головуючого Грейц К.В. суддів: Бакуліної С.В., Глос О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Госпіталю "Печерський" Печерського району міста Києва на постанову Київського апеляційного господарського суду від 12.12.2013 р. у справі № 5011-48/3429-2012-30/428-2012 господарського суду міста Києва за позовом Військового прокурора Київського гарнізону в інтересах держави в особі: 1. Міністерства оборони України, 2. Київського квартирно - експлуатаційного управління Міністерства оборони України до Госпіталю "Печерський" Печерського району міста Києва, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Печерська районна в місті Києві державна адміністрація, про стягнення 544 717,42 грн.,

у судовому засіданні взяли участь представники:

від прокуратури : Яговдік С.М. (прокурор відділу Генеральної прокуратури України);

від позивача-1 : Толмачова О.Ю. (дов. № 220/43/д від 16.01.2014 р.);

від позивача-2 : Толмачова О.Ю. (дов. № 303/25-2091 від 28.05.2013 р.);

від відповідача : Найєр М.Ю. (головний лікар);

від третьої особи : Кулик Т.О. (дов. № 105/01-35/В-17 від 10.01.2014 р.);

Рішенням господарського суду міста Києва від 26.09.2013 р. у справі № 5011-48/3429-2012-30/428-2012 (суддя Ващенко Т.М.), залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 12.12.2013 р. (судді: Куксов В.В., Гончаров С.А., Майданевич А.Г.), позов задоволено частково; cтягнуто з Госпіталю "Печерський" Печерського району міста Києва на користь Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України 516608,70 грн. основного боргу, 18949,06 грн. пені, 2319,96 грн. збитків від інфляції; стягнуто з Госпіталю "Печерський" Печерського району міста Києва в доход Державного бюджету України 10757,54 грн. витрат по сплаті судового збору; в іншій частині в позові відмовлено.

У касаційній скарзі Госпіталь "Печерський" Печерського району міста Києва просить скасувати рішення господарського суду міста Києва від 26.09.2013 р. та постанову Київського апеляційного господарського суду від 12.12.2013 р. у справі № 5011-48/3429-2012-30/428-2012 та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову Військового прокурора Київського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Київського квартирно-експлуатаційного управління до Госпіталю "Печерський" Печерського району міста про стягнення 516608,70 грн. відмовити в повному обсязі, посилаючись на порушення господарськими судами норм матеріального та процесуального права, оскільки відповідач є закладом охорони здоров'я, який утримується за рахунок місцевого бюджету, у зв'язку з чим постанова Кабінету міністрів України від 27.10.2010р. № 1010 "Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна" (1010-2010-п) (згідно з якою розмір річної орендної плати за оренду нерухомого майна закладами охорони здоров'я, які утримуються за рахунок державного та місцевих бюджетів, становить 1 гривню) є обов'язковою до виконання і без внесення відповідних змін до договору оренди щодо розміру орендної плати.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представників прокуратури, сторін та третьої особи, перевіривши матеріали справи, правильність застосування господарськими судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Господарськими судами першої та апеляційної інстанцій встановлено наступне.

23.04.2003 р. між Головним військовим клінічним госпіталем Міністерства оборони України (орендодавцем) та Госпіталем "Печерський" (орендарем) було укладено договір № 3/70/КЕВ оренди нерухомого військового майна, розташованого в Київському гарнізоні за адресою: м. Київ, вул. Госпітальна, 18, за умовами якого (розділи 1-3) орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування нерухоме військове майно - нежитлове приміщення будівлі № 54/1, площею 1564,3 кв.м., розміщене за адресою: м. Київ, вул. Госпітальна, 18, що знаходиться на балансі орендодавця та обліковується в Київському квартирно-експлуатаційному управлінні, вартість якого визначена згідно з актом оцінки і становить за експертною оцінкою 3410750,00 грн. Орендар вступає у строкове платне користування майном у термін, вказаний в Договорі, але не раніше дати підписання сторонами цього Договору та акту приймання-передачі майна. Орендна плата визначається на підставі конкурсу та Методики розрахунку орендної плати, затвердженої Кабінетом Міністрів України, і становить без ПДВ за базовий місяць розрахунку 2842,29 грн. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством. Орендна плата за перший місяць оренди - квітень 2003 року визначається шляхом коригування орендної плати за базовий місяць на індекси інфляції за березень-квітень 2003 року. Орендна плата у розмірі 100% перераховується орендарем до спеціального фонду державного бюджету на спеціальний реєстраційний рахунок (орендодавця, балансоутримувача) в територіальному органі Державного казначейства щомісячно не пізніше 12 числа місяця, наступного за звітним. Розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї з сторін у разі зміни методики її розрахунку, зміни централізованих цін і тарифів, та в інших випадках, передбачених законодавством України. Орендна плата, перерахована несвоєчасно або не в повному обсязі, підлягає індексації і стягується до держбюджету відповідно до чинного законодавства України з урахуванням пені в розмірі подвійної облікової ставки НБУ на дату нарахування пені від суми заборгованості, з урахуванням індексації, за кожний день прострочення, включаючи день оплати.

Відповідно до п.5.10 Договору понад орендну плату за нерухоме майно орендар повинен сплачувати щомісячно фактичні комунальні та загальноексплуатаційні витрати на його утримання.

Згідно з п.11.3 Договору плата за надані комунальні послуги, перерахована несвоєчасно або не в повному обсязі, стягується відповідно до чинного законодавства України з урахуванням пені в розмірі подвійної облікової ставки НБУ на дату нарахування пені від суми заборгованості за кожний день прострочення, включаючи день оплати. За прострочення платежів по орендній платі, за надані комунальні послуги та невиконання вимог п.5.3 понад три місяці, орендар сплачує штраф у розмірі 3% від вартості орендованого майна.

Відповідно до п. 10.1 договору він діє з 23.04.2003 р. строком на 10 років до 23.04.2013 р.

23.04.2003 р. Головний військовий клінічний госпіталь передав відповідачу нежитлове приміщення за адресою м. Київ, вул. Госпітальна, 18 за актом прийому-передачі нежитлових приміщень в оренду на (а.с. 20, т.1).

В подальшому між сторонам було укладено додатковий договір № 53/07/КЕВ до Договору оренди № 3/70/КЕВ від 23.04.2003 р., в якому на виконання вимог ст. 118 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2006 р. № 1846 "Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна" (1846-2006-п) внесено зміни до п.3.1 договору та скориговано розмір орендної плати, визначений в ньому, а саме: встановлено, що за базовий та перший місяць оренди січень 2007 р. орендна плата становитиме 20 964,90 грн. (том справи 1, аркуші справи 21-24).

У зв'язку з переходом права власності на орендоване майно від Головного військово-медичного клінічного ордена Червоної Зірки центру "Головного військового клінічного госпіталю" до Київського квартирно - експлуатаційного управління між останнім та Госпіталем "Печерський" було укладено додатковий договір № 16д/ККЕУ від 12.05.2009 р., за яким Київське квартирно - експлуатаційне управління набуло права виступати орендодавцем за Договором оренди № 3/70/КЕВ від 23.04.2003 р. (а.с. 25-27, т. 1).

З огляду на те, що госпіталь "Печерський" з грудня 2010 по листопад 2011 не виконував свої зобов'язання щодо сплати орендної плати та інших передбачених договором № 3/70/КЕВ від 23.04.2003р. платежів, що призвело до виникнення заборгованості в сумі 516 608, 70 грн., Військовий прокурор Київського гарнізону звернувся до господарського суду міста Києва з позовом в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Київського квартирно-експлуатаційного управління про стягнення з Госпіталю "Печерський" Печерського району міста Києва заборгованості за договором № 3/70/КЕВ від 23.04.2003 р. оренди нерухомого військового майна, розташованого в Київському гарнізоні по вул. Госпітальній, 18 у м. Києві, а саме: 516 608,70 грн. заборгованості з орендної плати, 25 607,48 грн. пені та 2 501,24 грн. інфляційних втрат (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 26.04.2012 р. - а.с. 126, т.1).

Задовольняючи частково позовні вимоги у частині стягнення заборгованості з орендної плати в сумі 516608,70 грн., 18949,06 грн. пені за прострочення виконання зобов'язання зі сплати орендної плати, 2319,96 грн. збитків від інфляції та відмовляючи в іншій частині позову, господарські суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що: по-перше, після внесення змін постановою Кабінету міністрів України від 27.10.2010р. № 1010 (1010-2010-п) до Методики розрахунку та порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 року № 786 (786-95-п) , сторонами не було внесено змін до договору оренди від 23.04.2003 р. щодо розміру орендної плати; по-друге, позивач в порушення умов п. 3.1 договору оренди від 23.04.2003 р. № 3/70/КЕВ не сплачував орендну плату з грудня 2010р. без внесення відповідних змін до договору оренди щодо розміру орендної плати; по-третє, рішенням господарського суду міста Києва від 05.12.2012 р. у справі № 5011-32/15260-2012 (яке набрало законної сили) позовні вимоги відповідача до позивача про визнання п. 3.1 договору оренди № 3/70/КЕВ від 23.04.2003 р. недійсним з 11.11.2010 р. та про визнання укладеною додаткової угоди до договору № 3/70/КЕВ від 23.04.2010 р. щодо встановлення розміру орендної плати одна гривня на рік з 07.12.2010 р. залишено без задоволення; по-четверте, розмір нарахованої позивачем пені за прострочення сплати орендної плати підлягає зменшенню з врахуванням приписів ст. 232 Господарського кодексу України.

Колегія суддів Вищого господарського суду України вважає висновки господарських судів першої та апеляційної інстанцій про наявність підстав для часткового задоволення позову законними і обґрунтованими з огляду на наступне.

Предметом позову є стягнення з відповідача заборгованості з орендної плати за період з грудня 2010 по листопад 2011, яка виникла у зв'язку з несплатою відповідачем орендної плати у розмірі, передбаченому договором оренди № 3/70/КЕВ від 23.04.2003 р. (з врахуванням змін, внесених додатковим договором № 53/07/КЕВ); інфляційних втрат і пені.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 Цивільного кодексу України договір є підставою виникнення цивільних прав та обовязків.

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків (ч. 1 ст. 626 ЦК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору; істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" договір оренди вважається укладеним з моменту досягнення домовленості з усіх істотних умов і підписання сторонами тексту договору.

Згідно зі ст. 762 Цивільного кодексу України за користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму. Плата за користування майном вноситься щомісячно, якщо інше не встановлено договором.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" орендна плата з урахуванням її індексації є істотною умовою договору оренди.

Відповідно до ст. 19 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" орендар за користування об'єктом оренди вносить орендну плату незалежно від наслідків господарської діяльності; строки внесення орендної плати визначаються у договорі.

Згідно зі ст. 526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (ст. 525 ЦК України).

Відповідно до ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до п. 9.2 договору оренди № 3/70/КЕВ від 23.04.2003 р. спори, які виникають за цим договором або у зв'язку з ним, не вирішені шляхом переговорів, вирішуються в судовому порядку.

Згідно з п. 1, 2 ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін; у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування; зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

З огляду на те, що орендна плата за оренду державного майна є регульованою ціною, законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Господарськими судами встановлено і матеріалами справи підтверджено, що зобов'язання відповідача зі сплати орендної плати у спірний період виникли на підставі договору оренди від 23.04.2003 р. № 3/70/КЕВ, згідно з умовами якого (з врахуванням змін, внесених додатковим договором № 53/07/КЕВ до договору оренди № 3/70/КЕВ від 23.04.2003 року) орендна плата становить без ПДВ за базовий та перший місяць оренди січень 2007 р. 20964,90 грн.; орендна плата за наступні місяці визначається шляхом коригування орендної плати за перший місяць оренди на індекси інфляції за наступні місяці.

Господарськими судами встановлено, матеріалами справи підтверджено і відповідачем не заперечується, що, незважаючи на внесення змін до Методики розрахунку та порядку використання плати за оренду державного майна постановою Кабінету міністрів України від 27.10.2010 р. № 1010 (1010-2010-п) (згідно з п. 10 якої в новій редакції розмір річної орендної плати за оренду нерухомого майна державними та комунальними закладами охорони здоров'я, які утримуються за рахунок державного і місцевих бюджетів, становить 1 гривню), сторонами не було внесено в установленому законом порядку відповідних змін до договору оренди № 3/70/КЕВ від 23.04.2003 р. щодо розміру орендної плати.

Господарськими судами також встановлено, матеріалами справи підтверджено і відповідачем не заперечується, що відповідач з грудня 2010р. не виконував умови договору оренди № 3/70/КЕВ від 23.04.2003 р. щодо сплати орендної плати за користування об'єктом оренди без внесення відповідних змін до договору оренди нерухомого військового майна щодо розміру орендної плати.

Крім того, господарськими судами встановлено, що рішенням господарського суду міста Києва від 05.12.2012 р. у справі № 5011-32/15260-2012 (яке набрало законної сили) у задоволенні позовних вимог Госпіталя "Печерський" Печерського району м. Києва до Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України про визнання пункту 3.1 розділу 3 Договору оренди № 3/70/КЕВ від 23.04.2003 р. в редакції відповідно до Додаткового договору № 53/07/КЕВ недійсним з 11.11.2010 р. та про визнання укладеною Додаткової угоди до Договору № 3/70/КЕВ від 23.04.2003 р. щодо встановлення розміру орендної плати одна гривня на рік з 07.12.2010 р., відмовлено.

З огляду на викладене, висновки господарських судів про відсутність у відповідача законних підстав для невиконання умов чинного договору оренди від 23.04.2003 р. № 3/70/КЕВ (в редакції додаткового договору № 53/07/КЕВ) відповідають вимогам чинного законодавства і фактичним обставинам справи.

Крім того, слід зазначити, що постановою Кабінету міністрів України від 27.10.2010р. № 1010 "Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна" (1010-2010-п) не було встановлено обов'язок застосовувати нову орендну ставку для проведення розрахунків за чинними договорами оренди нерухомого державного майна, що укладені до набрання чинності цією постановою з державними та комунальними закладами охорони здоров'я, які утримуються за рахунок державного та місцевих бюджетів, без внесення відповідних змін до вказаних договорів.

За таких обставин, встановлені господарськими судами першої та апеляційної інстанцій із дотриманням правил ст. 43 Господарського процесуального кодексу України факти, на підставі яких касаційна інстанція відповідно до ст. 111-7 Господарського процесуального кодексу України перевіряє правильність застосування норм матеріального та процесуального права при вирішенні спору, спростовують доводи касаційної скарги щодо порушення господарськими судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права.