розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу дочірнього підприємства Дніпропетровської обласної споживчої спілки госпрозрахункового ринку "Центральний" на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 05.03.09р. у справі №30/68-08

за позовом прокурора м. Орджонікідзе Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Орджонікідзевської міської ради, м. Орджонікідзе Дніпропетровської області

до дочірнього підприємства Дніпропетровської обласної споживчої спілки госпрозрахункового ринку "Центральний", м. Орджонікідзе Дніпропетровської області

про стягнення збитків у розмірі 273 312 грн. 90 коп.

У червні 2008 року прокурор м. Орджонікідзе Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Орджонікідзевської міської ради звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до дочірнього підприємства Дніпропетровської обласної споживчої спілки госпрозрахункового ринку "Центральний" (далі –ДП ДОСС ринок "Центральний") про стягнення до місцевого бюджету Орджонікідзевської міської ради 273312,90грн. збитків завданих використанням земельної ділянки.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 05.03.09р. (суддя Євстигнеєва Н.М.) позов задоволено частково. Стягнуто з ДП ДОСС ринку "Центральний" до місцевого бюджету Орджонікідзевської міської ради 246281, 98 грн. збитків, завданих використанням земельної ділянки, та стягнуто в доход Державного бюджету України 2462, 82 грн. державного мита та 106, 32 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, в решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням місцевого господарського суду, відповідач звернувся до Дніпропетровського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду від 05.03.09р. скасувати в частині задоволення позовних вимог прокурора та прийняти нове рішення, яким у задоволені позовних вимог прокурору м. Орджонікідзе в інтересах Орджонікідзевської міської ради в частині стягнення 246 281, 98грн. збитків відмовити, в іншій частині рішення господарського суду по справі №30/68-08 залишити без змін.

В апеляційній скарзі скаржник посилається на те, що відповідач використовує земельну ділянку площею не 17027,0 кв.м., а значно менше; судом безпідставно не призначено судову економічну експертизу щодо розрахунку збитків; ставка орендної плати при розрахунку суми збитків застосована неправомірно.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що в зв’язку з несплатою за користування земельною ділянкою відповідачем завдані збитки, розмір яких визначено комісією з визначення розміру збитків.

Орджонікідзевська міська рада в відзиві на апеляційну скаргу та представник в судовому засіданні вважають рішення господарського суду цілком правомірним, оскільки відповідач використовує земельну ділянку площею 17027,0 кв.м. без належно оформлених правовстановлюючих документів.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення господарським судом обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з ч.1 ст. 206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати (ст. 2 Закону України "Про плату за землю").

Право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після отримання її власником або користувачем документа, що засвідчує право власності або право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації (ч.1 ст. 125 Земельного кодексу України).

Як вбачається з акту обстеження земельної ділянки від 19.05.2008р. комісії для обстеження земельних ділянок комунальної власності, які використовуються суб’єктами господарювання, земельна ділянка загальною площею 17027,0 кв.м. використовується ДП ДОСС ринок "Центральний" для організації роботи ринку за адресою: м. Орджонікідзе, вул. Чехова, 2 без наявності правовстановлюючих документів.

Згідно акту від 21.05.2008р. визначення розмірів збитків, заподіяних власнику землі –Орджонікідзевській міській раді за фактичне використання земельної ділянки, комісією встановлено землекористувачу ДП ДОСС ринок "Центральний" за фактичне використання земельної ділянки площею 17027,0 кв.м, розташованої за адресою: м. Орджонікідзе, вул. Чехова, 2, за період з 01.01.2007р. по 01.05.2008р. розмір збитків у сумі 273312,90 грн.

Протоколом від 21.05.2008р. засідання комісії для визначення розмірів збитків, заподіяних власнику землі –територіальній громаді м. Орджонікідзе комісія, що створена згідно рішення №171 виконкому Орджонікідзевської міської ради від 24.04.2008р., вирішила встановити ДП ДОСС ринку "Центральний" розмір збитків за фактичне використання земельної ділянки площею 17027,0 кв.м. за період з 01.01.2007р. по 01.05.2008р. та затвердити акт з розрахунком визначення розміру збитків.

Рішенням виконкому Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області №234/2 від 22.05.2008р. затверджені матеріали засідання комісії від 21.05.2008р. по визначенню розмірів збитків, заподіяних власнику землі –територіальній громаді м. Орджонікідзе, вчинених тимчасовим зайняттям і використання відповідачем земельної ділянки, яка використовується для організації ринку та затверджено акт з розрахунком визначення розміру збитків.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки або землекористувач має право вимагати усунення будь-яких порушень його права на землю, навіть якщо ці порушення не пов’язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Загальні підстави та порядок відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам встановлений ст. ст. 156, 157 Земельного кодексу України.

Згідно ст. 157 Земельного кодексу України, відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.1993р. №284 "Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам" (284-93-п) збитки, заподіяні тимчасовим зайняттям земельних ділянок, а також обмеження прав власників землі підлягають відшкодуванню відповідачем.

Розмір збитків визначають у повному обсязі відповідно до реальної вартості майна на момент їх виникнення, понесених витрат на поліпшення якості земель (з урахуванням ринкової чи відновної вартості). При цьому Порядок №284 трактує неодержані доходи як доходи, які власник землі чи землекористувач міг би одержати із земельної ділянки та які він не одержав унаслідок її тимчасового вилучення, обмеження прав, погіршення якості землі.

Неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки має місце та відповідно до ст. 156 Земельного кодексу України є підставою для відшкодування збитків Орджонікідзевській міській раді.

В даному випадку збитки - це не одержані доходи, а саме, доходи, які міг би отримати бюджет в якості орендної плати за користування земельною ділянкою, що належить до комунальної власності територіальної громади м. Орджонікідзе.

Згідно розрахунку розміру збитків ДП ДОСС ринку "Центральний" за період з 01.01.2007р. по 01.05.2008р. за користування земельною ділянкою площею 17027,0 кв.м. нараховано 317 767,57грн., з яких оплачено 44 454,67грн., отже, збитки станом на 01.05.2008р. складають 273 312,90 грн.

При проведенні розрахунку позивачем застосовано ставку річної орендної плати за користування земельними ділянками суб'єктами господарювання у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, як затверджено рішеннями Орджонікідзевської міської ради №11 від 26.12.2006р. та №15 від 28.02.2007р. "Про затвердження Порядку нарахування орендної плати за користування земельними ділянками".

Враховуючи, що листом Орджонікідзевської об’єднаної державної податкової інспекції №722/10/15-025 від 02.02.2009р. підтверджено суму нарахованого та сплаченого земельного податку ДП ДОСС ринок "Центральний" за 2008р. в сумі 81092,79 грн., в тому числі за січень –квітень 2008р. в сумі 27030,92 грн., господарський суд вірно задовольнив позовні вимоги частково в сумі 246281,98 грн. (273312,90 грн. –27030,92 грн.).

Судом першої інстанції повно та всебічно досліджено матеріали справи, правильно встановлено фактичні обставини, яким надана належна правова оцінка, а висновки суду ґрунтуються на залучених до справи доказах та відповідають приписам закону.

Стосовно доводів скаржника слід зазначити, що:

по-перше, відповідачем не надано доказів сплати завданих використанням земельної ділянки збитків або правовстановлюючих документів на спірну земельну ділянку (договір оренди, тощо);

по-друге, щодо клопотання про призначення судової економічної експертизи, то у даній справі спірним є питання застосування при обчисленні розміру збитків ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, у розмірі 1% від їх грошової оцінки, чи застосування встановленої рішенням міської ради ставки річної орендної плати за користування земельними ділянками суб'єктами господарювання у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, а не правильності проведення розрахунку розміру збитків;

по-третє, розмір земельної ділянки 17027,0 кв.м. визначено в договорі оренди земельної ділянки від 28.11.2002р., в доповненні до договору оренди земельної ділянки від 15.12.2003р., в даних земельного кадастру та встановлено 19.05.2008р. комісією при безпосередньому обстеженні земельної ділянки. Документальних, неспростовних та переконливих доказів щодо знаходження на земельній ділянці площею 17027,0 кв.м. об’єктів нерухомого майна, які належать іншим особам, відповідачем суду першої інстанції та в апеляційній інстанції не надано. Крім того, за довідкою №13/09-13р від 20.05.2008р. відділу земельних ресурсів у м. Орджонікідзе станом на 01.05.2008р. згідно даних державної статистичної звітності за ДП ДОСС ринок "Центральний" обліковується земельна ділянка площею 17027,0 кв.м., що використовується для комерційної діяльності –організації роботи ринку (т.1 а.с.126);

в четверте, відомості щодо скасування, визнання недійсним або оскарження в установленому законом порядку рішення виконкому Орджонікідзевської міської ради №234/2 від 22.05.2008р., яким затверджені матеріали засідання комісії від 21.05.2008р. по визначенню розмірів збитків та затверджено акт з розрахунком визначення розміру збитків, в матеріалах справи відсутні.

Конец формы

Начало формы

Конец формы

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

Апеляційну скаргу дочірнього підприємства Дніпропетровської обласної споживчої спілки госпрозрахункового ринку "Центральний", м. Орджонікідзе Дніпропетровської області залишити без задоволення.