Київський прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері звернувся в інтересах держави в особі Київської міської ради до Господарського суду міста Києва з позовом до Дочірнього підприємства "Ардал", третя особа: Державна екологічна інспекція у місті Києві про звільнення самовільно зайнятих ділянок та стягнення 8804,50 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за результатами проведеної перевірки встановлено, що відповідач використовує земельну ділянку без правових підстав, оскільки рішення органу місцевого самоврядування про надання позивачу земельної ділянки не приймалось. Земельна ділянка передавалась на підставі договору оренди ТОВ "Столиця", термін дії якого закінчився.

Позивач явку представника в судове засідання не забезпечив, письмових пояснень на позовну заяву не подав, повідомлявся належним чином, що підтверджується поштовими повідомленнями.

Відповідач проти позову заперечив, оскільки перевірка дотримання останнім земельного законодавства проведена третьою особою із порушенням законодавства, а тому її висновки не можуть бути використані у справі. Також зазначає, що після закінчення терміну дії договору він неодноразово звертався до позивача про продовження його дії, проте питання не було розглянуто. Покликається, що третьою особою невірно проведено розрахунок шкоди, оскільки земельна ділянка не була зайнята ним самовільно.

Третя особа, в письмових поясненнях зазначила, що відповідач користується земельною ділянкою без правових підстав, а тому просив задоволити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 19.10.2012р. порушено провадження у справі та призначено до розгляду на 14.11.2012р. та у зв'язку з неявкою сторін відкладено на 28.11.2012р., на 05.12.2012р. та на 25.12.2012р.

Розглянувши подані матеріали, заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, третьої особи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, заслухавши пояснення представника позивача, Господарський суд міста Києва -

рішенням Київської міської ради №297/1731 від 14.03.2002р. затверджено проект відведення земельних ділянок ДП "Ардал" для будівництва, експлуатації та обслуговування автозаправної станції на просп. Броварському (біля ринку "Лісовий") у Деснянському районі м. Києва; переведено частину лісових земель площею 0,248 га у кварталі 68 Дніпровського лісництва Дарницького лісопаркового господарства у Деснянському районі до міських земель, не наданих у власність чи користування з виключенням їх з категорії земель лісового фонду (лист-згода від 17.03.2000 N51); передано ДП "Ардал", за умови виконання п. 10 цього рішення, земельні ділянки (коди 62035021, 62035023, 62035024, 62035025) загальною площею 2048,69 м2 на просп. Броварському (біля ринку "Лісовий") у Деснянському районі м. Києва, у тому числі:

- площею 178,58 м2 за рахунок міських земель, не наданих у власність чи користування, в короткострокову оренду на 6 місяців;

- площею 1870,11 м2, в межах червоних ліній, в тому числі: площею 1265,60 м2 - в довгострокову оренду на 10р.; площею 604,51 м2 - в короткострокову оренду на 6 місяців за рахунок міських земель, не наданих у власність чи користування.

Також п. 7 вирішено продати ДП "Ардал" земельну ділянку (код 62035020) площею 2296,61 м2 за 704238,54 грн. для будівництва, експлуатації та обслуговування автозаправної станції на просп. Броварському (біля ринку "Лісовий") у Деснянському районі м. Києва.

Земельні ділянки, які розташовані в межах червоних ліній, використовувати з обмеженнями відповідно до вимог містобудівного законодавства. (п. 10.11 рішення).

14.05.2002р. між Київською міською радою та ДП "Ардал" було укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки №4226.

06.11.2003р. ДП "Ардал" було видано державний акт на право постійного користування землею.

14.10.2003р. між Київською міською радою та ДП "Ардал" було укладено договір оренди земельної ділянки №62-6-00083 земельної ділянки площею 0,0116 га. та земельної ділянки площею 0,1150 га.

21.10.2008р. закінчився термін дії цього договору.

На підставі направлення на перевірку №817 від 19.04.2011р. Головним управлінням земельних ресурсів проведено перевірку ДП "Ардал" дотримання вимог земельного законодавства, про що складено акт №186/03 від 19.04.2012р.

Перевіркою встановлено, що земельні ділянки на просп. Броварському (біля ринку "Лісовий") у Деснянському районі м. Києва загальною площею 0,1266 га, в межах червоних ліній, згідно з рішенням Київської міської ради №297/1731 передані ДП "Ардал" у короткострокову оренду на 5р. для будівництва, експлуатації та обслуговування автозаправної станції, з них земельна ділянка кадастровий номер 62:035:021 площею 0,1150 га, земельна ділянка кадастровий номер 62:035:023 площею 0,0116 га. Під час проведення перевірки встановлено, що зазначені використовуються ДП "Ардал" під розміщення, експлуатацію та обслуговування автозаправної станції. Термін дії договору оренди земельних ділянок №62-6-00083 від 21.10.2003р. закінчився 21.10.2008р. земельні ділянки продовжують використовуватись для експлуатації та обслуговування автозаправної станції. Порушено строки повернення тимчасово займаних земельних ділянок.

Статтею 12 Земельного кодексу України передбачено, що до повноважень місцевих рад у галузі земельних відносин на території міст належить, зокрема, надання земельних ділянок у користування з земель комунальної власності, а також передача земельних ділянок у власність громадянам та юридичним особам.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Згідно із ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 вказаного нормативно-правового акту передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

За змістом ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом; цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою; свідоцтвом про право на спадщину.

Відповідно до вимог вказаної статті право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою, а право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до рішення Київради №297/1731 від 14.03.2002р. ДП "Ардал" земельні ділянки передано в короткострокову оренду. На підставі зазначеного рішення між Київрадою та ДП "Ардал" був укладений договір оренди земельних ділянок.

Як зазначалось вище, термін дії цього договору закінчився 21.10.2008р.

Відповідно до п. 8 договору оренди земельних ділянок №62-6-00083 від 21.10.2003р. після припинення дії договору оренди орендар зобов'язаний повернути орандареві земельні ділянки у стані не гіршому у порівнянні з тим, у якому він одержав їх у оренду.

Проте, відповідачем не надано доказів повернення земельних ділянок.

Згідно ч. 1 ст. 33 Закону України "Про оренду землі"(в редакції, що була чинною на момент закінчення дії договору) після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору.

Проаналізувавши в сукупності законодавчі норми, що регулюють відносини щодо оренди землі, у редакції, чинній на момент укладання договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, суд дійшов висновку, що вищевказані норми встановлюють можливість продовження відносин щодо оренди земельної ділянки між орендодавцем та орендарем, після закінчення дії відповідного договору, виключно шляхом поновлення договору оренди земельної ділянки.

При цьому, за змістом положень Закону України "Про оренду землі" (161-14) та Земельного кодексу України (2768-14) обов'язковою передумовою поновлення такого договору є відповідне рішення Київської міської ради, прийняте з додержанням порядку, передбаченого законодавством для укладення договорів оренди землі.

Такої ж позиції щодо порядку поновлення договорів оренди землі на підставі ст. 33 Закону України "Про оренду землі" дотримується і Вищий господарський суд України, про що зазначається в Узагальненнях судової практики розгляду господарськими судами справ у спорах, пов'язаних із земельними правовідносинами від 01.01.2010р.

Проте, відповідачем не надано доказів наявності відповідного рішення органу місцевого самоврядування, яким продовжено дію договору оренди.

Так, відповідачем, у відповідності до ст.ст. 4-3, 33 ГПК України, зазначені вище факти належними та допустимими доказами не спростовані, належного договору оренди або відповідного акту на спірну земельну ділянку не надано.

Пунктом 2.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" №6 від 17.05.2011р. (v0006600-11) зазначено, що за відсутності рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у власність або в користування, юридична особа або фізична особа не має права використовувати земельну ділянку державної або комунальної форми власності Відповідно до вимог чинного законодавства обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність таких документів може свідчити про самовільне зайняття земельної ділянки. (п. 3.1)

Визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок передбачено Методикою визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженою постановою КМ України №963 від 25.07.2007р. (963-2007-п)

Пунктом 4 зазначеної Методики передбачено, що розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, визначається за формулою.

Відповідно до п. 7 Методики розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться Держекоінспекцією та її територіальними органами або Держсільгоспінспекцією та її територіальними органами.

З врахуванням положень Методики, старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища м. Києва проведено розрахунок розміру завданої відповідачем шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки та встановлено, що її розмір становить 8804,50 грн.

Відповідно до положень ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, примусове виконання обов'язку в натурі, відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди.

Відповідно до ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

З врахуванням того, що відповідачем не надано суду доказів правомірності використання земельної ділянки, а також доказів її повернення у належному стані, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно ч. 3 ст. 49 ГПК України судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати судового збору.

Виходячи з вищенаведеного та керуючись ст.ст. 4, 49, 75, 82- 85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

1. Позов задовольнити повністю.

2. Зобов'язати Дочірнє підприємство "Ардал" (03110, м. Київ, вул. Солом'янська, 11, код 30862359) звільнити самовільно зайняті земельні ділянки площею 0,1150 га, вартість якої згідно нормативної грошової оцінки становить 3204970,98 грн., та земельної ділянки площею 0,0116 га., вартість якої згідно нормативної грошової оцінки становить 307568,83 грн., які знаходиться на просп. Броварському (біля ринку "Лісовий") у Деснянському районі міста Києва.

3. Стягнути з ДП "Ардал" (03110, м. Київ, вул. Солом'янська, 11, код 30862359) збитки, завдані державі внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 8804,50 грн. на спеціальний рахунок державного бюджету за реквізитами: (р/р №33112331700005, МФО 820019, код ЄДРПОУ 38012871, код бюджетної класифікації 24062100) одержувач платежу - УДКСУ у Дніпровському районі ГУ ДКСУ у м. Києві.

4. Зобов'язати Дочірнє підприємство "Ардал" (03110, м. Київ, вул. Солом'янська, 11, код 30862359) привести земельні ділянки площею 0,1150 га, вартість якої згідно нормативної грошової оцінки становить 3204970,98 грн., та земельної ділянки площею 0,0116 га., вартість якої згідно нормативної грошової оцінки становить 307568.83 грн., яка знаходиться на просп. Броварському (біля ринку "Лісовий") у Деснянському районі міста Києва у придатний для використання стан.

5. Стягнути з Дочірнього підприємства "Ардал" (03110, м. Київ, вул. Солом'янська, 11, код 30862359) на користь державного бюджету (на рахунок: -31215206783001, банк отримувача -ГУ ДКСУ у м. Києві, код банку отримувача -820019, отримувач коштів -ГУ ДКСУ у м. Києві, код отримувача 37993783, призначення платежу: 22030001) судовий збір в сумі 2682,50 грн.

рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.