Капацин Н.В. - головуючий Бернацька Ж.О. Кривда Д.С.за участю представників:позивачане з'явились (про час та місце судового засідання повідомлені належним чином);відповідачане з'явились (про час та місце судового засідання повідомлені належним чином);розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргуТовариства з обмеженою відповідальністю "Пансіонат "Тропіки" на постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 03.07.2012 року у справі № 5002-19/1537-2011 господарського суду Автономної Республіки Крим за позовом Євпаторійської міської радидоТовариства з обмеженою відповідальністю "Пансіонат "Тропіки" про зміну умов договору оренди землі,

Розпорядженням Секретаря четвертої судової палати Вищого господарського суду України від 19.09.2012 року, у зв'язку з виходом з відпустки суддів Капацин Н.В. та Бернацької Ж.О., відповідно до частини четвертої статті 31 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та на виконання рішення зборів суддів Вищого господарського суду України від 15.12.2010 № 12 і розпорядження Голови Вищого господарського суду України від 14.05.2012 № 26-р сформувати колегію суддів Вищого господарського суду України в такому складі: суддя Капацин Н.В. - головуючий, судді Бернацька Ж.О., Кривда Д.С. для розгляду касаційної скарги на постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 03.07.2012 року зі справи № 5002-19/1537-2011.

Євпаторійська міська рада звернулась до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Пансіонат "Тропіки" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 26.04.2011 року (суддя Мокрушин В.І.) позов задоволено у повному обсязі. Внесено зміни в договір оренди земельної ділянки від 11.10.2005 р., укладений між Євпаторійською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Пансіонат "Тропіки", зареєстрований 30.12.2005 р. № 866, площею 53580, 00 кв.м., розташований за адресою: м. Євпаторія, вул. Кірова, 86, виклавши п. 8 у наступній редакції: "З 01.01.2011 р. орендна плата визначається відповідно до рішення міської ради від 22.02.2008 р. № 5-29/4 та від 29.12.2010 р. № 6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: вісімдесят три тисячі чотириста сімдесят чотири гривні 07 копійок. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством". Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Пансіонат "Тропіки" на користь Євпаторійської міської ради 85,00 грн. державного мита та 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 03.07.2012 року (судді: Антонова І.В. - головуючий, Латинін О.А., Маслова З.Д.) рішення у справі змінено. Пункт 2 резолютивної частини рішення суду викладено в наступній редакції: "Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 11 жовтня 2005 року, укладеного між Євпаторійською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Пансіонат "Тропіки", зареєстрованого 30 грудня 2005 року за № 866, площею 53580,00 м2, яка знаходиться за адресою: місто Євпаторія, вулиця Кірова, 86, виклавши пункт 8 договору в наступній редакції: "З моменту набрання чинності рішенням у даній справі орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 22 лютого 2008 року № 5-29/4 від 29 грудня 2010 року № 6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: 83474,07 грн. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством". В іншій частині судове рішення залишено без змін.

Не погоджуючись з рішенням та постановою, Товариство з обмеженою відповідальністю "Пансіонат "Тропіки" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить рішення та постанову у справі скасувати, прийняти нове рішення про відмову в позові, мотивуючи касаційну скаргу доводами про порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши наявні матеріали справи та доводи, викладені у касаційній скарзі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Згідно статті 108 Господарського процесуального кодексу України судом касаційної інстанції є Вищий господарський суд України.

Відповідно до вимог статті 111-7 Господарського процесуального кодексу України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Як встановлено господарськими судами першої та апеляційної інстанцій, 11 жовтня 2005 року між Євпаторійською міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Пансіонат "Тропіки" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки (далі -Договір), за умовами якого орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку з міських земель, яка зареєстрована за Євпаторійською міською радою за кадастровим № 0110900000:01:010:0006, за адресою: Україна, Автономна Республіка Крим, м. Євпаторія, вулиця Кірова, 86 (пункт 1 Договору). Площа земельної ділянки -53580,00 м2 (пункт 2 Договору).

Підставою для передачі земельної ділянки в оренду є рішення Євпаторійської міської ради від 29 вересня 2005 року № 4-34/161 (пункт 1 Договору).

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить шість мільйонів двадцять дві тисячі вісімсот тридцять три гривні 50 копійок (пункт 4 Договору).

Договір укладено строком на 50 років, до 29 вересня 2055 року (пункт 7 Договору).

Орендна плата визначається відповідно до рішення міської ради від 03 березня 2005р. №4-28/8. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає двадцять тисяч сімдесят шість гривень 11 копійок. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством (пункт 8 Договору).

Згідно пункту 12 Договору земельна ділянка передається в оренду для реконструкції, будування та обслуговування санаторія.

Як встановлено судами, 29 грудня 2010 року на третій сесії VІ-го скликання Євпаторійська міська рада прийняла рішення № 6-3/37 "Про затвердження грошової оцінки земель", пунктом 2 якого встановлено, що грошова оцінка земель міста Євпаторії набирає чинності з 01 січня 2011 року.

Згідно додатку № 2 до вказаного рішення визначені коефіцієнти підвищення земельного податку, які застосовуються при розрахунку орендної плати за землю по місту Євпаторія.

23 лютого 2011 року за № 01-13/196 Євпаторійська міська рада направила на адресу відповідача договір від 24 січня 2011 року про внесення змін до договору оренди від 11 жовтня 2005 року.

Відповідачем на вищевказаний лист відповіді надано не було, у зв'язку з чим, на підставі статті 188 Господарського кодексу України, позивач передав спір на вирішення суду.

Згідно частини 1 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Відповідно до частини 1 статті 73 Закону акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 288.4 статті 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Пунктом 11 Договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін, зокрема, у випадку зміни ставок орендної плати згідно з рішеннями Євпаторійської міської ради.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість внесення змін до договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд України у постанові від 06.12.2010 року у справі №2-1/10068-2008.

Крім того, згідно рішення Конституційного суду України № 15-рп-2002 (v015p710-02) (справа № 1-2/2002 про досудове врегулювання спорів) право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. Встановлення законом або договором досудового врегулювання спору за волевиявленням суб'єктів правовідносин не є обмеженням юрисдикції судів і права на судовий захист.

Таким чином, норми статті 188 Господарського кодексу України та статті 11 Господарського процесуального кодексу України не позбавляють сторону договору права на безпосереднє звернення до суду з вимогою про розірвання договору оренди без дотримання порядку досудового врегулювання спору.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо задоволення позовних вимог частково.

Згідно імперативних вимог статей 111-5, 111-7 Господарського процесуального кодексу України касаційна інстанція перевіряє на підставі вже встановлених фактичних обставин справи лише застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права. При цьому касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що були встановлені у рішенні суду або відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Твердження заявника про порушення судами норм матеріального права не знайшли свого підтвердження, суперечать матеріалам справи та зводяться до переоцінки доказів, в зв'язку з чим підстав для зміни чи скасування постанови апеляційної інстанції колегія суддів не вбачає.