Головуючого судді Демидової А.М., суддів Шевчук С.Р., Воліка І.М. розглянувши касаційну скаргу Об'єднаного кооперативу по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський" на постанову Київського апеляційного господарського суду від 14.11.2012 р. у справі № 5011-57/5453-2012 господарського суду міста Києва за позовом Заступника прокурора Дніпровського району в інтересах держави в особі Київської міської ради до Об'єднаного кооперативу по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський" третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київського міської ради (Київської міської державної адміністрації) про звільнення земельної ділянки

в судовому засіданні взяли участь представники:

- прокурор: Сайтарли І.М., посв. № 014716 від 21.01.2013 р.

- позивача: Самелюк К.О., дов. № 225-КР-1847 від 29.12.2012 р.

- відповідача : не з'явились

- третьої особи : не з'явились

Рішенням господарського суду міста Києва від 10.07.2012 р. (суддя Гулевець О.В.), залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 14.11.2012 р. (у складі головуючого судді Тищенко О.В., суддів Чорної Л.В., Руденко М.А.), у справі № 5011-57/5453-2012 задоволено повністю позов Заступника прокурора Дніпровського району в інтересах держави в особі Київської міської ради до Об'єднаного кооперативу по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київського міської ради (Київської міської державної адміністрації), зобов'язано Об'єднаний кооператив по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський" звільнити земельну ділянку площею близько 1,25 га (грошова оцінка якої 31 820 006,82 грн.) розташовану за адресою: перетин вул. Анатолія Луначарського та провулка Анатолія Луначарського в Дніпровському районі м. Києва, кадастровий номер 66:105:004 та повернути її Київській міській раді, привівши її у придатний для використання стан.

Стягнуто з Об'єднаного кооперативу по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський в дохід Державного бюджету України 64380, 00 грн. судового збору.

Не погоджуючись з прийнятими у даній справі судовими рішеннями Об'єднаний кооператив по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський" звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, зокрема ст.ст. 3, 211, 212 Земельного кодексу України, а також безпідставне стягнення з відповідача суми судового збору як за розгляд майнового спору, просить скасувати рішення господарського суду міста Києва від 10.07.2012 р. та постанову Київського апеляційного господарського суду від 14.11.2012 р. у справі № 5011-57/5453-2012, а справу направити у суд першої інстанції для перегляду з урахуванням постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.09.2012 р. у справі № 2а-8977/12/2670.

Прокурор, позивач та третя особа не скористались правом, наданим ст. 111-2 ГПК України, не надали відзиви на касаційну скаргу, що в силу положень статті 111-2 ГПК України не перешкоджає перегляду судових актів, що оскаржуються.

Розпорядженням секретаря першої судової палати Вищого господарського суду України від 18.02.2013 р. склад колегії суддів змінено та призначено колегію суддів у складі головуючого судді Демидової А.М., суддів Шевчук С.Р., Воліка І.М. для розгляду касаційної скарги у справі № 5011-57/5453-2012.

18.02 2013 р. від ОК "Дніпровський" надійшла телеграма з клопотанням про відкладення розгляду справи в зв'язку з неможливістю забезпечити участь представника у судовому засіданні 19.02.2013 р.

Колегія суддів касаційної інстанції відхиляє вказане клопотання, оскільки скаржник не позбавлений можливості направити у судове засідання іншого представника.

Перевіривши доводи касаційної скарги, юридичну оцінку встановлених фактичних обставин, проаналізувавши правильність застосування господарськими судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Попередніми судовими інстанціями встановлено, що прокуратурою Дніпровського району м. Києва із залученням представників Головного управління земельних ресурсів Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства України та встановлення порядку набуття і реалізації права на землю при використанні Об'єднаним кооперативом по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський" земельної ділянки площею близько 1,25 га (грошова оцінка якої 31820006,82 грн.) при облаштуванні автомобільної стоянки за адресою: перетин вул. Анатолія Луначарського та провулка Анатолія Луначарського в Дніпровському районі м. Києва, кадастровий номер 66:105:004.

За результатами вказаної перевірки Головним управлінням земельних ресурсів Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) складено акт обстеження земельної ділянки № 319/04 від 14.02.2012 р. Згідно з зазначеним актом, внаслідок обстеження встановлено, що у відповідності до бази даних автоматизованої системи ПК "Кадастр" земельна ділянка на перетині вул. Анатолія Луначарського та провулка Анатолія Луначарського в Дніпровському районі м. Києва (кадастровий номер 66:105:004, площа 12504,29 кв.м) обліковується за об'єднаним кооперативом по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський". Обстеженням, з виїздом на місце, встановлено використання вказаної земельної ділянки орієнтовною площею 1,25 га для розміщення, експлуатації і обслуговування автостоянки із кіоском охорони. Земельна ділянка огороджена і охороняється. Документи, що посвідчують право власності або право користування землею, у тому числі і на умовах оренди, у відповідності до вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України, за зазначеним кооперативом у Головному управлінні земельних ресурсів не зареєстровані (відсутні).

Також судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що відповідно до даних державного земельного кадастру земельна ділянка, розташована за адресою: перетин вул. Анатолія Луначарського та провулка Анатолія Луначарського в Дніпровському районі м. Києва, кадастровий номер 66:105:004, обліковується за Об'єднаним кооперативом по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський" (обліковий номер 66:105:004, площа 12504, 29 кв.м) на підставі технічного звіту по встановленню зовнішніх меж землекористування. Документи, що посвідчують право власності або право користування землею, в тому числі на умовах оренди, відповідно до вимог ст. 126 Земельного кодексу України, за вказаною адресою у Головному управлінні земельних не зареєстровані (відсутні).

На підставі ст.ст. 13, 14 Конституції України, ст.ст. 2, 3, 9, 116, 125, 126 Земельного кодексу України, ст. 11 Закону України "Про транспорт", ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" суди першої та апеляційної інстанцій дійшли висновку, що Об'єднаний кооператив по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський" здійснює фактичне користування земельною ділянкою, розташованою за адресою: перетин вул. Анатолія Луначарського та провулка Анатолія Луначарського в Дніпровському районі м. Києва, кадастровий номер 66:105:004, без правовстановлюючих документів на неї.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції міських рад віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно із ст. 9 Земельного кодексу України до повноважень Київської і Севастопольської міських рад у галузі земельних відносин на їх території належить, зокрема, розпорядження землями територіальної громади міста.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст. 125 Земельного кодексу України).

У ст. 126 Земельного кодексу України визначені документи, що посвідчують право на земельну ділянку. Зокрема, такими документами є державний акт на право власності на земельну ділянку, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, договір оренди землі, зареєстрований відповідно до закону.

Як зазначено судами першої та апеляційної інстанцій, відповідачем не було надано належних доказів в підтвердження права Об'єднаного кооперативу по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський" на користування земельною ділянкою за адресою: перетин вул. Анатолія Луначарського та провулка Анатолія Луначарського в Дніпровському районі м. Києва, кадастровий номер 66:105:004.

Враховуючи, що у Об'єднаного кооперативу "Дніпровський" відсутні правовстановлюючі документи на право користування спірною земельною ділянкою, судами правомірно не прийнято до уваги посилання відповідача на рішення виконавчого комітету Дніпровської районної ради від 11.03.1980 р. №114, від 23.03.1981 р. № 188, від 11.03.1991 р. № 241, розпорядження Дніпровської районної державної адміністрації від 28.11.2001р. № 140.

Судом касаційної інстанції не приймаються посилання скаржника на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.09.2012 р. у справі № 2а-8977/12/2670, оскільки підставою для визнання неправомірними дій посадової особи Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації Сипченко В.І. щодо обстеження земельних ділянок при проведенні перевірки дотримання земельного законодавства Об'єднаним кооперативом по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський" та складання за її результатами актів, зокрема акту № 319/04 від 14.02.2012 р., стало недотримання вимог Порядку здійснення самоврядного контролю за використанням і охороною земель міста Києва, затвердженого рішенням Київської міської ради від 25.08.2003 р. №16/890, та Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради від 19.12.2002р. № 182/342.

Факт користування Об'єднаним кооперативом "Дніпровський" спірною земельною ділянкою без правовстановлюючих документів встановлений судами першої та апеляційної інстанцій за результатами розгляду в судовому процесі всіх обставин даної справи в їх сукупності, в зв'язку з чим прийняття постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.09.2012 р. у справі № 2а-8977/12/2670 не є підставою для скасування оскаржуваних судових рішень та передання справи № 5011-57/5453-2012 на новий розгляд згідно із п. 3 ч. 1 ст. 111-9 ГПК України.

Разом з тим, рішенням господарського суду міста Києва від 10.07.2012р. у даній справі, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 14.11.2012 р., стягнуто з відповідача в дохід Державного бюджету України 64380,00 грн. судового збору, тобто за ставкою, що підлягає сплаті за позовною заявою майнового характеру відповідно до пп. 1 п. 2 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір".

Статтею 55 ГПК України передбачено визначення ціни позову у позовах про стягнення грошей і про витребування майна, що мають майновий характер, розмір ставок за подання яких до господарського суду визначається за приписами пп. 1 п. 1 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір".

Що ж до позовних заяв немайнового характеру, то до них відносяться вимоги, які не підлягають вартісній оцінці. Подання до господарського суду таких заяв оплачується судовим збором згідно з пп. 2 п. 2 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" - за ставкою 1 розмір мінімальної заробітної плати, яка станом на 01.01.2012 р. становила 1073,00 грн.

Таким чином, постанова Київського апеляційного господарського суду від 14.11.2012 р. та рішення господарського суду міста Києва від 10.07.2012р. у справі № 5011-57/5453-2012 підлягають зміні в частині стягнення з відповідача в дохід Державного бюджету України судового збору.

З огляду на зазначене та враховуючи, що скаржник в силу ст. 33 ГПК України не довів в установленому законом порядку тих обставин, на які він посилається як на підставу своїх вимог і заперечень та оскільки в силу вимог ст. 111-7 ГПК України касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти їх, колегія суддів не вбачає підстав для скасування оскаржуваних судових актів у справі № 5011-62/1545-2012 в частині задоволення позовних вимог Заступника прокурора Дніпровського району міста Києва.

Керуючись ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9- 111-11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

Касаційну скаргу Об'єднаного кооперативу по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський" задовольнити частково.

Змінити постанову Київського апеляційного господарського суду від 14.11.2012р. та рішення господарського суду міста Києва від 10.07.2012р. у справі № 5011-57/5453-2012 в частині стягнення з Об'єднаного кооперативу по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський" в дохід Державного бюджету України 64 380,00 грн. судового збору.

Викласти пункт 3 рішення господарського суду міста Києва від 10.07.2012р. у справі № 5011-57/5453-2012 в наступній редакції:

"3. Стягнути з Об'єднаного кооперативу по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський" (02139, м. Київ, просп. Стальського, 29-А; код ЄДРПОУ 22870782) в дохід Державного бюджету України 1073 (одну тисячу сімдесят три) грн. 00 коп. судового збору."