КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10.03.2009 № 25/429
Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Отрюха Б.В.
суддів: Верховця А.А.
Тищенко А.І.
За участю представників:
від позивача -Марченко П. А. – юрист,
від відповідача 1– представникне з’явився,
від відповідача 2- Боровик І. О. – представник за довіреністю,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Київська міська рада
на рішення Господарського суду м.Києва від 18.11.2008
у справі № 25/429 (суддя Морозов С.М.)
за позовом ЗАТ "Виробничо-комерційна компанія "СТС"
до Київська міська рада
про спонукання виконати дії
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Господарського суду м. Києва у справі №25/429 від 18.11.2008р. позов Закритого акціонерного товариства "Виробничо – комерційна компанія "СТС" (надалі – Позивач) до Київської міської ради (надалі – Відповідач), про, з урахуванням уточнених позовних вимог, поновлення договорів оренди земельних ділянок №75-6-00174 від 22.02.2005р., №75-6-00175 від 22.02.2005р., №75-6-00176 від 22.02.2005р., вважаючи укладеними угоди до договорів оренди земельних ділянок від 22.02.2005 за № 75-6-00174, 75-6-00175, 75-6-00176 (про поновлення) в редакції, яка підписана ЗАТ ВКК "СТС", з моменту набрання чинності судового рішення на умовах, визначених угодами, було задоволено повністю, а саме: поновлено договори оренди земельних ділянок №75-6-00174 від 22.02.2005р., №75-6-00175 від 22.02.2005р., №75-6-00176 від 22.02.2005р., вважаючи укладеними угоди до договорів оренди земельних ділянок від 22.02.2005 за № 75-6-00174, 75-6-00175, 75-6-00176 (про поновлення) в редакції, яка підписана ЗАТ ВКК "СТС", з моменту набрання чинності судового рішення. А також, стягнуто з Київської міської ради 85,00 грн. державного мита та 118,00 грн. витрат на інформаційно – технічне забезпечення судового процесу.
Не погоджуючись із вказаним рішенням, Відповідач подав на нього апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення господарського суду міста Києва від 18.11.2008р. по справі №25/429 та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
В обґрунтування своїх вимог заявник посилається на те, що судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення було неповно з"ясовано обставини, які мають значення для справи, самі висновки суду, викладені в його рішенні, не відповідають обставинам справи та зроблені з порушенням норм матеріального і процесуального права, а саме: ст. 638 Цивільного Кодексу України (далі – ЦК України (435-15) ), ст. 16 Закону України "Про оренду землі" (далі –ЗУ "Про оренду землі"), а також ст. ст. 9, 116, 123 та 124 Земельного кодексу України ( надалі – ЗК України), що є підставами для скасування такого судового рішення.
Зокрема, судом першої інстанції не було враховано той факт, що після закінчення терміну дії договору на пленарне засідання сесії Київської міської ради проект рішення про поновлення договору оренди земельної ділянки не надходив, тому Київська міська рада не приймала рішення про продовження договору оренди земельної ділянки.
Позивач надав суду свій відзив на апеляційну скаргу, в якому не погоджується з доводами та вимогами Відповідача, викладеними ним в апеляційній скарзі і вважає, що рішення господарського суду міста Києва від 18.11.2008р. у даній справі є законним, об"єктивним і таким, що відповідає дійсним обставинам справи, а тому просить залишити це рішення без змін, а подану на нього Відповідачем апеляційну скаргу – без задоволення.
Розглянувши апеляційну скаргу, матеріали справи та заслухавши представників сторін, колегія встановила наступне:
На підставі рішення міської ради N 281-2/1491 від 28 травня 2004 року "Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення користування землею" між Позивачем та Київською міською радою було укладено договори на право тимчасового користування на умовах оренди земельною ділянкою із земель міста площею 0,4036 га, у тому числі земельними ділянками площею 0,33 га, площею 0,09 га, 0,03 га, 0,02 га.
22 лютого 2005 року між Позивачем і Відповідачем було укладено та нотаріально посвідчено договір оренди земельної ділянки, об'єктом якого є земельна ділянка, розташована по вул. Зодчих, 74 у Святошинському р-ні м. Києва розміром 303 кв. м. Договір зареєстровано Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про що зроблено запис від 02 березня 2005 року за № 75-6-00175 (надалі - Договір 1).
22 лютого 2005 року було укладено та нотаріально посвідчено договір оренди земельної ділянки, об'єктом якого є земельна ділянка, розташована по вул. Зодчих, 74 у Святошинському р-ні м. Києва розміром 3 331 кв.м. та 216 кв. м. Договір зареєстровано Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про що зроблено запис від 02 березня 2005 року за №75-6-00176 (надалі - Договір 2).
22 лютого 2005 року було укладено та нотаріально посвідчено договір оренди об'єктом якого є земельна ділянка, розташована по вул. Зодчих, 74 у Святошинському р-ні м. Києва розміром 186 кв. м. Договір зареєстровано Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про що зроблено запис від 02 березня 2005 року за № 75-6-00174 (надалі -Договір 3, всі разом - договори).
Пунктом 3.1 договорів оренди земельної ділянки сторони обумовили, що земельна ділянка надана у тимчасове довгострокове користування строком на 3 роки. Виходячи з умов даного пункту, строк дії даного договору закінчився 22.02.2008.
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про оренду землі" орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України (2768-14) , Цивільним кодексом України (435-15) , Господарським кодексом України (436-15) , цим та іншими законами України і договором оренди землі.
Згідно ст. 16 Закону України "Про оренду землі" особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання).
В той же час, згідно ст. 4 Закону України "Про оренду землі" орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.
Пунктом 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" вирішення відповідно до закону питання регулювання земельних відносин віднесено до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад.
Згідно ст. 124 Земельного кодексу України (далі – ЗК України) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Крім того, відповідно до п. 12 Перехідних положень ЗК України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів – відповідні органи виконавчої влади.
Частиною 1 ст. 124 Земельного кодексу України передбачена передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Згідно ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" міський голова укладає договори від імені територіальної громади.
Оскільки Київська міська рада є колегіальним органом, вона приймає нормативні та інші акти у формі рішень на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради в порядку, визначеному ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", тобто згодою Київської міської ради на продовження договору оренди земельної ділянки є її рішення, прийняте в установленому порядку.
Однак, після закінчення терміну дії вищевказаного договору на пленарне засідання сесії Київської міської ради проект рішення про поновлення договору оренди земельної ділянки не надходив, тому Київська міська рада не приймала рішення про продовження договору оренди земельної ділянки.
Договір оренди земельної ділянки може бути укладений лише за взаємним волевиявленням сторін (ст. 16 Закону України "Про оренду землі"). Згідно ч. 4 ст. 202 Цивільного кодексу України двостороннім право чином є погоджена дія двох сторін.
Відповідно до вимог ст. 627 Цивільного кодексу України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору. Вимогам ч. З статті 203 Цивільного кодексу України волевиявлення учасника правочинну в момент його вчинення є підставою недійсності правочинну.
Відповідно до ч.2 ст. 125 Земельного кодексу України право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.
Відповідно до ч. 7 ст. 179 Господарського кодексу України господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України (435-15) з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.
Згідно з ч. 2 ст. 180 Господарського кодексу України господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.
Згідно зі ст. 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони з належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорі із даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча 5 однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Відповідного ч. 8 ст. 181 Господарського кодексу України у разі якщо сторони не досягли згоди з усіх істотних умов господарського договору, такий договір зважається неукладеним (таким, що не відбувся).
Судова колегія вважає за необхідне зазначити, що запропоновані Позивачем поновлені договори оренди земельних ділянок №75-6-00174 від 22.02.2005р., №75-6-00175 від 22.02.2005р., №75-6-00176 від 22.02.2005р. не погоджені з Київською міською радою у встановленому порядку, а саме: відсутнє волевиявлення Київської міської ради щодо поновлення даних договорів.
Таким чином, судова колегія констатує, що позовні вимоги ЗАТ "Виробничо – комерційна компанія "СТС" до КМР про поновлення договорів оренди земельних ділянок №75-6-00174 від 22.02.2005р., №75-6-00175 від 22.02.2005р., №75-6-00176 від 22.02.2005р., є необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню в повному обсязі.
З огляду на викладене, Київський апеляційний господарський суд вважає, що висновки суду першої інстанції ґрунтуються на недоведених обставинах, що мали значення для справи, які місцевий господарський суд визнав встановленими і не відповідають в повній мірі обставинам справи, а також були зроблені з неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, яке призвело до прийняття неправильного рішення (ч. 1 п.п. 2, 3 та 4 ст. 104 ГПК України), що є підставою для скасування такого рішення.
За таких обставин апеляційна скарга Київської міської ради, підлягає задоволенню, а оскаржуване рішення місцевого господарського суду – повному скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову в задоволенні позову.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 32 - 34, 36, 91, 92, 99, 101 – 105 Господарського процесуального кодексу України (1798-12) , Київський апеляційний господарський суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Апеляційну скаргу Київської міської ради задовольнити.
2. Рішення господарського суду міста Києва від 18.11.2008р. у справі № 25/429 скасувати повністю.
3. Прийняти у справі № 25/429 нове рішення, яким у позові Закритому акціонерному товариству "Виробничо – комерційна компанія "СТС", відмовити повністю.
4. Стягнути з Закритого акціонерного товариства "Виробничо – комерційна компанія "СТС" (03170, м. Київ, вул. Зодчих, 74, кв. 121, р/р 26002601060901 в Ленінградській філії АКБ "Київ", МФО 320936, а у випадку відсутності коштів – з будь-якого рахунку, виявленого державним виконавцем під час виконання судового рішення, на користь Київської міської ради (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36) 42 (сорок дві) грн. 50 коп. державного мита за подачу апеляційної скарги.
5. Справу № 25/429 повернути до господарського суду міста Києва.
Головуючий суддя Отрюх Б.В. Судді Верховець А.А. Тищенко А.І.