розглянувши касаційну скаргу Прилуцької сільської ради Ківерцівського району Волинської області на постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 04.06.2013 у справі № 903/290/13 господарського суду Волинської області за позовом Прилуцької сільської ради Ківерцівського району Волинської області до третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів 1. Луцької міської ради 2. Приватного підприємства "Лада-2000" Головне управління Держземагентства у Волинській області про визнання незаконним і скасування державного акту на право постійного користування землею в судовому засіданні взяли участь представники:

- позивача: Кирилюк В.Г. - голова, Красун В.В., за довіреністю

- відповідача 1: не з'явились

- відповідача 2: Тернов Р.Б., за довіреністю

- третьої особи: не з'явились

Рішенням господарського суду Волинської області від 17.04.2013 у справі № 903/290/13 (суддя Кравчук А.М.) задоволено позовні вимоги Прилуцької сільської ради Ківерцівського району Волинської області до Луцької міської ради та Приватного підприємства "Лада-2000", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Головне управління Держземагентства у Волинській області, визнано незаконним та скасовано державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ВЛ № 000098 від 25.04.2000, виданий Луцькою міською радою.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 04.06.2013 у справі № 903/290/13 (у складі головуючого судді Саврій В.А., суддів Бучинської Г.Б., Філіпової Т.Л.) скасовано рішення господарського суду Волинської області від 17.04.2013 у даній справі, прийнято нове рішення про відмову у позові.

Не погоджуючись з постановою апеляційного господарського суду, прийнятою у даній справі, Прилуцька сільська рада Ківерцівського району Волинської області звернулася до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення та неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 04.06.2013 у справі №903/290/13 та рішення господарського суду Волинської області від 17.04.2013 у даній справі залишити без змін.

В обґрунтування касаційної скарги скаржник посилається на те, що апеляційний господарський суд безпідставно застосував позовну давність до спірних правовідносин, оскільки відповідачами не заявлялось клопотання про застосування позовної давності при розгляді справи місцевим господарським судом.

Відповідачі та третя особа не скористались правом, наданим ст. 111-2 ГПК України, не надали відзиви на касаційну скаргу, що в силу положень статті 111-2 ГПК України не перешкоджає перегляду судового акту, що оскаржується.

02.08.2013 від Луцької міської ради надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника ради.

Розпорядженням секретаря першої судової палати Вищого господарського суду України від 05.08.2013 склад колегії суддів змінено та призначено колегію суддів у складі головуючого судді Шевчук С.Р., суддів Акулової Н.В., Алєєвої І.В. для розгляду касаційної скарги у справі №903/290/13 господарського суду Волинської області.

Перевіривши доводи касаційної скарги, юридичну оцінку встановлених фактичних обставин, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, 29.12.1998 виконавчим комітетом Луцької міської ради при виконанні делегованих Луцькою міською радою повноважень по регулюванню земельних відносин (рішення Луцької міської ради від 24.06.1998 № 2/14) прийнято рішення № 633 "Про надання земельної ділянки в постійне користування", яким затверджено розроблений проект відводу земельної ділянки площею 1,6 га, що розташована по вул.Гордіюк у м. Луцьку, для надання її в постійне користування приватному підприємству "Лада-2000" та надано ПП "Лада-2000" в постійне користування зазначену земельну ділянку для подальшого розміщення автомобільної стоянки і автосервісного центру з видачею відповідного державного акту.

25.04.2000 на підставі рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 29.12.1998 № 633 ПП "Лада-2000" Луцькою міською радою видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ІІ-ВЛ №000098, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №538.

Перевіркою, проведеною Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Волинській області встановлено, що Луцька міська рада видала державний акт на право постійного користування земельною ділянкою ПП "Лада 2000" з порушенням діючого земельного законодавства, розпорядившись землями, які належать Прилуцькій сільській раді Ківерцівського району, що підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 03.11.2006, приписом від 28.12.2006 Управління з контролю за використанням та охороною земель у Волинській області, рішеннями Ківерцівської районної ради народних депутатів від 24.12.1993 № 13/7 "Про встановлення меж сільських населених пунктів", 18.12.1998 № 4/10 "Про встановлення меж сільських населених пунктів", генеральним планом с.Прилуцьке, листами Волинського обласного Головного управління земельних ресурсів від 29.12.2006 № 1221-07, Управління з контролю за використанням та охороною земель у Волинській області від 27.12.2006 №839, Луцької міської ради від 14.02.2011 № 1.1-10/710 про погодження встановлення меж міста Луцька, з доданими до нього планово-картографічними матеріалами проекту встановлення меж м.Луцька з Прилуцькою сільською радою, оскільки земельна ділянка по вул. Богуна, 1б в с.Прилуцьке, яка межує з землями м. Луцька по вул. Гордіюк, розташована в межах с.Прилуцьке, а не в межах м.Луцька.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 14.06.2011 у справі № 2а-6316/11/0308, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2012 у справі №86099/11/910412, визнано відсутність компетенції (повноважень) Луцької міської ради та виконавчого комітету Луцької міської ради для прийняття рішень щодо розпорядження землями Прилуцької сільської ради Ківерцівського району Волинської області, в тому числі на надання в користування земельної ділянки площею 1,6 га по вул. Богуна 16 в селі Прилуцьке Ківерцівського району Волинської області, яка межує з землями міста Луцька по вулиці Гордіюк та на зміну і встановлення нових меж міста Луцька та Ківерцівського району Волинської області за рахунок земельної ділянки площею 1,6 га по вул. Богуна 1б в селі Прилуцьке, Ківерцівського району, Волинської області, яка межує з землями міста Луцька по вулиці Гордіюк.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 28.05.2012 у справі №2а-7622/110308 (2/0308/844/2012)13, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.02.2013 у справі № 128242/12, визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Луцької міської ради № 633 від 29.12.1998 "Про надання земельної ділянки в користування".

Враховуючи те, що рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 29.12.1998 № 633, на підставі якого Приватному підприємству ПП "Лада-2000" видано державний акт на право постійного користування землею, визнане протиправним і скасоване в судовому порядку, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про обґрунтованість позовних вимог Прилуцької сільської ради про визнання незаконним та скасування державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ВЛ № 000098 від 25.04.2000, виданого Луцькою міською радою.

Судом апеляційної інстанції скасовано рішення суду першої інстанції в даній справі та відмовлено в задоволенні позову з тих підстав, що відповідно до ст. 257 Цивільного кодексу України сплив строк позовної давності за позовними вимогами про визнання незаконним та скасування спірного державного акту і ПП "Лада-2000" звернулося з заявою про застосування позовної давності, обґрунтовуючи неможливість звернення з такою заявою до суду першої інстанції в зв'язку з його неповідомленням про час та дату проведення судових засідань

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, місцевим господарським судом направлялися процесуальні документи на адресу Приватного підприємства "Лада-2000", які були отримані представниками ПП "Лада-2000", про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення від 22.03.2013 та від 05.04.2013.

Таким чином, посилання відповідача 2 на неповідомлення його про час та дату проведення судових засідань не відповідає дійсності і цю обставину не було перевірено апеляційним господарським судом при прийнятті заяви ПП "Лада-2000" про застосування позовної давності.

Відповідно до ч. 1 ст. 101 ГПК України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Додаткові докази приймаються судом, якщо заявник обґрунтував неможливість їх подання суду першої інстанції з причин, що не залежали від нього.

Таким чином, судом апеляційної інстанції в порушення вимог ч. 1 ст. 101 ГПК України було прийнято до розгляду заяву ПП "Лада-2000" та застосовано позовну давність до спірних правовідносин.

З урахуванням вищевикладеного, постанова Рівненського апеляційного господарського суду від 04.06.2013 підлягає скасуванню, а рішення господарського суду Волинської області від 17.04.2013 у справі № 903/290/13 - залишенню в силі.

Керуючись ст. ст. 111-5, 111-7, 111-9- 111-11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

Касаційну скаргу Прилуцької сільської ради Ківерцівського району Волинської області задовольнити.

Постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 04.06.2013 скасувати, а рішення господарського суду Волинської області від 17.04.2013 у справі № 903/290/13 залишити в силі.

Стягнути з Луцької міської ради (43000, Волинська область, м. Луцьк, вул. Б. Хмельницького, 19, код ЄДРПОУ 34745204) на користь Прилуцької сільської ради Ківерцівського району Волинської області (45255, Волинська область, Ківерцівський район, с. Прилуцьке, вул. Ківерцівська, 35а, код ЄДРПОУ 04333810) 401,45 грн витрат із сплати судового збору за подання касаційної скарги.

Стягнути з Приватного підприємства "Лада-2000" (43000, Волинська область, м. Луцьк, вул. Тарасова, 32, ідентифікаційний код 13368990) на користь Прилуцької сільської ради Ківерцівського району Волинської області (45255, Волинська область, Ківерцівський район, с. Прилуцьке, вул. Ківерцівська, 35а, код ЄДРПОУ 04333810) 401,45 грн витрат із сплати судового збору за подання касаційної скарги.