Вищий господарський суд України у складі колегії суддів: головуючого судді Мирошниченка С.В., суддів Барицької Т.Л., Хрипуна О.О. (доповідача), розглянувши касаційну скаргу Міського комунального підприємства - ринок "Ранковий" на постанову та рішення Рівненського апеляційного господарського суду від 25.12.2012 господарського суду Хмельницької області від 26.10.2012 у справі № 15/5025/541/12 господарського суду Хмельницької області за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" до Хмельницька міська рада треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: 1. Управління Держкомзему України в Хмельницькій області 2. Міське комунальне підприємство - ринок "Ранковий" про визнання недійсними державних актів на право постійного користування земельними ділянками за участю представників позивача Степанов А.М., відповідача Демчук Л.Г., третьої особи-1 не з'явилися, третьої особи-2 Якимчук В.В., Ільницька О.В.,

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 26.10.2012 у справі №15/5025/541/12 (головуючий суддя Муха М.Є., судді Розізнана І.В., Виноградова В.В.) задоволено позов ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім" Бартерсервіс", визнано недійсними державний акт серії ЯЯ №333748 на право постійного користування земельною ділянкою від 20.02.2012; державний акт серії ЯЯ №333749 на право постійного користування земельною ділянкою від 20.02.2012; державний акт серії ЯЯ №333750 на право постійного користування земельною ділянкою від 20.02.2012.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 25.12.2012 (головуючий суддя Олексюк Г.Є., судді Сініцина Л.М., Гудак А.В.) апеляційну скаргу Міського комунального підприємства - ринок "Ранковий" залишено без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Не погоджуючись із цими судовими рішеннями, Міське комунальне підприємство - ринок "Ранковий" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просять скасувати постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 25.12.2012 та рішення господарського суду Хмельницької області від 26.10.2012 у справі № 15/5025/541/12, а справу направити на новий розгляд до господарського суду Хмельницької області.

Вимоги та доводи касаційної скарги мотивовані порушенням судами норм матеріального та процесуального права, неповним з'ясуванням всіх обставин, що мають значення для справи.

Колегія суддів, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення присутніх представників, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування господарськими судами норм процесуального та матеріального права, вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 15.12.2005 між ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" та Хмельницькою міською радою укладено договір оренди земельних ділянок № 1 та № 2 загальною площею 57036 кв.м. строком на 5 років до 05.10.2010 року під речові ринки та автостоянки.

Рішенням Хмельницької міської ради № 43 від 10.08.2011 було відмовлено ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" в укладенні договору оренди земельних ділянок по вул. Геологів, 13, а рішенням дев'ятої сесії Хмельницької міської ради № 44 від 10.08.2011 затверджено проект землеустрою та передано земельну ділянку в постійне користування загальною площею 55630 кв.м. Міському комунальному підприємству - ринок "Ранковий".

На підставі рішення Хмельницької міської ради № 44 від 10.08.2011 Міському комунальному підприємству ринок "Ранковий" 20.02.2012 видано державні акти на право постійного користування земельною ділянкою: серії ЯЯ №333748 - на постійне землекористування земельною ділянкою 4,2176 га., серії ЯЯ №333749 - 0,2467 га., серії ЯЯ №333750 - 1,0987 га з цільовим призначенням земельних ділянок: під речовий ринок та автостоянки за адресою м. Хмельницький, вул. Геологів,13.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду № 20/5025/2131/11 від 26.04.2012, яка набрала законної сили та є чинною, визнано за ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" право на оренду земельної ділянки площею 57036 кв. м., що розташована по вул. Геологів, 13, у м. Хмельницькому; визнано поновленим договір оренди земельних ділянок від 15.12.2005, укладений між Хмельницькою міською радою та ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс"; визнано недійсним рішення дев'ятої сесії Хмельницької міської ради від 10.08.2011 № 43 "Про розгляд питання щодо укладення договору оренди земельних ділянок по вул. Геологів, 13, з ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс"; визнано недійсним рішення дев'ятої сесії Хмельницької міської ради від 10.08.2011 № 44 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу в постійне користування земельної ділянки по вул. Геологів, 13.

Пославшись на положення ч. 2 ст. 35 ГПК України, суди визнали доведеним, що прийняття рішення від 10.08.2011 № 44 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу в постійне користування земельної ділянки по вул. Геологів, 13" не відповідало приписам статті 33 Закону України "Про оренду землі" та порушує права і законні інтереси позивача на користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають, зокрема, підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності.

За приписами статті 126 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Форми державних актів на право власності на земельну ділянку, право постійного користування земельною ділянкою затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону. Державний акт на право власності та право постійного користування земельною ділянкою видається на одну земельну ділянку.

Державні акти про право власності або право постійного користування на земельну ділянку є документами, що посвідчують відповідне право і видаються на підставі рішень Кабінету Міністрів України, обласних, районних, Київської і Севастопольської міських, селищних, сільських рад, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій.

Відповідно до ст. 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

У пункті 2.3 Постанови № 6 від 17.05.2011 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" (v0006600-11) Пленум Вищого господарського суду роз'яснив, що у спорах, пов'язаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи постійного користування.

Відповідно до ч. 1 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Колегія суддів погоджується з висновком апеляційний господарського суду про те, що перебування земельних ділянок у постійному землекористуванні Міського комунального підприємства - ринок "Ранковий" на підставі скасованого рішення органу місцевого самоврядування суперечить ст. 116 ЗК України та порушує права позивача як землекористувача.

Припинення правовідношення землекористування відповідача земельними ділянками можливе шляхом припинення дії правового титулу, тобто визнанням недійсними державних актів на право землекористування на земельні ділянки, у зв'язку із відсутністю підстави виникнення такого права.

Відповідно до ст. 111-9 ГПК України касаційна інстанція за результатами розгляду касаційної скарги має право, зокрема, залишити рішення першої інстанції або постанову апеляційної інстанції без змін, а скаргу без задоволення.

На думку колегії суддів, висновок місцевого та апеляційного судів про наявність правових підстав для задоволення заявлених позовних вимог є законним, обґрунтованим, відповідає нормам чинного законодавства, фактичним обставинам справи і наявним у ній матеріалам, а доводи касаційної скарги його не спростовують.

З огляду на викладене, підстав для зміни або скасування постановлених у справі рішення місцевого суду та постанови апеляційної інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст. 85, 111-5, 111-7, 111-9, 111-11 Господарського процесуального кодексу України, суд

Касаційну скаргу Міського комунального підприємства - ринок "Ранковий" залишити без задоволення.

Постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 25.12.2012 та рішення господарського суду Хмельницької області від 26.10.2012 у справі № 15/5025/541/12 залишити без змін.