Ухвалою господарського суду від 20.07.2012р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадження у справі № 5009/2741/12, справі присвоєно номер провадження 20/77/12, судове засідання призначено на 07.08.2012р. На підставі ст. 77 ГПК України розгляд справи відкладався на 04.09.2012р., 19.09.2012р. Ухвалою суду від 19.09.2012р. за клопотанням позивача строк вирішення спору продовжений на 15 днів -до 04.10.2012р., розгляд справи відкладено на 27.09.2012р. Справу розглянуто 27.09.2012р., оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

27.09.2012р. від позивача судом отримано заяву, згідно з якою просить: збільшити вимоги майнового характеру на суму 8708,90 грн. орендної плати за землю за липень та серпень 2012 року.; у зв'язку з наданням відповідачем доказів оплати заборгованості на суму 94 000 грн. - зменшити суму вимог на цю суму. Враховуючи викладене, позивач просить стягнути з відповідача заборгованість з орендної плати за період з вересня 2011 року по серпень 2012 року включно в загальній сумі 48 292,19 грн. відповідно до розрахунку та розірвати договір із підстав, викладених у позові. Прокурор заяву позивача підтримав. Заява в порядку ст. 22 ГПК України прийнята судом до розгляду.

Позовні вимоги мотивовано наступним. Між Приазовською районною державною адміністрацією та ПП»База відпочинку «Луна»укладено договір оренди земельної ділянки площею 2,7444га строком на 49 років. У пунктах 5 та 9 договору визначено нормативну грошову оцінку земельної ділянки та порядок внесення орендної плати, розмір якої визначено у розмірі 0,6 відсотків від нормативної грошової оцінки цієї ділянки. Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 21.02.2012р. у справі №8/5009/6031/11 за позовом ПП «База відпочинку «Луна» до Приазовської райдержадміністрації вимоги задоволено, пункти 5 та 9 договору оренди земельної ділянки визнано недійсними та викладено їх в іншій редакції, запропонованій ПП «База відпочинку «Луна», згідно з якою визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки на момент підписання договору становить 735 389,42 грн., а орендна плата в розмірі 0,6 відсотків від цієї оцінки, відповідно становить 52 253,36 грн. за загальну площу в рік і вноситься щомісячно по 1/12 частини. Однак, орендарем і вищезазначені умови договору не виконуються, заборгованість по орендній платі згідно з позовною заявою за 2009 складає 4354,44 грн., за 2010 рік 52253,36 грн., за 2011 рік -52253,36 грн., за січень -червень 2012р. -26126,68 грн., всього заборгованість з орендної плати становить 134 987,84 грн., яка до цього часу не сплачена. Згідно з ст.24 Закону України «Про оренду землі» орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати. Систематична несплата орендної плати згідно з п.»д»ч.1 ст. 141 Земельного кодексу України є підставою для припинення права користування земельною ділянкою. Отже, невнесення орендарем орендної плати є істотним порушенням умов договору, внаслідок чого на підставі ч.2 ст. 651 ЦК України цей договір підлягає розірванню за рішенням суду. На підставі викладеного, ст. 121 Конституції України, ст.ст.20,36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст. 93, 96, 193, 141, 206 Земельного кодексу України, ст. 193 ГК України, ст. 651 ЦК України прокурор та позивач просять позов задовольнити.

Відповідач проти позову заперечив із наступних підстав. По-перше, твердження у позовній заяві про невнесення орендарем плати є хибним, оскільки 27.09.2011р. та 07.09.2011р. було перераховано 44 000 грн. і 50 000 грн. відповідно за оренду земельної ділянки за договором від 19.10.2011р., що підтверджується квитанціями. По-друге, на думку відповідача, нормативна грошова оцінка землі та відповідно орендна плата, визначені згідно з постановою Донецького апеляційного господарського суду, є завищеними внаслідок застосування невірної формули для розрахунку оцінки у зв'язку з тим, що при її визначені було застосовано коефіцієнт, що не відповідає категорії земельної ділянки, до якої вона відноситься. Питання визначення розміру нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки, що відноситься до земель рекреаційного призначення, врегульовано Порядком, затвердженим наказом Державного комітету України по земельних ресурсах Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Державного комітету України по водному господарству Міністерства аграрної політики України, Державного комітету лісового господарства України, Української академії аграрних наук №19/16/22/11/17/12 від 27.01.2006р. (z0389-06) , згідно з яким розрахунок грошової оцінки становить 31 697,82 грн. На підставі викладеного, відповідач просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі у зв'язку з необґрунтованістю, недоведеністю, відсутністю підстав для стягнення заявленої суми та розірвання договору.

Представник третьої особи у судові засідання не з'являвся. Через канцелярію судом отримано письмову заяву та пояснення, згідно з якими Приморсько-Посадська сільська рада позовні вимоги підтримує, просить розглядати справу без участі її представника на підставі матеріалів справи. По суті спору зазначено, що починаючи з 2010 року і станом на 01.08.2012р. орендна плата, яка передбачена діючим договором оренди, до бюджету сільської ради ПП «База відпочинку «Луна»не вноситься. У 2011 році на рахунок сільської ради від відповідача 07.09.2011р. та 27.09.2011р. дійсно надійшли кошти в розмірі 50 000 грн. та 44 000 грн. як орендна плата за землю.

Суд визнав можливим розглянути справу у відсутність третьої особи за наявними в ній матеріалами, оригінали яких дослідженні в судовому засіданні.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення прокурора, представників сторін, суд

19.10.2009р. між Приазовською районною державною адміністрацією Запорізької області (Орендодавець, позивач) та Приватним підприємством «База відпочинку Луна»(Орендар, відповідач) укладено договір оренди земельної ділянки, згідно з умовами якого орендодавець, відповідно до розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації № 711 від 15.10.2009р. "Про надання земельної ділянки в оренду", передає орендареві в строкове платне користування земельну ділянку загальної площею 2,7444 га, яка розташована за адресою: Запорізька область, Приазовський район, Приморсько-Посадська сільська рада, для розміщення бази відпочинку (кадастровий номер земельної ділянки 2324584800:02:004:0453), строком на 49 років, починаючи з дати державної реєстрації договору (п.п.1,2,8).

Договір зареєстрований у Запорізькій регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі вчинено запис від 10.12.2009р. за №040927700022.

Відповідно до п.п.3, 16 цільове призначення земельної ділянки: землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення (п.«ж»ч.1 ст. 19 Земельного кодексу України). Об'єкти нерухомого майна, інші об'єкти інфраструктури, охоронні зони на ділянці відсутні.

У пункті 5 договору було визначено, що нормативна оцінка земельної ділянки на момент підписання договору становить 2177223,34 грн. Розмір нормативної оцінки не є постійним і змінюється у зв'язку з проведенням її щорічної індексації та на підставі інших вимог нормативно-правових актів України.

Згідно з п.9 договору Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі (національній валюті України -гривнях) та визначається сторонами у розмірі 6,0 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 130633,40 грн. за загальну площу земельної ділянки в рік і вноситься орендарем щомісячно по 1/12 частини від загальної річної орендної плати на розрахунковий рахунок орендодавця протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця. Орендодавець здійснює зарахування орендної плати до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним Кодексом України (2542-14) .

Судом встановлено, що ПП "База відпочинку Луна" зверталося до господарського суду Запорізької області з позовом до Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області, за яким судом було порушено провадження у справі №8/5009/6031/11, із вимогами про визнання частково недійсними п.5 та п.9 договору оренди землі від 19.10.2009р.

Позовні вимоги орендар земельної ділянки мотивував тим, що він не згоден з даними технічної документації, виходячи з того, що: по-перше, в технічній документації нормативної грошової оцінки зазначено, що дана земельна ділянка за функцією використання відноситься до категорії земель комерційного використання, але на даній земельній ділянці немає ніяких забудов, тому позивач вважає, що ця земельна ділянка за функцією використання відноситься до категорії земель некомерційного використання до тих пір, поки не буде на ньому забудовано базу відпочинку. По-друге, так як за функцією використання земельна ділянка відноситься до категорії земель некомерційного використання, тому коефіцієнт теж має бути відповідний - 1, а не 2,5, який використовується для категорії земель комерційного використання. Нормативна грошова оцінка землі та відповідна їй орендна плата, визначені у договорі землі від 19.10.2009р., встановлені у завищеному розмірі внаслідок застосування невідповідного коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки, тому п.5 та п.9 договору оренди землі від 19.10.2009 р. частково не відповідають нормам діючого законодавства. Таким чином, вказані пункти договору не відповідають (суперечать) порядку нормативної грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Державного комітету України по водному господарству Міністерства аграрної політики України, Державного комітету лісового господарства України, Української академії аграрних наук про Порядок нормативної грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення (крім земель у межах населених пунктів) №19/16/22/11/17/12 від 27.01.2006р. (z0389-06) Згідно з вищезазначеним нормативна грошова оцінка землі складає 735389 грн. 42 коп. Оплата за рік складає: 735389,42 х 1,028 х 1,152 х 6% = 52253,36 грн. Оплата за місяць складає: 52253,36 : 12 = 4354,45 грн.

рішенням господарського суду Запорізької області від 21.11.2011р. у задоволенні позову у справі №8/5009/6031/11 було відмовлено. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ПП "База відпочинку Луна" була подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного господарського суду, який визнав доводи скаржника обґрунтованими, рішення у справі №8/5009/6031/11 скасував та прийняв нове рішення, яким позовні вимоги задоволено. Пункт 5 та пункт 9 договору оренди земельної ділянки від 19.10.2009р. визнано недійсними, викладено ці пункти в наступній редакції:

Пункт 5: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на момент підписання договору становить 735389,42 грн. Розмір нормативної грошової оцінки не є постійним і змінюється у зв'язку з проведенням її щорічної індексації та на підставі інших вимог нормативно-правових актів України».

Пункт 9: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі (національній валюті України -гривнях) та визначається сторонами у розмірі 6,0 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 52253,36 грн. за загальну площу земельної ділянки в рік і вноситься орендарем щомісячно по 1/12 частини від загальної річної орендної плати на розрахунковий рахунок орендодавця протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця. Орендодавець здійснює зарахування орендної плати до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України (2542-14) ».

Постановою Вищого господарського суду України від 15.05.2012р. постанову Донецького апеляційного господарського суду від 21.02.2012р. у справі № 8/5009/6031/11 залишено без змін.

Згідно з ч.3 ст. 653 ЦК України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду законної сили.

Відповідно до ч.2 ст. 105 ГПК України постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття.

Матеріали справи свідчать, що Приазовська районна державна адміністрація Запорізької області звернулася до прокурора Приазовського району з листом від 11.07.2012р. №01-34/816 із проханням звернутися до суду з позовом в інтересах держави в особі райдержадміністрації з метою стягнення з ПП «База відпочинку «Луна» заборгованості з орендної плати в розмірі 134 987,84 грн. згідно з умовами договору оренди земельної ділянки від 19.10.2009р. із урахуванням змін, внесених постановою апеляційного господарського суду у справі №8/5009/6031/11, та розірвання договору оренди землі.

20.07.2012р. господарським судом за вказаним позовом прокурора порушено провадження у справі №5009/2741/11.

Проаналізувавши норми чинного законодавства, оцінивши докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню на наступних підставах.

Згідно з ст. 792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом. Приписами ст. 2 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України (2768-14) , Цивільним кодексом України (435-15) , цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно з ст. 3 Закону України "Про оренду землі", оренда землі -це засноване на договорі строкове, платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для здійснення підприємницької діяльності.

Згідно з ч.1 ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка.

Орендна плата є істотною умовою договору оренди землі (ст. 15 Закону України "Про оренду землі").

Відповідно до ст. 19 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за земельну ділянку -це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Згідно з п.«в» ч.1 ст. 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Пунктом 31 договору встановлено, що Орендар зобов'язаний своєчасно і в повному обсязі вносити орендну плату відповідно до п.п.9,10 договору з посиланням у платіжному документі на договір.

Частиною 1 п.28 договору оренди земельної ділянки, який кореспондується з приписами ст. 25 Закону України "Про оренду землі", встановлено, що орендодавець має право вимагати своєчасного внесення орендної плати.

Відповідно до "д" ст. 141 Земельного кодексу України підставами припинення користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Згідно з ст. ст. 525, 526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших правових актів, а за відсутності таких умов та вимог -відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від виконання зобов`язання не допускається, крім випадків, передбачених законом.

Згідно з ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Виходячи з норми ч.3 ст. 640 ЦК України та пункту 8 договору оренди земельної ділянки від 19.10.2009р., він є укладеним з моменту його державної реєстрації, тобто з 10.12.2009р.

Предметом позову є стягнення з відповідача заборгованості з орендної плати за користування земельною ділянкою, яка виникла за період з вересня 2011 року по серпень 2012 року включно.

Враховуючи зміни, внесені згідно з постановою Донецького апеляційного господарського суду від 21.02.2012р. по справі №8/5009/6031/11, у п.5 та п.9 договору оренди земельної ділянки з 21.02.2012р., розмір орендної плати за загальну площу земельної ділянки складає 52 253,36 грн. за рік та, відповідно, щомісячна плата становить 4354,45 грн.

Згідно з п.10 договору оренди обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексації. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Приписами ст. 629 ЦК України встановлено, що договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ст. 530 ЦК України якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Відповідач не надав доказів виконання своїх зобов'язань за договором оренди земельної ділянки щодо своєчасного щомісячного внесення орендної плати.

Відповідно до умов п.9 договору місячна орендна плата вноситься на рахунок Орендодавця, який після цього здійснює зарахування до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України (2542-14) . Враховуючи, що сума заборгованості присуджується до стягнення за судовим рішенням, суд вважає можливим її стягнення безпосередньо до місцевого бюджету за місцезнаходженням земельної ділянки.

Розрахунок позовних вимог від 20.09.2012р. щодо стягнення орендної плати за вищезазначений період судом перевірено та визнано вірним.

Таким чином, позовні вимоги про стягнення з ПП «БВ «Луна»суми 48 292,19 грн. грн. заборгованості з орендної плати на користь місцевого бюджету Приморсько-Посадської сільської ради є обґрунтованими, відповідають вимогам чинного законодавства України та підлягають задоволенню.

Суд не бере до уваги викладені у відзиві заперечення відповідача щодо завищеного розміру орендної плати у зв'язку з неправильною формулою, застосованою для розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Як вказує відповідач, відповідно до довідки про правовий статус земельної ділянки №К-159 земельна ділянка, що є об'єктом оренди, відноситься за земель рекреаційного призначення, в той час як розрахунок нормативної оцінки здійснено як для земель промисловості, транспорту, зв'язку та енергетики, оборони та іншого призначення.

Обставини щодо визначення обґрунтованого розміру нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки у зв'язку з її цільовим призначенням досліджувались при вирішенні спору у справі №8/5009/6031/11 за позовом ПП «База відпочинку «Луна». Суд апеляційної інстанції, погодившись із доводами позивача, визнав обґрунтованим розрахунок, який був здійснений самим орендарем. Постанова Донецького апеляційного господарського суду набрала законної сили, тому посилання ПП «База відпочинку «Луна», викладені у відзиві під час розгляду даної справи, є необґрунтованими. Крім того, довідка №К-159, на яку посилається відповідач, суду не надана.

Згідно з ст. 35 Господарського процесуального кодексу України факти, встановлені рішенням господарського суду під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Відповідно до ч.2 ст. 651 ЦК України договір може бути розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Статтями 31, 32 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором. На вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України (2768-14) та іншими законами України.

Відповідно до п.п.38, 39 дія договору припиняється шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін; за рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Згідно з п. 28 договору Орендодавець має право достроково припинити право оренди у разі порушень умов використання земельної ділянки або інших умов договору, повідомивши орендаря про це письмово за один місць. рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2002р. №15-рп/2002 (v015p710-02) (справа про досудове врегулювання спорів) визначено, що положення частини другої статті 124 Конституції України стосовно поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. Встановлення законом або договором досудового врегулювання спору за волевиявленням суб'єктів правовідносин не є обмеженням юрисдикції судів і права на судовий захист.

Отже, невиконання обов'язку щодо надсилання іншій стороні пропозиції про розірвання договору в разі виникнення такої необхідності, не позбавляє позивача права звернутися за захистом порушеного права шляхом вчинення прямого позову до відповідача про розірвання договору (Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 17.06.2008р. №8/32пд).

Відповідну правову позицію викладено також в Інформаційних листах Вищого господарського суду України від 13.08.2008р. (v_482600-08) №01-8/842, від 15.01.2010р. №01-8/12 і в постанові Вищого господарського суду України від 29.03.2011р. №22/110.

Відповідач доводи позивача не спростував, доказів належного виконання договірних зобов'язань і погашення вищенаведеної суми заборгованості на час розгляду справи суду не надав. Суд звертає особливу увагу, що навіть після набрання законної сили постанови Донецького апеляційного господарського суду від 21.02.2012р. по справі №8/5009/6031/11, і встановлення по суті зменшеного розміру орендної плати, відповідач жодної оплати орендної плати не здійснив.

Оскільки невиконання умов щодо внесення орендної плати є істотним порушенням, позовні вимоги про розірвання договору оренди земельної ділянки відповідають вимогам чинного законодавства України, засновані на договорі та підлягають задоволенню.

Згідно з ст. 49 ГПК України з відповідача в доход бюджету слід стягнути суму 3312,50 грн. судового збору (із вимоги майнового та немайнового характеру), оскільки спір доведений до суду внаслідок його неправильних дій.

Керуючись ст.ст. 22, 49, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного підприємства "База відпочинку Луна" (72311, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Дружби, 220, кв. 119, код ЄДРПОУ 34572683) на користь місцевого бюджету Приморсько-Посадської сільської ради Приазовського району Запорізької області на р/р №33213812700270, код платежу 13050200, орендна плата з юридичних осіб УДКСУ у Приазовському районі ГУДКУ в Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34676995) суму 48 292 (сорок вісім тисяч двісті дев'яносто дві) грн. 19 коп. заборгованості за договором оренди земельної ділянки. Видати наказ.

Розірвати договір оренди земельної ділянки від 19.10.2009р. площею 2,7444 га, яка розташована: Запорізька область, Приазовський район, Приморсько-Посадська сільська рада, укладений між Приазовською районного державною адміністрацією Запорізької області та Приватним підприємством "База відпочинку Луна", зареєстрований у Запорізькій регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру»10.12.2009р. за № 040927700022.