за позовом прокурора Красногвардійського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

до ТОВ "Американська хімчистка", м. Дніпропетровськ

про зміну договору оренди земельної ділянки

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 22.06.11р. у справі № 19/5005/6828/2011 (суддя Петренко І.В.) в позові відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 13.09.11р. (головуючий Бахмат Р.М., судді Лотоцька Л.О., Євстигнеєв О.С.) вказане рішення скасовано, позовні вимоги задоволено, змінено п. 3.2 договору оренди земельної ділянки від 03.03.04р., укладеного між відповідачем та Дніпропетровською міською радою.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідач звернувся з касаційною скаргою, в якій просить постанову від 13.09.11р. скасувати, а рішення від 22.06.11р. залишити в силі. В обґрунтування касаційної скарги заявник посилається на неправильне застосування і порушення судом норм матеріального права, зокрема, ст.ст. 19, 58 Конституції України, ст. 4 ЗК України, ст.ст. 56, 288 Податкового кодексу України, ст.ст. 21, 23, 24, 25, 30 Закону України "Про оренду землі", ст. 188 ГК України, ст. 651 ЦК України, ст. 361 Закону України "Про прокуратуру".

Згідно розпорядження Секретаря четвертої судової палати від 12.12.11р. № 03.10-05/460 розгляд касаційної скарги здійснюється колегією суддів у складі: головуючий суддя –Малетич М.М., судді Мамонтова О.М., Круглікова К.С.

Колегія суддів Вищого господарського суду України, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судом норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню, з огляду на слідуюче.

Судами попередніх інстанцій встановлено наступне.

Рішенням Дніпропетровської міської ради № 181/13 від 19.11.03р. передано в оренду земельні ділянки площею 0,0463 га (кадастровий № 1210100000:07:272:0051) строком на 15 років та площею 0,0069 га (кадастровий № 1210100000:07:272:0052) –на 5 років ТОВ "Американська хімчистка" для фактичного розміщення будівлі хімчистки за адресою: вул. Дмитра Кедріна, 44.

03.03.04р. між Дніпропетровською міською радою (Орендодавець) та ТОВ "Американська хімчистка" (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу та зареєстрований в реєстрі за № 1273, а 18.03.04р. - в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 5006, згідно якого орендодавець передав, а орендар –прийняв в строкове (до 19.11.18р.) платне володіння і користування на умовах оренди земельну ділянку площею 0,0463 га, що знаходиться вул. Д. Кедріна, 44 у м. Дніпропетровську.

Орендна плата за земельну ділянку встановлюється у розмірі земельного податку з урахуванням індексів інфляції, що визначаються у встановленому порядку (п. 3.2).

Пунктами 6.1 та 6.2 передбачено, зміна умов договору можлива лише за взаємною згодою сторін і оформлюється відповідною додатковою угодою, що стає невід'ємною частиною договору. У разі недосягнення згоди щодо умов договору, спори вирішуються у відповідності з чинним законодавством, в т.ч. у судовому порядку.

Рішенням Дніпропетровської міської ради № 216/8 від 02.02.11р. "Про приведення рішень міської ради та деяких проектів рішень міської ради, які погоджено виконавчим комітетом міської ради, у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства" встановлено розмір річної орендної плати за користування земельними ділянками у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим Кодексом України, незалежно від мети використання до моменту прийняття міською радою рішення про встановлення розміру річної орендної плати за земельні ділянки залежно від їх функціонального використання.

26.05.11р. прокурор Красногвардійського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради звернувся з позовом до ТОВ "Американська хімчистка" про зміну п. 3.2 договору оренди земельної ділянки від 03.03.04р., виклавши його у такій редакції: "Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Податкового кодексу України (2755-17) та не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України (2755-17) та відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради № 216/8 від 02.02.11р. у мінімальному розмірі орендної плати".

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 22.06.11р. у справі № 19/5005/6828/2011 в позові відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 13.09.11р. вказане рішення скасовано, позов задоволено.

Законом України № 2756-VI від 02.12.10р. (2756-17) "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України", що набрав чинності з 01.01.11р., змінено, зокрема, ч. 2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" : слова " до Закону України "Про плату за землю" (2535-12) замінено словами " до Податкового кодексу України (2755-17) ", частини четверту, п'яту і сьому виключено.

Згідно ч. 2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі", розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України (2755-17) ).

Статтями 288.5., 288.5.1. ПК України визначено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Відповідно ч. 1 ст. 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

За приписами частини першої ст. 651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду (ч. 2 і 4 ст. 188 ГК України).

Згідно абзацу 4 п. 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.11р. (v0006600-11) , оскільки відповідно до частини першої статті 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дотриманням порядку, визначеного цією статтею ГК України (436-15) .

Частиною першою ст. 33 ГПК України передбачено, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ч. 2 ст. 1117 ГПК України касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку, що чинним законодавством передбачена можливість змінити умови договору на вимогу однієї із сторін, у випадках, встановлених договором, а також про те, що з аконодавча зміна розміру плати за земельні ділянки державної та комунальної власності є підставою для перегляду розміру орендної плати, обумовленої договором, проте, апеляційний господарський суд не зазначив доказів направлення відповідачу (чи отримання останнім) пропозиції змінити договір від 03.03.04р. (укласти додаткову угоду), відтак, не спростував доводів суду першої інстанції стосовно не дотримання позивачем визначеного законом порядку внесення змін до договору оренди.

Враховуючи вищенаведене, колегія вважає, що постанова апеляційної інстанції підлягає скасуванню, в зв'язку з порушенням норм матеріального і процесуального права, а рішення місцевого господарського суду - залишенню в силі.

Керуючись ст. ст. 1117, 1119 –11111 Господарського процесуального кодексу України (1798-12) , Вищий господарський суд України, -

Касаційну скаргу ТОВ "Американська хімчистка" задовольнити.

Постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 13.09.11р. у справі № 19/5005/6828/2011 скасувати повністю, а рішення господарського суду Дніпропетровської області від 22.06.11р. у даній справі залишити без змін.