Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Григоровича О.М.

суддів:

за участю секретаря

судового засідання

за участю представників сторін

від позивача: Жухевич Н.А., представник, довіреність б/н від 27.01.2009;

від відповідача: Микитьон В.В., представник, довіреність № 14-357від 02.01.2009;

від ВДВС Шевченківського району в місті Києві:

Сабадаш Л.І., представник, довіреність б/н від 23.02.2009;

розглянувши апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства "Інтернафтогазбуд"

на ухвалу Господарського суду міста Києва від 21.01.2009

за скаргою стягувача Закритого акціонерного товариства "Інтернафтогазбуд";

на дії Відділу державної виконавчої служби Шевченківського району

в місті Києві;

боржник Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України";

у справі № 35/467 (суддя

за позовом Закритого акціонерного товариства "Інтернафтогазбуд";

до Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України";

про визнання дій незаконними та спонукання вчинити дії

постанова прийнята 25.03.2009, оскільки відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України в засіданні суду 02.03.2009 оголошувалась перерва до 25.03.2009.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 21.01.2009 у справі № 35/467 скаргу Закритого акціонерного товариства "Інтернафтогазбуд" на дії Відділу державної виконавчої служби Шевченківського району в місті Києві по виконанню наказу суду № 35/467 від 30.11.2007 залишено без задоволення.

Не погодившись з ухвалою Господарського суду міста Києва від 21.01.2009 Закрите акціонерне товариство "Інтернафтогазбуд" (далі – ЗАТ "Інтернафтогазбуд") подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати.

Апеляційну скаргу мотивовано тим, що судом першої інстанції неправильно застосовано норми процесуального права.

Зокрема, скаржник посилався на те, що судом неправильно застосовано норми Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (2711-15) , оскільки Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (далі – НАК "Нафтогаз України") було зобов’язано вчинювати дії, які не пов’язані із стягненням заборгованості і не стосуються вчинення дій, що можуть призвести до зменшення активів НАК "Нафтогаз України" якими є кошти, матеріальні або нематеріальні активи, що належать останньому на праві власності чи повного господарського відання.

Представники Відділу державної виконавчої служби Шевченківського району в місті Києві (далі – ВДВС Шевченківського району в місті Києві) та НАК "Нафтогаз України" у відзивах на апеляційну скаргу ЗАТ "Інтернафтогазбуд" проти її доводів заперечували та просили ухвалу Господарського суду міста Києва від 21.01.2009 залишити без змін, а апеляційну скаргу ЗАТ "Інтернафтогазбуд" – без задоволення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та державного виконавця ВДВС Шевченківського району в місті Києві всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи та заперечення сторін, об’єктивно оцінивши докази, які мають значення для перегляду оскарженої ухвали суду в апеляційному порядку, суд встановив наступне.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 27.12.2006 у справі № 35/467 позовні вимоги ЗАТ "Інтернафтогазбуд" до НАК "Нафтогаз України" про визнання дій незаконними та спонукання вчинити дії задоволено в повному обсязі.

Суд визнав дії НАК "Нафтогаз України" щодо відмови позивачу у включенні видобутого природного газу по договору про спільну інвестиційну і виробничу діяльність з геологічного вивчення та дослідно-промислової розробки Ретичинської площі від 04.01.2001, укладеного між ДГП "Західукргеологія" та ЗАТ "Інтернафтогазбуд" до планового місячного балансу надходження та розподілу газу по Україні між промисловими споживачами незаконними; зобов’язав НАК "Нафтогаз України" включати природний газ, який видобувається в рамках договору про спільну інвестиційну і виробничу діяльність з геологічного вивчення та дослідно-промислової розробки Ретичинської площі від 04.01.2001, укладеного між ДГП "Західукргеологія" та ЗАТ "Інтернафтогазбуд" до місячних балансів надходження та розподілу природного газу і дозволяти його продаж (реалізацію) промисловим споживачам; стягнуто з відповідача на користь позивача 85,00 грн. державного мита та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

На виконання рішення Господарського суду міста Києва від 27.12.2006 у справі № 35/467, яке набрало законної сили з 26.06.2007 згідно постанови Вищого господарського суду України від 26.06.2007 та ухвали Господарського суду міста Києва від 20.11.2007, яка набрала законної сили з 20.11.2007, Господарським судом міста Києва 30.11.2007 видано накази № 35/467, за якими ВДВС Шевченківського району в місті Києві відкрито виконавче провадження.

Постановою ВДВС Шевченківського району в місті Києві від 18.01.2008 на підставі п. 15 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" зупинено виконавче провадження з примусового виконання наказу № 35/467, виданого Господарським судом міста Києва 30.11.2007, яким зобов’язано НАК "Нафтогаз України" включати природний газ, який видобувається в рамках договору про спільну інвестиційну і виробничу діяльність з геологічного вивчення та дослідно-промислової розробки Ретичинської площі від 04.01.2001, укладеного між ДГП "Західукргеологія" та ЗАТ "Інтернафтогазбуд" до місячних балансів надходження та розподілу природного газу і дозволяти його продаж (реалізацію) промисловим споживачам.

Підставою для закриття виконавчого провадження стала заява НАК "Нафтогаз України" про внесення компанії до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (2711-15) на час дії мораторію.

ЗАТ "Інтернафтогазбуд" звернулось до Господарського суду міста Києва зі скаргою на дії ВДВС Шевченківського району в місті Києві, в якій просило скасувати постанову ВДВС Шевченківського району в місті Києві від 18.01.2008 про зупинення виконавчого провадження за наказом Господарського суду міста Києва № 35/467 від 30.11.2007.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 21.01.2009 у справі № 35/467 скаргу ЗАТ "Інтернафтогазбуд" на дії ВДВС Шевченківського району в місті Києві по виконанню наказу суду № 35/467 від 30.11.2007 залишено без задоволення.

Ухвала суду мотивована тим, що оскільки НАК "Нафтогаз України" включено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (2711-15) і відповідно до п. 3.7 ст. 3 зазначеного Закону на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості зупиненню підлягають виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства, то дії ВДВС Шевченківського району в місті Києві щодо прийняття постанови від 18.01.2008 вчинені у відповідності до вимог Закону, а тому підстави для задоволення скарги ЗАТ "Інтернафтогазбуд" відсутні.

Згідно п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" підставою обов'язкового зупинення виконавчого провадження визначено внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (2711-15) .

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", на яку посилається заявник, дія цього Закону поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Колегія суддів вважає, що положення ст. 2 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" стосуються лише підстав включення підприємств паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (2711-15) .

Натомість, положення п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" не пов'язують факт включення підприємств в Реєстр підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (2711-15) з моментом та підставами виникнення заборгованості підприємства паливно-енергетичного комплексу, стягнення якої відбувається в період, протягом якого підприємство перебуває в даному реєстрі.

Наведені вище норми законодавства виключають здійснення державним виконавцем будь-яких заходів примусового виконання судового рішення, виконання ним своїх обов'язків чи реалізацію своїх повноважень, обумовлюють обов'язковість зупинення виконавчого провадження, незалежно від часу виникнення заборгованості.

Як вбачається із матеріалів справи, Наказом Міністерства палива та енергетики України від 10.11.2005 № 568 (v0568558-05) НАК "Нафтогаз України" внесено до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (2711-15) .

Згідно п. 3.7 ст. 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження" (606-14) .

Враховуючи, що Наказом Міністерства палива та енергетики України від 10.11.2005 № 568 (v0568558-05) НАК "Нафтогаз України" внесено до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (2711-15) , а п. 3.7 ст. 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" передбачено, що на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження" (606-14) , то колегія суддів вважає, що ВДВС Шевченківського району в місті Києві, приймаючи постанову від 18.01.2008 діяв відповідно до вимог п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", а тому відсутні підстави для скасування постанови ВДВС Шевченківського району в місті Києві від 18.01.2008 про зупинення виконавчого провадження за наказом Господарського суду міста Києва № 35/467 від 30.11.2007.

Також, Вищий господарський суд України у п. ІІ Інформаційного листа від 21.01.2009 № 01-8/33 "Про деякі питання практики застосування у вирішенні спорів окремих норм процесуального права" (за матеріалами справ, розглянутих Верховним Судом України) вказав, що виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню в разі внесення підприємства до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (2711-15) .

Посилання скаржника, що судом неправильно застосовано норми Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (2711-15) , колегія суддів вважає помилковими, оскільки Наказом Міністерства палива та енергетики України від 10.11.2005 № 568 (v0568558-05) НАК "Нафтогаз України" внесено до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (2711-15) , а в ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" наведені обставини, що є обов’язковими для зупинення виконавчого провадження (п. 15 - внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (2711-15) ).

За наведених обставин, колегія суддів дійшла висновку, що відсутні підстави для скасування ухвали Господарського суду міста Києва від 21.01.2009 у справі № 35/467.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 99, 101- 106, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд -

1. Ухвалу Господарського суду міста Києва від 21.01.2009 у справі №35/467 залишити без змін, а апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства "Інтернафтогазбуд" - без задоволення.

2. Матеріали справи № 35/467 повернути до Господарського суду міста Києва.

3. Копію постанови надіслати сторонам та Відділу державної виконавчої служби Шевченківського району в місті Києві.