Товариство з обмеженою відповідальністю "Світ СР" (далі –ТОВ "Світ СР") звернулося до господарського суду Львівської області з позовом до Державного територіально-галузевого об'єднання "Львівська залізниця" (далі –ДТГО "Львівська залізниця"), Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Мегатон" (далі –ТОВ "Торговий дім "Мегатон") про визнання недійсними відкритих торгів на закупівлю вугілля кам’яного та визнання недійсним договору, укладеного між ДТГО "Львівська залізниця" та ТОВ "Торговий дім "Мегатон" відповідно до оголошення № 062138 опублікованого в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" 16.05.2011 у разі його підписання.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 05.09.2011 порушено провадження у справі № 5015/5046/11 за позовом ТОВ "Світ СР" до ДТГО "Львівська залізниця", ТОВ "Торговий дім "Мегатон" про визнання недійсними відкриття торгів та визнання недійсним договору.

Рішенням господарського суду Львівської області від 27.10.2011 (суддя –Н.Березяк) в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 07.12.2011 (колегія суддів у складі: головуючий суддя Галушко Н.А., судді Краєвська М.В., Орищин Г.В.) апеляційну скаргу ТОВ "Світ СР" залишено без задоволення, а рішення господарського суду Львівської області від 27.10.2011 –без змін.

Не погоджуючись з постановою Львівського апеляційного господарського суду від 07.12.2011 та рішенням господарського суду Львівської області від 27.10.2011, ТОВ "Світ СР" подало касаційну скаргу, в якій просить судові рішення скасувати, як такі, що винесені з порушенням норм матеріального та процесуального права, та невідповідністю викладених у них висновків обставинам справи, що призвело до прийняття неправильних рішень, та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити повністю.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 21.02.2012 касаційну скаргу прийнято до розгляду та призначено на 14.03.2012.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 14.03.2012 розгляд касаційної скарги відкладено на 21.03.2012.

Відповідно до розпорядження Секретаря четвертої судової палати Вищого господарського суду України від 19.03.2012 № 03.10-05/64 у зв'язку із відпусткою судді Жукової Л.В. для розгляду справи № 5015/5046/11, призначеної до перегляду в касаційному порядку на 21.03.2012 колегією суддів у складі: головуючий-суддя Черкащенко М.М., судді Жукова Л.В., Студенець В.І., сформовано колегію суддів у такому складі: головуючий-суддя Черкащенко М.М., судді: Нєсвєтової Н.М., Студенця В.І.

Колегія суддів, розглянувши наявні матеріали, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування норм матеріального і процесуального права вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Господарськими судами встановлено, що ТОВ "Світ СР" 04.07.2011 приймало участь у конкурсних торгах на закупівлю вугілля кам'яного, що проводились ДТГО "Львівська залізниця" відповідно до оголошення № 062138 опублікованого в інформаційному бюлетні "Вісник державних закупівель" 16.05.2011.

Згідно ст. 2 Закону України "Про здійснення державних закупівель", в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин, цей Закон (2289-17) застосовується до всіх замовників та закупівель товарів, робіт і послуг, які повністю або частково здійснюються за рахунок державних коштів, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 100 тисяч гривень, а робіт - 300 тисяч гривень.

Умови, порядок та процедури закупівель товарів, робіт і послуг за рахунок державних коштів можуть встановлюватися або змінюватися виключно цим Законом (2289-17) , крім випадків, передбачених цим Законом (2289-17) .

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про здійснення державних закупівель" відкриті торги є основною процедурою закупівлі. Під час проведення процедури відкритих торгів пропозиції конкурсних торгів мають право подавати всі зацікавлені особи.

Частиною 1 ст. 21 Закону України "Про здійснення державних закупівель" встановлено, що оголошення про проведення процедури відкритих торгів безоплатно публікується в державному офіційному друкованому видані з питань державних закупівель та безоплатно розміщується на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до ст. 10 цього Закону.

В оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначаються: найменування і місцезнаходження замовника; адреса веб-порталу повноваженого органу, на якому розміщується інформація про закупівлю, відповідно до статті 10 цього Закону; адреса веб-сайту, на якому замовником додатково розміщується інформація про закупівлю (у разі наявності); найменування предмета закупівлі; кількість та місце поставки товарів або обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг; строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг; місце отримання документації конкурсних торгів; місце та строк подання пропозицій конкурсних торгів; місце, дата і час розкриття пропозицій конкурсних торгів; розмір, вид та умови надання забезпечення пропозицій конкурсних торгів (якщо замовник вимагає його надати); прізвище, ім'я та по батькові, посада та адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками; реєстраційний рахунок замовника, відкритий в органах Державної казначейської служби України (у разі здійснення закупівлі за рахунок бюджетних коштів) (ч. 2 ст. 21 Закону України "Про здійснення державних закупівель").

Пропозиція конкурсних торгів подається у письмовій формі за підписом уповноваженої посадової особи учасника, прошита, пронумерована та скріплена печаткою у запечатаному конверті (ч. 1 ст. 25 Закону України "Про здійснення державних закупівель").

Замовник відхиляє пропозиції конкурсних торгів, у разі якщо пропозиція конкурсних торгів не відповідає умовам документації конкурсних торгів (п. 3 ч. 1 ст. 29 Закону України "Про здійснення державних закупівель").

Судами встановлено, що згідно протоколу від 29.07.2011 № 26/5 засідання комітету з конкурсних торгів із закупівлі товарів, робіт і послуг для відокремлених підрозділів залізниці щодо розгляду пропозицій конкурсних торгів на закупівлю вугілля кам'яного (сортового) пропозиція ТОВ "Світ СР" не відповідає вимогам документації конкурсних торгів, а саме: документи пропозиції конкурсних торгів підписані особою, що документально не підтвердила право підпису документів пропозиції конкурсних торгів, договору про закупівлю.

Листом № НТендер 728/4 від 29.07.2011 ТОВ "Світ СР" було повідомлено про відхилення його пропозиції конкурсних торгів на підставі п. 3 ч. 1 ст. 29 Закону України "Про здійснення державних закупівель".

Також листом № НТендер 728/4 від 29.072011 ТОВ "Світ СР" було повідомлено, що акцептовано пропозицію ТОВ "Торговий дім "Мегатон".

Згідно ч. 3 ст. 237 ЦК України представництво виникає на підставі договору, закону, акта органу юридичної особи та з інших підстав, встановлених актами цивільного законодавства.

Судами встановлено, що до документів пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Світ СР" долучено доручення № 2906/2 від 20.06.2011 на Сидорак Р.Б., згідно якого останній має право підписувати юридичні документи, що пов'язані з організацією процедур закупівель, яка полягає відповідно до ст. 11 Закону України "Про здійснення державних закупівель" в організації процедури закупівель, що здійснюється комітетом з конкурсних торгів, який утворюється замовником. В той же час, зазначеним дорученням не надано Сидораку Р.Б. права підпису документів пропозиції конкурсних торгів, однак саме за підписом Сидорак Р.Б. були подані зазначені документи.

Згідно ч. 3 ст. 28 Закону України "Про здійснення державних закупівель" замовник має право на виправлення арифметичних помилок, допущених в результаті арифметичних дій, виявлених у поданій пропозиції конкурсних торгів під час проведення її оцінки, у порядку, визначеному документацією конкурсних торгів, за умови отримання письмової згоди на це учасника, який подав пропозицію конкурсних торгів.

Судами встановлено, що комітет з конкурсних торгів звернувся з листом від 12.07.2011 № НТендер-бОба до ТОВ "Торговий дім "Мегатон" про надання згоди на виправлення арифметичної помилки.

Листом від 13.07.2011 № 214 ТОВ "Торговий дім "Мегатон" надана згода на виправлення арифметичної помилки в пропозиції по лоту № І, а саме: кількість - 2500 тонн, ціна однієї тонни –1072 грн., сума - 2 680 000,00 грн., ПДВ 20% - 536 000,00 грн., всього - 3 216 000,00 грн., а саме в пропозиції було допущено помилку в підсумуванні остаточної ціни, та зазначено 3 555 000,00 грн.

Виправлення арифметичної помилки здійснено відповідно до вимог ч. 3 ст. 28 Закону України "Про здійснення державних закупівель" та п. 2 розділу 5 Документації конкурсних торгів на закупівлю вугілля кам'яного (сортового).

ТОВ "Світ СР" також просило суд визнати недійсним договір від 26.08.2011 № Л/ДПРК-111881/НЮ, укладений між ДТГО "Львівська залізниця" та ТОВ "Торговий дім "Мегатон", обґрунтовуючи свої вимоги безпідставним відхиленням пропозиції конкурсних торгів, що суперечить положенням ст. 42 Закону України "Про здійснення державних закупівель", яка містить вичерпний перелік підстав для визнання недійсності договору про закупівлю та суперечить п.п. 3, 5, 6 ст. 203, ст. 215 ЦК України, ст. 207 ГК України.

Згідно ст. 42 Закону України "Про здійснення державних закупівель" договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення в період оскарження процедури закупівлі відповідно до ст. 18 цього Закону, а також у разі його укладення з порушенням строків, передбачених абзацами третім, четвертим частини другої статті 31, абзацом четвертим частини п'ятої статті 36 та абзацом першим частини третьої статті 39 цього Закону.

Відповідно до ст. 18 Закону України "Про здійснення державних закупівель" передбачено порядок оскарження процедури закупівель.

Скарги подаються до органу оскарження не пізніше 14 днів з дня отримання суб'єктом оскарження повідомлення про відповідне рішення чи дію замовника, що порушує права чи законні інтереси суб'єкта скарження, або з дня, коли суб'єкту оскарження стало відомо про порушення його прав чи законних інтересів прийнятим рішенням, дією чи бездіяльністю замовника, але до моменту укладення договору про закупівлю. Скарги, які стосуються документації конкурсних торгів, можуть подаватися у будь-який строк після публікації повідомлення про їх проведення, але не пізніше закінчення строку, встановленого для подання пропозицій конкурсних торгів (п. 4 ст. 18 Закону України "Про здійснення державних закупівель").

Згідно п. 19 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про здійснення державних закупівель" органом оскарження є Антимонопольний комітет України.

Судами встановлено, що процедура закупівель в порядку, передбаченому ст. 18 Закону України "Про здійснення державних закупівель" ТОВ "Світ СР" не оскаржувалась.

Відповідно до ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Частинами 1-3, 5 та 6 ст. 203 ЦК України встановлено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу (435-15) , іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним. Правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей.

господарське зобов’язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинене з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, або укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції (спеціальної правосуб’єктності), може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним повністю або в частині (ст. 207 ГК України).

ТОВ "Світ СР", як встановлено судами, не наведено обставин та не подано доказів, які б свідчили, що оскаржуваний договір не відповідає вимогам ст. 203 ЦК України, ст. 207 ГК України.

Відповідно до ст. 111-7 ГПК України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

З урахуванням меж перегляду справи в касаційній інстанції, колегія суддів вважає, що під час розгляду справи фактичні її обставини були встановлені судами, на підставі всебічного, повного і об’єктивного дослідження поданих доказів в їх сукупності, висновки судів відповідають цим обставинам і їм дана належна юридична оцінка з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, а тому відсутні підстави для зміни чи скасування оскаржуваних судових рішень.

Доводи ТОВ "Світ СР" наведені в касаційній скарзі колегією суддів до уваги не приймаються з огляду на те що, вони передусім зводяться до додаткової перевірки доказів, а згідно ч. 2 ст. 111-7 ЦК України касаційна інстанція не має права збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9 –111-12 Господарського процесуального кодексу України (1798-12) , Вищий господарський суд України,

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Світ СР" залишити без задоволення, а постанову Львівського апеляційного господарського суду від 07.12.2011 та рішення господарського суду Львівської області від 27.10.2011 у справі № 5015/5046/11 –без змін.