Державне підприємство завод "Арсенал" звернулось до господарського суду м. Києва з позовом до приватного підприємства "Бізнестехніка, продаж та сервіс" про зобов’язання останнього підписати додаток про внесення змін та доповнень до договору № А/76-6-03 оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 01.04.2003р. з урахуванням змінених орендних ставок відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1846 від 27.12.2006р. "Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна" (1846-2006-п) .

Рішенням господарського суду м. Києва у справі № 2/430 від 20.01.2009р. позов державного підприємства завод "Арсенал" задоволено повністю, зобов’язано приватне підприємство "Бізнестехніка, продаж та сервіс" підписати додаток про внесення змін та доповнень до договору № А/76-6-03 оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 01.04.2003р. з урахуванням змінених орендних ставок відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1846 від 27.12.2006р. "Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна" (1846-2006-п) .

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що постановою Кабінету Міністрів України № 1846 від 27.12.2006р. "Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна" (1846-2006-п) збільшено орендну ставку за використання нерухомого майна для розміщення офісних приміщень до 15%. А тому, у відповідності до ст. 118 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", вимоги позивача щодо зобов’язання відповідача підписати додаток про внесення змін та доповнень до договору № А/76-6-03 оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 01.04.2003р. з урахуванням змінених орендних ставок є правомірними та обґрунтованими. Також місцевий господарський суд прийшов до висновку, що державним підприємством завод "Арсенал" дотримано встановлений ст. 188 Господарського процесуального кодексу України порядок внесення змін до господарських договорів.

Приватне підприємство "Бізнестехніка, продаж та сервіс", не погоджуючись з вищезазначеним рішенням, звернулось до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду м. Києва у справі № 2/430 від 20.01.2009р. скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог державного підприємства завод "Арсенал" відмовити.

В апеляційній скарзі відповідач посилається на те, що оспорюване рішення прийняте з порушенням норм матеріального і процесуального права, оскільки місцевим господарським судом не надано належної оцінки тому, що Закон України "Про державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) втратив чинність із закінченням бюджетного періоду та прийняттям нового закону на наступний бюджетний період. Жодних пропозицій щодо внесення змін або доповнень до договору № А/76-6-03 оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 01.04.2003р. у 2007 році від державного підприємства завод "Арсенал" не надходило. А тому, станом на день розгляду справи підстави для внесення змін до умов даного договору відсутні. Також господарським судом м. Києва залишено поза увагою той факт, що за результатами перегляду договору № А/76-6-03 оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 01.04.2003р., державним підприємством завод "Арсенал" даний договір залишено без змін, про що зокрема свідчать підписані сторонами та скріплені їх печатками акти наданих послуг за 2007 рік від 12.12.2008р.

Державне підприємство завод "Арсенал" надало відзив на апеляційну скаргу, в якому проти доводів апелянта заперечує та просить Київський апеляційний господарський суд рішення господарського суду м. Києва у справі № 2/430 від 20.01.2009р. залишити без змін, а апеляційну скаргу приватного підприємства "Бізнестехніка, продаж та сервіс" – без задоволення.

Розглянувши апеляційну скаргу, наявні в матеріалах справи докази, заслухавши пояснення представників сторін, колегія суддів встановила:

01.04.2003р. між державним підприємством завод "Арсенал" (надалі – Орендодавець) і приватним підприємством "Бізнестехніка, продаж та сервіс" (надалі – Орендар) укладено договір № А/76-6-03 оренди нерухомого майна, що належить до державної власності (надалі – Договір оренди), у відповідності до умов якого Орендодавець передав, а Орендар прийняв в строкове платне користування державне нерухоме майно – приміщення, площею 101,20 кв.м., що розташоване за адресою: м. Київ, вул. Івана Кудрі, 34 та знаходиться на балансі державного підприємства завод "Арсенал". Зазначене приміщення орендоване приватним підприємством "Бізнестехніка, продаж та сервіс" для використання під офіс і майстерні по ремонту копіювальної техніки.

Приміщення, що розташоване за адресою: м. Київ, вул. Івана Кудрі, 34 передано державним підприємством завод "Арсенал" приватному підприємству "Бізнестехніка, продаж та сервіс" в оренду на підставі акту приймання-передачі до Договору оренди від 01.04.2003р.

Згідно п. 10.1. Договору оренди даний договір укладено строком на три роки, що діє з 01.04.2003р. до 01.04.2006р. включно.

Додатком № 1 від 20.12.2003р. до Договору оренди термін дії договору продовжено до 01.04.2010р.

Пунктом 3.1. Договору оренди сторони встановили, що орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку орендної плати затвердженої постановою Кабінету Міністрів України і за базовий місяць оренди – лютий 2003 року становить 2 703,54 грн. без врахування податку на додану вартість.

Розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у разі зміни методики її розрахунку, змін централізованих цін і тарифів та в інших випадках, передбачених чинним законодавством (п. 3.4. Договору оренди). Постановою Кабінету Міністрів України № 1846 від 27.12.2006р. "Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна" (1846-2006-п) , змінено орендні ставки за використання державного нерухомого майна, зокрема, збільшено орендну ставку за використання нерухомого майна для розміщення офісних приміщень - з 10% до 15%.

У зв’язку з прийняттям зазначеної постанови, регіональне відділення Фонду державного майна України по м. Києву листом № 30-05/435 від 25.01.2007р. повідомило державне підприємство завод "Арсенал" про необхідність вжиття заходів щодо здійснення перерахунку орендної плати з 01.01.2007р. шляхом підписання додаткових угод з урахуванням нових орендних ставок.

Судом встановлено, що 20.08.2007р. державним підприємством завод "Арсенал" направлено на адресу приватного підприємства "Бізнестехніка, продаж та сервіс" лист № 84-7/352 від 20.08.2007р., в якому позивач попереджав відповідача про зміну орендних ставок та вказував на необхідність укладення додаткової угоди до Договору оренди.

16.01.2008р. державним підприємством завод "Арсенал" направлено на адресу приватного підприємства "Бізнестехніка, продаж та сервіс" лист № 84-7/21 з пропозицією внести зміни до Договору оренди, у зв’язку зі збільшенням орендної ставки.

Державне підприємство завод "Арсенал" листом від 02.06.2008р. № 84-7/240 повторно звернулось до приватного підприємства "Бізнестехніка, продаж та сервіс" з пропозицією щодо внесення змін до Договору оренди в частині зміни орендної ставки. У вказаному листі державне підприємство завод "Арсенал" наголошує на тому, що листом № 84-7/21 від 16.01.2008р. на адресу приватного підприємства "Бізнестехніка, продаж та сервіс", у відповідності до вимог Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (2269-12) , Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) , постанови Кабінету Міністрів України № 1846 від 27.12.2006р. "Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна" (1846-2006-п) , було направлено додаток про внесення змін до Договору оренди та зміни до розрахунку плати за оренду приміщення. Однак, станом на 02.06.2008р. зазначені документи повернуто не було. У зв’язку з чим Державним підприємством завод "Арсенал" повторно надіслано на адресу приватного підприємства "Бізнестехніка, продаж та сервіс" двохсторонній додаток про внесення змін до Договору оренди та зміни до розрахунку орендної плати за перший /базовий/ місяць – січень 2007р.

Про отримання вказаного листа приватним підприємством "Бізнестехніка, продаж та сервіс" свідчить підпис його уповноваженої особи на повідомлені про вручення поштового відправлення № 06207155 від 02.06.2008р., копію якого додано до матеріалів справи (а.с. 23).

Відповіді на вказану пропозицію відповідачем надано не було.

Задовольняючи позовні вимоги державного підприємства завод "Арсенал", місцевий господарський суд прийшов до висновку, що саме норма ст. 118 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та прийняття Кабінетом Міністрів України постанови від 27.12.2006р. № 1846, якою внесено зміни до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, є законною підставою для зміни розміру орендної плати за Договором оренди на вимогу позивача.

Колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду з огляду на наступне.

Пунктом 3.4. Договору оренди сторони погодили, що розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у разі зміни методики її розрахунку, змін централізованих цін і тарифів та в інших випадках, передбачених чинним законодавством.

Зміни та доповнення, що пропонується внести, розглядаються протягом одного місяця з дати їх подання до розгляду іншою стороною. Зазначені зміни та доповнення вносяться окремими додатковими угодами, які мають однакову юридичну силу разом з договором (п. 10.3., 10.9. Договору оренди).

Відповідно до ст. 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем неодноразово направлялися відповідачу пропозиції щодо внесення змін до Договору оренди, проте відповідач не підписав двосторонній додаток про внесення змін до Договору оренди і двосторонні зміни до розрахунку орендної плати до даного договору, та не повернув їх позивачу. Доказів повідомлення позивача про результати розгляду пропозиції про внесення змін до Договору оренди відповідач також не надав.

Частиною 4 ст. 188 Господарського кодексу України встановлено, що у разі, якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Враховуючи зазначене вище, колегія суддів вважає, що державним підприємством завод "Арсенал" дотримано передбачений нормами чинного законодавства та умовами Договору оренди порядок внесення змін та доповнень до Договору оренди.

Правовідносини сторін за договором оренди державного майна регулюються Цивільним кодексом України (435-15) , Господарським кодексом України (436-15) , Законом України "Про оренду державного та комунального майна" (2269-12) , а також іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них.

Частиною 2 ст. 651 Цивільного кодексу України встановлено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно ч. 3 ст. 762 Цивільного кодексу України договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Відповідно до Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (2269-12) оренда державного та комунального майна покликана забезпечити підвищення ефективності використання державного та комунального майна шляхом передачі його фізичним та юридичним особам.

Правила щодо зміни розмірів орендної плати встановлені статтею 21 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", згідно якої розмір орендної плати може бути змінено за погодженням сторін. Розмір орендної плати може бути змінено на вимогу однієї із сторін, якщо з незалежних від них обставин істотно змінився стан об'єкта оренди, а також в інших випадках, встановлених законодавчими актами України. Спори з питань зміни орендної плати вирішуються відповідно до чинного законодавства.

Таким чином, приписами зазначених правових норм визначено, що розмір орендної плати може бути змінено на вимогу однієї із сторін, зокрема, у випадках встановлених законодавчими актами України.

Статтею 118 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" установлено, що у 2007 році передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах. Орендна плата за державне та комунальне майно визначається відповідно до її ринкової вартості у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною другою вказаної статті закону надано право Кабінету Міністрів України затверджувати індикативні ставки орендної плати для державного та комунального майна, яке передається в оренду в містах обласного значення, містах Києві та Севастополі та передбачено, що договори оренди державного та комунального майна, укладені до 1 січня 2007 року (крім договорів на оренду державного та комунального майна, укладених бюджетними установами, Пенсійним фондом України та його органами, а також щодо цілісних майнових комплексів), у шестимісячний термін підлягають обов'язковому перегляду відповідно до встановленої норми".

Таким чином, приписами даної правової норми надано право Кабінету Міністрів України затверджувати індикативні ставки орендної плати для державного та комунального майна, яке передається в оренду та зобов'язано орендодавців у шестимісячний термін з моменту набрання даним законом чинності здійснити відповідно до даної правової норми перегляд договорів, що укладені до 01.01.2007 року. Постановою Кабінету Міністрів України N 1846 від 27.12.2006р. "Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна" (1846-2006-п) внесено зміни в зазначену методику та збільшено орендну ставку за використання державного нерухомого майна для розміщення офісних приміщень до 15%.

Методику розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна розроблено з метою створення єдиного організаційно-економічного механізму справляння плати за оренду державного майна (п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 4 жовтня 1995 р. N 786 (786-95-п) ).

Враховуючи зазначене вище, колегія суддів приходить до висновку, що вимоги позивача щодо зобов’язання відповідача підписати додаток про внесення змін та доповнень до договору № А/76-6-03 оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 01.04.2003р., з урахуванням змінених орендних ставок відповідно до постанови КМУ № 1846 від 27.12.2006р. (1846-2006-п) є правомірними та такими, що ґрунтуються на нормах чинного законодавства.

Як зазначалось вище, пунктом 3.4. Договору оренди сторони передбачили, що підставою для перегляду розміру орендної плати є в тому числі і зміна методики її розрахунку. Враховуючи те, що станом на день розгляду справи постанова Кабінету Міністрів України № 1846 від 27.12.2006р. "Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна" (1846-2006-п) є чинною, то доводи апелянта про відсутність підстав для внесення змін до умов Договору оренди з урахуванням змінених орендних ставок відповідно до даної постанови, колегія суддів вважає безпідставними.

Посилання приватного підприємства "Бізнестехніка, продаж та сервіс" на те, що за результатами перегляду Договору оренди, державним підприємством завод "Арсенал" даний договір залишено без змін, про що зокрема свідчать підписані сторонами та скріплені їх печатками акти наданих послуг за 2007 рік від 12.12.2008р., спростовуються наявними в матеріалах справи листами № 84-7/352 від 20.08.2007р., № 84-7/21 від 16.01.2008р., № 84-7/240 від 02.06.2008р., в яких державне підприємство завод "Арсенал" вказувало приватному підприємству "Бізнестехніка, продаж та сервіс" на необхідність внесення змін до Договору оренди та приведення орендних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства. Враховуючи те, що зміни до умов Договору оренди стосовно розміру орендної плати внесені не були, то позивач не мав правових підстав виставляти інші рахунки, ніж ті, що передбачені умовами Договору оренди.

Крім того, оскільки Закон України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) та Постанова Кабінету Міністрів України N 1846 від 27.12.2006р. "Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна" (1846-2006-п) прийняті пізніше ніж п.1 ст. 19 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" в редакції Законів України від 23.12.97 № 768 /97-ВР (768/97-ВР) та від 20.05.99 № 685-ХІV (685-14) , у суду немає підстав застосовувати до спірних правовідносин п. 1 ст. 19 вказаного Закону.

Інші посилання апелянта на порушення норм матеріального і процесуального права у відповідності до норм ст. 104 Господарського процесуального права України не можуть бути підставою для скасування або зміни рішення місцевого господарського суду.

За таких обставин, Київський апеляційний господарський суд вважає, що рішення господарського суду м. Києва у справі № 2/430 від 20.01.2009р. відповідає чинному законодавству, фактичним обставинам справи, а тому підстав для його скасування не вбачається.