Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючого судді Малетича М.М.

суддів Мамонтової О.М.

Круглікової К.С.

За участю представників сторін:

від позивача Кісуріна В.С. (дов. від 31.01.14р.)

від відповідача не з'явилися

від прокуратури Боднарчук В.М. (посвід. № 023013)

розглянувши касаційну скаргу ТОВ "Зеленодольськриба" на постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 15.10.13р.

у справі № 904/2100/13

за позовом ТОВ "Зеленодольськриба", м. Зеленодольськ

до Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, м. Апостолове

за участю прокуратури Дніпропетровської області, м. Дніпропетровськ

про визнання укладеними договорів оренди землі

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 14.05.13 р. (суддя Васильєв О.Ю.) у справі № 904/2100/13 позовні вимоги задоволено повністю, визнано укладеними між сторонами, з дати набрання рішенням суду законної сили, договір оренди землі загальною площею 141,0498 га та договір оренди землі загальною площею 137,0502 га.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 15.10.13 р. (головуючий Євстигнеєв О.С., судді Бахмат Р.М., Павловський П.П.) вказане рішення скасовано, у позові відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, позивач звернувся з касаційною скаргою, в якій просить постанову від 15.10.13 р. скасувати, а рішення від 14.05.13 р. залишити в силі. В обґрунтування касаційної скарги заявник посилається на неправильне застосування судом норм матеріального і порушення норм процесуального права, зокрема, ч. 2 ст. 120, ст. 125 ЗК України, ч. 1 ст. 377 ЦК України, ч. 2 ст. 37 ЦК УРСР 1963 р., ч. 2 ст. 6 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", ч. 2 ст. 4, ч. 1 ст. 32, ч. 2 ст. 34, ч. 2 ст. 43 ГПК України.

Колегія суддів Вищого господарського суду України, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судом норм матеріального і процесуального права, дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню, з огляду на слідуюче.

Судами попередніх інстанцій встановлено наступне.

08.07.97 р. Апостолівською районною радою народних депутатів на підставі рішення виконкому Зеленодольської міської ради № 143 від 24.06.97 р. суборендному підприємству Зеленодольський рибгосп був виданий Державний акт на право постійного користування землею серії І-ДП № 007116, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 67, яким останньому в постійне користування надано 278,29 га землі для виробничих цілей.

Наказом Державного комітету рибного господарства України № 43 від 25.03.98 р. "Про структурну перебудову Дніпропетровського об'єднання рибного господарства "Дніпрорибгосп" було утворено Криворізьке державне виробниче сільськогосподарське-рибоводне підприємство у складі Криворізького рибгоспу та Зеленодольського рибгоспу. В подальшому відповідно до наказу № 12/387-АО від 03.08.99 р. Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області "Про створення ВАТ "Криворізьке рибоводне сільськогосподарське підприємство" Криворізьке державне виробниче сільськогосподарське-рибоводне підприємство було перетворене у ВАТ "Криворізьке рибоводне сільськогосподарське підприємство".

Позивач є власником комплексу будівель та споруд загальною площею 2615,40 м2, розташованих за адресою: Дніпропетровська область, Апостолівський район, м. Зеленодольськ, вул. Паркова, 12, що підтверджується свідоцтвом про право власності від 21.05.09 р. (а.с. 31).

Розпорядженням голови Апостолівської районної державної адміністрації № 331-р-09 від 22.06.09 р. ТОВ "Зеленодольськриба" надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки і проекту водоохоронної зони та прибережної захисної смуги.

Розпорядженням голови Апостолівської районної державної адміністрації № 681-р-09 від 17.12.09 р. затверджено проект "Водоохоронна зона та прибрежна захисна смуга рибогосподарчих об'єктів ТОВ "Зеленодольськриба", матеріали інвентаризації земельних ділянок в оренду товариству для риборозведення на території Зеленодольської міської ради, Апостолівського району, Дніпропетровської області; вилучено з постійного користування ВАТ "Криворіжрибсільгосп" земельну ділянку під ставками загальною площею 278,1 га на території Зеленодольської міської ради; надано в оренду земельну ділянку загальною площею 278,10 га, в т.ч. по угіддях: водного дзеркала - 233,438 га, каналів - 2,3992 га, пасовищ - 31,7363 га, господарських будівель і дворів - 3,0268 га, господарських шляхів - 7,4997 га строком на 49 років за рахунок земель ВАТ "Криворіжрибсільгосп" на території Зеленодольської міської ради; запропоновано ТОВ "Зеленодольськриба" у місячний термін заключити договір оренди земельної ділянки, встановивши при цьому орендну плату в розмірір 1% від грошової оцінки 1 га ріллі по Дніпропетровській області за 1 рік, яка сплачується на рахунок Зеленодольської міської ради згідно з чинним законодавством.

25.12.09 р. межі земельних ділянок площами 137,0502 га та 141,0498 га встановлено в натурі та закріплено межовими знаками, що підтверджується наявними в матеріалах справи актами (а.с. 44, 45).

18.05.10 р. позивач надав для погодження відповідачу 2 проекти договорів оренди землі (земельної ділянки за кадастровим № 1220310300010010024 площею 137,0502 га, в т.ч. сільськогосподарські землі пасовищ - 13,8503 га, під господарськими будівлями і дворами - 0,018 га, під господарськими шляхами і прогонами - 4,0182 га, під штучними водотоками (каналами) - 1,1593 га, під ставками - 118,0044 га та - за кадастровим № 1220310300010010025 площею 141,0498 га, в т.ч. сільськогосподарські землі пасовищ - 19,1321 га, під господарськими будівлями і дворами - 3,0088 га, під господарськими шляхами і прогонами - 2,2354 га, під штучними водотоками (каналами) - 1,2399 га, під ставками - 115,4336 га) строком на 49 років для риборозведення, виготовлені на виконання вказаного розпорядження.

18.03.13р. ТОВ "Зеленодольськриба" звернулося з позовом до Апостолівської районної державної адміністрації про зобов'язання укласти договір оренди земельних ділянок загальною площею 278,1 га згідно розпорядження Апостолівської РДА № 681-р-09 від 17.12.09 р. "Про надання земельної ділянки в оренду ТОВ "Зеленодольськриба" для риборозведення за рахунок земель ВАТ "Криворіжрибсільгосп" на території Зеленодольської міської ради". Заявою від 14.05.13 р. позивач уточнив вимоги та просив вважати укладеними з дня набрання законної сили рішенням суду договори оренди землі площами 141,0498 га та 137,0502 га на визначених ним умовах, зі сплатою орендної плати у розмірі - 12% від грошової оцінки 1 га ріллі по Дніпропетровській області за 1 рік за земельні ділянки під господарськими будівлями і дворами та 1% від грошової оцінки 1 га ріллі по Дніпропетровській області за 1 рік за землі пасовищ, господарські шляхи і прогони, штучні водотоки (канали), ставки.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 14.05.13 р. у справі № 904/2100/13 позовні вимоги задоволено повністю з огляду на наявність чинного розпорядження РДА про передачу земельних ділянок в оренду та ухилення райдержадміністрації від підписання відповідних договорів.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 15.10.13 р. вказане рішення скасовано, у позові відмовлено. постанова мотивована тим, що державний акт на право постійного користування землею, виданий суборендному підприємству Зеленодольський рибгосп 08.07.97 р. в подальшому не переоформлявся, земельне законодавство України не передбачає правонаступництва по землі. Позивач, як новостворене товариство, може отримати право користування тільки на земельну ділянку, необхідну йому для обслуговування власного нерухомого майна. Крім того, різняться цілі використання землі, зазначені в державному акті та в проектах договорів, а розпорядження голови Апостолівської РДА № 681-р-09 від 17.12.09 р. суперечить законодавству, отже, застосуванню не підлягає.

Частиною третьою ст. 180 ГК України визначено, що при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.

Спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. День набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше. (ч. 1 і 2 ст. 187 ГК України).

Відповідно ч. 1 ст. 124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Згідно ч. 2 ст. 16 Закону України "Про оренду землі", укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України (2768-14) , або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 2 ст. 111-7 ГПК України касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Як встановлено судами, чинним розпорядженням голови Апостолівської районної державної адміністрації від 17.12.09 р. вилучено з постійного користування ВАТ "Криворіжрибсільгосп" земельну ділянку площею 278,1 га та надано її в оренду позивачу для риборозведення; згідно технічної документації із землеустрою, межі земельних ділянок площами 137,0502 га та 141,0498 га встановлено в натурі та закріплені межовими знаками, земельним ділянкам присвоєні кадастрові номери; 18.05.10 р. позивач надав для погодження відповідачу 2 проекти договорів оренди землі, які останній не підписав.

На думку колегії, суд апеляційної інстанції не спростував висновків місцевого господарського суду стосовно - правомірності вимог позивача на оформлення ним документів, що посвідчують право оренди земельними ділянками згідно виданого райдержадміністрацією розпорядження № 681-р-09 від 17.12.09 р., яке не було скасоване і не визнане судом недійсним, - дотримання позивачем порядку укладання господарських договорів, - не обгрунтував свого твердження щодо невідповідності законодавству вказаного розпорядження, а помилково припустився досліджувати питання набуття позивачем права користування земельними ділянками, які входили до складу земель Зеленодольського рибгоспу.

Враховуючи вищевикладене, колегія вважає, що постанова апеляційної інстанції підлягає скасуванню, в зв'язку з порушенням норм матеріального і процесуального права, а рішення господарського суду першої інстанції - залишенню в силі, як законне і обгрунтоване.

Керуючись ст. ст. 111-7, 111-9 - 111-11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

Касаційну скаргу ТОВ "Зеленодольськриба" задовольнити.

Постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 15.10.13 р. скасувати повністю, а рішення господарського суду Дніпропетровської області від 14.05.13 р. у справі № 904/2100/13 залишити без змін.