропуском процесуального строку на більш ніж два місяці.

Касаційна інстанція не погоджується з висновками судів про те, що прокурор припустився пропуску процесуального строку на подання заяви про перегляд рішення Господарського суду Одеської області від 21.01.2011 за нововиявленими обставинами, враховуючи таке.

Господарський суд може переглянути прийняте ним судове рішення, яке набрало законної сили, за нововиявленими обставинами. Підставами для перегляду судових рішень господарського суду за нововиявленими обставинами є, зокрема, істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи; скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення рішення чи постановлення ухвали, що підлягають перегляду (ч.1, п.п.1, 4 ч.2 ст. 112 ГПК України).

Отже, на підставі статті 112 ГПК України судове рішення може бути переглянуто за двох умов: істотність нововиявлених обставин для вирішення спору і виявлення їх після прийняття судового рішення зі справи.

Нововиявлені обставини за своєю юридичною суттю є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення. Так, підставою для перегляду рішення за нововиявленими обставинами може бути скасування рішення чи вироку суду, які у відповідності з частинами третьою і четвертою статті 35 ГПК України були обов'язкові для господарського суду щодо фактів або певних подій і покладені ним в основу судового рішення

Судами невірно визначено положення п.4 ч.2 ст. 112 ГПК України в якості підстави для перегляду рішення Господарського суду Одеської області від 21.01.2011 за нововиявленими обставинами, оскільки в змісті цього рішення міститься посилання на мотивувальну частину постанови Вищого господарського суду України від 09.09.2010 по справі № 12-22/387-07-8923 в якій вказано про встановлення певних фактів Господарським судом Одеської області, рішення якого залишено в силі наведеною постановою. Таким чином у постанові Вищого господарського суду України від 09.09.2010 по справі № 12-22/387-07-8923 будь яких фактів не встановлювалось, нове рішення по суті спору не приймалось, і вона не підпадає під ознаки такого судового рішення про яке йдеться в п.4 ч.2 ст. 112 ГПК України.

Отже нововиявленою обставиною є факти щодо відмови ТОВ "Марина-Клуб" в позові про визнання права власності на земельну ділянку, про які стало відомо на момент ухвалення Вищим господарським судом України постанови від 11.01.2012 у справі № 12-22/387-07-8923, якою залишено в силі постанову Одеського апеляційного господарського суду від 18.02.2010 року про відмову у позові ТОВ "Марина-Клуб" про визнання права власності на земельну ділянку, і яка була скасованою на час ухвалення рішення, яке прокурор просить переглянути за нововиявленими обставинами. Тому місячний процесуальний строк для подання заяви про перегляд судового рішення господарського суду у зв'язку з нововиявленими обставинами, про який йдеться у ч.1 ст. 113 ГПК України, у даній справі слід обчислювати як у випадку, встановленому п.1 ч.2 ст.112 цього Кодексу, - з дня встановлення обставин, що мають істотне значення для справи, а саме з 11.01.2012.

З матеріалів справи не вбачається, що прокурор звернувся із заявою про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами поза межами встановленого законом процесуального строку: заяву від 27.01.2012 зареєстровано в Господарському суді Одеської області 30.01.2012.

Враховуючи, що постановою суду апеляційної інстанції помилково скасовано рішення місцевого господарського суду за результатами перегляду за нововиявленими обставинами така постанова підлягає скасуванню.

Рішення місцевого господарського суду за результатами перегляду за нововиявленими обставинами також підлягає скасуванню з огляду на таке.

1. Задовольняючи позовну вимогу в частині визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки від 11.12.2008 між ТОВ "Файн" та ТОВ "Марина-Клуб", місцевий господарський суд: - не розглянув позовних вимог з тих підстав, які були наведені у позовній заяві прокурора: прокурор просив визнати спірний правочин недійсним з підстав, наведених у статті 228 ЦК України, як такий, що порушує публічний порядок; - не навів нормативно-правових підстав недійсності цього правочину; - не дав оцінки матеріалам справи щодо того, чи підтверджується ними на момент вчинення спірного договору купівлі-продажу земельної ділянки факт скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку за ТОВ "Файн", яка стала підставою для видачі державного акта на право власності на земельну ділянку ТОВ "Файн".

2. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог до ТОВ "Марина-Клуб" про визнання незаконним та скасування державного акта від 30.03.2009 на право власності на земельну ділянку, та задовольняючи ці вимоги до Управління Державного комітету земельних ресурсів у м. Одеса, місцевий господарський суд виходив із того, що саме управління видавало цей державний акт на підставі недійсного правочину, який не створював юридичних наслідків; з боку ж ТОВ "Марина-Клуб" при видачі цього акта прав та законних інтересів держави в особі ради - не порушено.

Касаційна інстанція вважає, що суд першої інстанції не встановив які суб'єктивні права держави в особі ради у господарських правовідносинах порушило Управління Державного комітету земельних ресурсів у м. Одеса, видавши спірний державний акт, і чи було при цьому порушено приписи Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" (1952-15) , який регулює відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості (п.1 ст.1 цього Закону).

3. Відмовивши у задоволенні позовної вимоги про витребування земельної ділянки від ТОВ "Марина-Клуб", суд виходив із того, що ця земельна ділянка належить на праві власності ТОВ "Юридична фірма "Центавр".

Касаційна інстанція звертає увагу, що з урахуванням мотивів відмови суд не дав оцінки тому чи вірно обрав прокурор спосіб захисту права ради на земельну ділянку в даному спорі, яке (право) фактично залишилось невідновленим.

Таким чином, постанова Одеського апеляційного господарського суду від 25.04.2014 та рішення Господарського суду Одеської області від 15.01.2014 у справі № 19-33/45-10-1292 прийняті внаслідок неправильного застосування норм процесуального та матеріального права і мають бути скасовані, а справа -направлена на новий розгляд до суду першої інстанції.